四川日報 2020年08月19日
取消適用期限、首次將政府采購工程納入集中采購目錄、省本級和成都市本級的貨物和服務項目公開招標數額標準由原來的200萬元提高到400萬元……
□川報記者 李梓溶
8月14日，記者從四川省財政廳獲悉，按照深化政府采購制度改革精神，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》及有關規定，結合四川實際，省財政廳擬定了《四川省政府集中采購目錄及標準（2020年版）（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》），并公開征求意見。據了解，與往年的政府集中采購目錄及標準相比，本次征求意見稿體現出幾點新變化。
目錄有增有減 未來長期有效
“首先，本次《目錄》標準將長期有效，不再設定適用期限。”四川省財政廳采購監管處相關負責人介紹說，與我省現行政府集中采購目錄和標準相比，本次《目錄》取消了適用期限，如沒有新的目錄和標準出臺，《目錄》頒布后將長期有效。之前，我省政府集中采購目錄及采購限額標準每年或兩年調整一次。
其次，提高了分散采購限額標準。按照財政部《關于印發〈地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引〉的通知》（以下簡稱《標準指引》）要求，省級單位政府采購貨物、服務項目分散采購限額不應低于50萬元，市縣級不應低于30萬元；政府采購工程項目分散采購限額不應低于60萬元。為此，《目錄》將分散采購項目限額標準調整為：貨物、服務類除成都市之外的縣（市、區）級限額標準將由原來的10萬元提高到30萬元；工程類將省本級和成都市本級限額標準由原來的60萬元提高到100萬元；除成都市之外的其他市本級和成都所轄縣（市、區）級限額標準由原來的40萬元提高到100萬元；其他縣（市、區）級限額標準由原來的20萬元提高到100萬元。
同時，提高了公開招標數額標準。全省貨物和服務項目公開招標數額標準全部統一為400萬元，即將省本級和成都市本級的貨物和服務項目公開招標數額標準由原來的200萬元提高到400萬元，其他市本級和成都所轄縣（市、區）級由原來的120萬元提高到400萬元，其他縣（市、區）級由原來的80萬元提高到400萬元。
值得注意的是，該《目錄》首次將政府采購工程納入集中采購目錄。省財政廳采購監管處相關負責人介紹說，按照財政部《關于印發〈地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引〉的通知》，我省新出臺《目錄》盡可能與國家確定保持一致，集中采購項目有增有減。其中，貨物類取消平板式微型計算機、路由器、交換設備、信息系統集成、照相機及器材、電動自行車、傳真通信設備、普通電視設備、通用攝像機等項目；增加顯示設備、LED顯示屏、觸控一體機、不間斷電源（UPS）等項目。工程類增加拆除工程、裝修工程、修繕工程、其他建設工程等項目。服務類取消信息系統集成（服務類）、車輛及其他運輸機械租賃服務、法律服務、審計服務等項目；增加云計算服務、互聯網接入服務等項目。
對比財政部《標準指引》 四川目錄有五大不同
四川《目錄》基于財政部《標準指引》而擬定，但結合我省實際，考慮操作和管理的便利，在內容表述上進行了適當調整，主要存在五方面不同。
首先，集中采購機構采購項目中有三個品目名稱不同，分別是打印設備、顯示設備、計算機軟件，但其產品內容是大致相同的。
其次，四川《目錄》集中采購機構采購項目中增加了四個品目，分別是拆除工程、裝修工程、修繕工程和其他建設工程，原因在于拆除、裝修、修繕和依法不進行招標投標的其他建設工程項目標準統一、具有通用性。2019年底，省政府出臺《關于廢止〈四川省政府投資工程建設項目比選辦法〉的決定》，進一步明確了政府采購工程的法律適用，大量工程項目須納入政府采購制度規范。
此外，四川《目錄》集中采購機構采購項目中有備注，而財政部《標準指引》中沒有備注，原因在于歷年來四川省集中采購目錄都有相應的備注規定，為保證集采目錄的一貫性和延續性，《目錄》也保留了相應備注要求。
第四，四川《目錄》工程項目分散采購限額標準為100萬元，而財政部《標準指引》工程項目分散采購限額標準為不低于60萬元，原因在于我省參照了中央及重慶等省、市采購限額標準，結合四川省政府采購工程實際，在《目錄》中將工程項目限額標準提高到100萬元。
另外，我省《目錄》公開招標數額標準為400萬元，而財政部《標準指引》公開招標數額標準為200萬元，這主要是基于貫徹落實深化政府采購制度改革要求“較大幅度提高公開招標數額標準，積極穩妥降低公開招標的比重”。經測算，貨物和服務項目公開招標數額標準提高后，我省政府采購項目達到公開招標數額標準，應當采用公開招標采購方式的項目比重將由原來的34.82%降低至8.44%。
