四川日報(bào) 2020年11月30日
□四川日報(bào)全媒體記者 侯沖
話新居，說產(chǎn)業(yè)……今年的彝歷新年，大涼山彝族群眾過得格外紅火——11月17日，省政府批準(zhǔn)普格縣等涼山7縣退出貧困縣序列。寓意“房中有絲有米”的“彝”字，自此有了新內(nèi)涵。
為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。2015年底，我省尚有88個(gè)貧困縣、11501個(gè)貧困村、近400萬農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率為5.8%。“十三五”期間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，凝心聚力、不勝不休。
這是攻城拔寨的5年，是決戰(zhàn)決勝的5年，也是在減貧史上標(biāo)注光輝刻度的5年——四川年均減貧78萬余人，貧困村全部退出，所有貧困縣清零。
川人攜手，穿越貧困；蜀地奔康，書寫傳奇！
使命千鈞重，“繡花”功夫深
雅安市漢源縣永利鄉(xiāng)古路村位于懸崖之上，腳下是老昌溝峽谷。近年來，該村大力發(fā)展“古奇崛險(xiǎn)”的特色旅游。本月，游客接待中心封頂，古村落打造項(xiàng)目通過驗(yàn)收，游客游覽體驗(yàn)進(jìn)一步得到提升。
“總書記的話，堅(jiān)定了我們發(fā)展旅游的信心！”古路村臨時(shí)黨支部副書記駱云蓮說，2017年全國兩會(huì)期間，她作為全國人大代表，現(xiàn)場聆聽了總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番‘繡花’功夫”的重要論述。
秉持“繡花”精神，“十三五”期間，四川帶領(lǐng)近400萬貧困老鄉(xiāng)同步奔小康。
繡花，講究精巧構(gòu)思提前布局。
“謀先事則昌，事先謀則亡。”過去5年的每年年初，22個(gè)扶貧專項(xiàng)的實(shí)施方案都會(huì)準(zhǔn)時(shí)印發(fā)，作為指導(dǎo)全年扶貧工作的“操作手冊”。2018年還首次印發(fā)資金、項(xiàng)目清單，確保方案實(shí)施更清晰。同樣是2018年，省委、省政府出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》，為我省脫貧攻堅(jiān)沖刺期制定時(shí)間表、施工圖、任務(wù)書。
繡花，需要聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)克難。
2018年6月20日，省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)在涼山州西昌市召開。會(huì)上，11支脫貧攻堅(jiān)綜合幫扶工作隊(duì)隊(duì)長從省委書記彭清華手里接過紅旗。投身涼山，就是投身戰(zhàn)場；扛起戰(zhàn)旗，就是扛起使命。
為攻克涼山深度貧困“堡壘”，我省端出真金白銀，每年新增扶貧資金不少于200億元；選派精兵強(qiáng)將，5700多名干部分赴11個(gè)深度貧困縣開展幫扶。“拿出搭上‘身家性命’的勇氣，再硬的骨頭也能啃下！”時(shí)至今日，提及那場大會(huì)，不少參會(huì)者仍感振奮。
同為“三區(qū)三州”的川西北高原地區(qū)，也是四川脫貧攻堅(jiān)重中之重。“十三五”期間，我省繼續(xù)實(shí)施涉藏地區(qū)六項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入資金346億元。
繡花，更要?jiǎng)哿ν南嗷f(xié)作。
在廣東省佛山市幫扶下，涼山州越西縣的蘋果擺進(jìn)香港超市。從大涼山深處到粵港澳大灣區(qū)中心，一條看不見的扶貧協(xié)作之路橫跨山海，千里相連。
扶貧協(xié)作不止于此。東部省份來了，粵浙兩省17個(gè)市61個(gè)縣市區(qū)和四川12個(gè)市州68個(gè)縣市區(qū)建立結(jié)對幫扶關(guān)系；兄弟市縣來了，我省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)7個(gè)市35個(gè)縣市區(qū)結(jié)對幫扶45個(gè)深度貧困縣；機(jī)關(guān)單位來了，24個(gè)中央單位和380個(gè)省級單位在川開展定點(diǎn)扶貧；民營企業(yè)來了，7.5萬戶民企和商協(xié)會(huì)參與“萬企幫萬村”行動(dòng)……
更有無數(shù)的社會(huì)愛心人士、公益組織投身脫貧攻堅(jiān)偉業(yè)，一首社會(huì)扶貧“大合唱”在巴蜀大地激蕩、回響。
保障住學(xué)醫(yī)，強(qiáng)力補(bǔ)短板
院里院外，紅墻黛瓦；房前屋后，綠樹成蔭。走進(jìn)達(dá)州市大竹縣月華鎮(zhèn)九銀村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，一派干凈整潔、生機(jī)勃勃的景象。“水電氣三通，還可以種蔬菜。”讓村民張夢書最滿意的是，75平方米的房子，自掏腰包的部分只有7500元。
“十三五”期間，我省累計(jì)易地扶貧搬遷136萬貧困群眾，規(guī)模居全國第二。飲水安全得到進(jìn)一步保障，全省295.9萬存在飲水困難的群眾喝上“干凈水”。
“我愛我的幼兒園，幼兒園里朋友多……”如今，走進(jìn)大涼山任意一座村莊，幼兒園（幼教點(diǎn)）內(nèi)總有銀鈴般的聲音飄出。2018年5月，國務(wù)院扶貧辦、教育部在涼山州啟動(dòng)實(shí)施“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)試點(diǎn)工作。該行動(dòng)目前已覆蓋涼山州3895個(gè)幼兒園（幼教點(diǎn)），惠及近30萬名學(xué)前兒童。
從群山深處的涼山彝鄉(xiāng)到蜀道蜿蜒的秦巴山脈，從地廣人稀的川西北高原到逶迤磅礴的烏蒙山區(qū)，教育正有效阻斷貧困的代際傳遞。“一村一幼”、民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育……一張覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育的保障網(wǎng)絡(luò)越織越密，適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)問題得到有效解決。
瀘州市敘永縣江門鎮(zhèn)古寨社區(qū)居民王任采從沒想過，自己能擁有“家庭醫(yī)生”。11月23日，江門鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生羅義勇叩開王任采的家門，查看她和愛人的身體狀況。
