瀟湘晨報 2020年08月31日
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江油市新安鎮黑灘村
黑灘村由原黑灘村、曬經村合并而成，全村幅員8.5平方公里，屬淺丘地型，轄13個村民小組，888戶、2769人，是新安中國農業公園核心區，已建成獼猴桃、早熟梨、葡萄、桃子、檸檬為主，特色水產為輔，覆蓋整個村的連片產業園。
記者調查
"前段時間因為疫情取消的村物流中心，聽說馬上就要恢復了，那時候村里要把網上直播帶貨搞起來。"8月29日，江油市新安鎮黑灘村55歲的村民曹榮華在村里的觀景臺附近賣豐水梨，她告訴記者，前幾天村里發布消息準備重啟物流中心，讓村里的水果蔬菜、畜禽更好賣出去。
黑灘村處在新安中國農業公園核心區，區位優勢、產業優勢明顯。今年5月，黑灘村和隔壁的曬經村合并成為新的黑灘村，幅員面積從原來的4.8平方公里擴大為8.5平方公里。地域拓寬的同時，產業空間也得到了拓展，新安鎮黨委副書記秦江說，"兩村合并后，騰出了更多的產業空間，未來，黑灘村發展的后勁更足。"
合了有啥好處?
優勢互補 輻射帶動周邊村發展
調整前，黑灘村經過幾年的發展、土地流轉、村容村貌整治，形成了涵蓋一、二、三產業集群，建成了集現代農業師范推廣、科技培訓和生態觀光旅游為一體的綜合型現代農業示范區。
今年4月，村級建制調整方案公示后，黑灘村有人提出了異議："曬經村條件沒有我們好，經濟差，合并過來對我們有啥子好處?"
村民的意見也正是黑灘村黨總支書記李仕斌擔心的地方。他連續去了曬經村幾次后，心里踏實了：雖然曬經村土地還停留在傳統農業耕種階段，道路、堰塘這些基礎設施也比較薄弱，但整個村可以用來流轉的土地還比較多，發展空間大，此外，富余的勞動力也是一大優勢，"黑灘村雖然基礎較好，但土地已經全部流轉，沒有發展空間了，和曬經村合并后，正好可以優勢互補。"李仕斌和其他4名黨總支成員對村民進行了多次宣講。
以強帶弱、優勢互補，也正是本輪鎮村建制調整改革"順向調整"的著眼點之一，也是最值得期待的改革紅利。
兩村合并后，目前，李仕斌已經引來了農業公司，在原曬經村流轉300畝土地，準備大規模種植大棚蔬菜，村道硬化整修、垃圾池整治、堰塘翻修都提上了工作日程。新安鎮也把黑灘村作為中心村打造，通過黑灘村現代農業產業基礎堅實的優勢，輻射帶動周邊村發展。
"通過本輪改革，江油全市村級建制從404個行政村調整為182個，撤銷222個，減幅54.95%。"江油市民政局副局長元友說，調整中，全市著力提升一批中心村的綜合承載力和輻射帶動力，打造一批工業、農業、農旅融合等產業特色村，形成"中心+特色"的村級發展梯次布局。全市182個村中，初步評定中心村15個，產業塑造強、集體經濟強的特色村45個，其中工業特色村5個，農業特色村22個，農旅融合特色村18個。
“好處”能兌現么?
家門口打工 共享集體經濟收入
"趁著這幾天天氣好，果子糖分足，口感好，要趕在下雨前把137畝的獼猴桃全部摘完。"8月28日中午，烈日下，江油市新安鎮黑灘村獼猴桃園里，10多個人正在采摘獼猴桃，坡上的凍庫旁，獼猴桃園業主——正禾農業有限公司的經理黃英告訴記者，采摘季節，他們每天需要30多個勞力，來的都是本村村民。
50歲的村民雍付蘭是其中一人，她本來是曬經村的村民，曬經村和黑灘村兩村合并后，她找到了大量的農活干。"果園除草、疏果、采摘都要來，一天50—80元不等。"雍大姐笑稱，到目前，她已經掙了2000多元了，"村干部說的村子合并后的好處，果然兌現了。"跟雍付蘭一樣，兩村合并后，村民家門口就能掙錢的機會更多了，種養殖大戶的人力荒也得到了緩解。
站在黑灘村觀景臺，放眼望去，一幅"村在景中，人在畫中"的美麗家園展現在眼前。觀景臺的另一頭，兩棟3層高的小洋樓已經修建完工，正準備進行內部裝修。"這個是我們村修建的民宿，年底可以營業了。"坐著觀光車行走在黑灘村，李仕斌描繪著村子未來的藍圖：做大做強蔬果產業，壯大優勢產業，80%的資金向合并過來的村傾斜發展，壯大集體經濟，走農旅融合的路子，把旅游產業做大做強，爭取把新安中國農業公園申報成為3A4A景區。
"我們村2016年就成立了集體企業，去年有10多萬元的利潤。"李仕斌說，和曬經村合并后，預計今年的集體經濟利潤將達到30萬元，是去年的一倍，"春節時，我們還要繼續舉辦壩壩宴，人多了，正好熱鬧熱鬧。"
在本輪鎮村建制調整改革中，我省將地緣相近、產業相似、發展相融的建制村進行優化調整，在更大范圍內統籌生產力布局，全省"七合一"村1個、"六合一"村4個、"五合一"村13個、"四合一"村187個、"三合一"村2470個、"二合一"村11363個，讓分散在原建制村的產業實現串點為線、連線成片，整合了資源要素、盤活了閑置資產、壯大了集體經濟、帶動了群眾增收。
專家說
加強產業協作 助推高質量發展
四川省民政廳副廳長胡建林：
加強產業協作，是鎮村建制"順向調整"的著眼點之一，也是最值得期待的改革紅利。從很大程度講，鎮村合并為產業發展以強帶弱、強強聯合、優勢互補打開了空間、提供了支撐。
一是有利于"盤活存量"，擴大生產經營規模。鎮村合并后，強鎮或強村可利用其技術、品牌和渠道，帶動弱鎮或弱村的生產和銷售，進而從整體上擴大產業規模、延伸產業鏈條、做響產業品牌。
二是有利于"注入增量"，引進經營大戶或龍頭企業。鎮村合并后，隨著管理范圍拓寬、生產半徑擴大，客觀上也為引進好企業、好項目創造了條件。
三是有利于"爭取政策"，實施重大產業支持項目。過去國家和省里一些產業項目不好落地，一個重要原因就在于布局在幾個鄉鎮或村，相互間的利益不好協調。現在合并后成了"一家人"，在項目實施和建成投營上更為順暢。
四是有利于"增進感情"，處理化解歷史遺留問題。鎮村合并后，隨著產業協作逐步加強，老百姓的情感聯系會逐步加深，共同增收致富的意愿會得到提升，一些歷史債務、發展差異會在這個過程中逐步消化。