數(shù)據(jù)顯示，2015年底，全省“因病致貧、因病返貧”人口占建檔立卡貧困人口總數(shù)的48%，高于全國平均水平。經(jīng)過5年不懈奮斗，我省基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室，貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付的占比控制在10%以內(nèi)。
緊緊鎖定“兩不愁三保障”目標(biāo)，“十三五”期間，全省一遍遍“把脈問診”，一次次“對癥下藥”，只為把問題找準(zhǔn)，把短板補(bǔ)齊。
盯住一線。去年6月至9月，全省26萬余名干部參與“兩不愁三保障”回頭看大排查，為脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了一次翔實(shí)、可靠、全面的大“體檢”。
筑牢防線。重點(diǎn)監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，最大限度防范致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
督導(dǎo)全線。“十三五”期間啟動(dòng)多輪次全覆蓋督導(dǎo)督查，從人大代表、政協(xié)委員到媒體記者，通過督查巡查、明察暗訪，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題推動(dòng)整改。
沃野織錦繡，山鄉(xiāng)展新顏
由于地勢陡峭，背山臨河的金陽縣城建成區(qū)十分逼仄，6萬多人擠在不到1平方公里范圍內(nèi)。隔河相望，對岸山坡上的金陽新城拔節(jié)生長。連接新城與老城的金陽河特大橋預(yù)計(jì)明年合龍，助力當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)“跨過金陽河，再建新金陽”的夢想。
實(shí)現(xiàn)夢想的不僅是金陽。“十三五”期間，我省貧困地區(qū)牢牢把握脫貧攻堅(jiān)帶來的機(jī)遇“窗口期”，加速發(fā)展。
新機(jī)遇，改寫新格局。
2018年9月1日，隨著涼山州金陽縣對坪鎮(zhèn)一村、布拖縣龍?zhí)舵?zhèn)馮家坪村和綿陽市北川縣曲山鎮(zhèn)樓房坪村“溜索改橋”項(xiàng)目建設(shè)完成，我省偏遠(yuǎn)山區(qū)徹底告別“溜索時(shí)代”。今年6月30日，全國最后一個(gè)不通公路的具備通硬化路條件的建制村——涼山州布拖縣烏依鄉(xiāng)阿布洛哈村實(shí)現(xiàn)車路雙通……
目前，全省21個(gè)市州政府所在地全部通高速公路，所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了客車。交通堵點(diǎn)被打通，人流、物流、資金流、信息流加速流動(dòng)，為貧困地區(qū)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新機(jī)遇，催生新面貌。
脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)是根本。“十三五”期間，我省貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)版圖悄然生變——
從無到有，南部縣從零起步，完善基礎(chǔ)設(shè)施、打造產(chǎn)業(yè)園，晚熟柑橘規(guī)模已達(dá)25萬畝；從有到新，10畝試驗(yàn)田、300畝示范區(qū)、3600畝規(guī)模基地，布拖縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)不斷壯大；從新到融，由于可盡覽亞丁景區(qū)3座雪山，稻城縣木拉鄉(xiāng)麻格同村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，脫貧之路入選世界旅游聯(lián)盟旅游減貧百大案例；這幾天，廣元市青川縣觀音店鄉(xiāng)青竹村的香菇又開始出菌了：2018年起，當(dāng)?shù)亟ㄆ饍商幨秤镁a(chǎn)基地，曾經(jīng)的窮山溝，成了遠(yuǎn)近聞名的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村。
如今，全省每個(gè)貧困縣都建有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、每個(gè)貧困村都有集體經(jīng)濟(jì)，貧困地區(qū)“靠天吃飯、產(chǎn)業(yè)薄弱”的狀況徹底扭轉(zhuǎn)。
新機(jī)遇，拓寬新市場。
為暢通消費(fèi)扶貧渠道，我省在全國首創(chuàng)“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)標(biāo)識，讓“藏在深山人未識”的扶貧好物“飛入尋常百姓家”。
“有單位定期組織采購，政府還幫忙推介到展會(huì)、超市、高速公路服務(wù)區(qū)等。”雅江縣天路生態(tài)資源開發(fā)有限公司經(jīng)理胡祚祥點(diǎn)贊道，公益商標(biāo)雖小，減貧作用不小。目前，全省已有6012個(gè)產(chǎn)品申報(bào)使用“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)。今年9月全省消費(fèi)扶貧月期間，四川扶貧產(chǎn)品賣了30億元。
新機(jī)遇，開啟新起點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。今年4月起，我省選取5個(gè)全域試點(diǎn)市州和53個(gè)試點(diǎn)縣，開展探索建立解決相對貧困長效機(jī)制的試點(diǎn)工作。一場解決相對貧困的“破局戰(zhàn)”，已經(jīng)吹響號角。
沙場歸來不卸甲，重整行裝再出發(fā)。11月23日，省扶貧開發(fā)局開始面向社會(huì)征集“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的建議。站在“十三五”收官、決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就的歷史時(shí)刻，巴蜀兒女已開啟對未來新的思考。
這一次，我們又將書寫怎樣的答卷？
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