四川日報 2020年08月04日
突出地方特色是最大亮點
●優化公平競爭、誠實守信的市場環境
●提升公開透明、高效便捷的政務環境
●打造公正文明、嚴格規范的法治環境
本網訊（記者 劉佳）7月31日，省十三屆人大常委會第二十次會議第二次全體會議，表決決定將《四川省優化營商環境條例（草案）》列入以后的常委會會議繼續審議。首次提請審議的《四川省優化營商環境條例（草案）》有哪些亮點？受省政府委托，省發展改革委相關負責人對條例草案進行說明時表示，《草案》把黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境、深化“放管服”改革、促進民營經濟健康發展的精神和我省好的經驗做法固定下來，對于引領、規范和促進我省營商環境持續改善，更好地處理政府與市場的關系、全面推動我省高質量發展，具有重要的現實意義。
立足優化公平競爭、誠實守信的市場環境是草案的重要內容。草案對標世界銀行評價指標，提出企業全生命周期服務，明確負面清單、公平待遇、稅收優惠、扶持中小企業、保護中小投資、保障公平競爭等方面的具體規范和要求。同時，針對市場主體反映強烈的土地供應等問題，規定縣級以上地方人民政府應按照“凈地”要求向市場主體供應國有建設用地，還要根據社會信用體系建設規劃綱要要求，加強商務誠信建設，建立失信聯合懲戒對象名單和措施清單制度，充分發揮信用的激勵和懲戒作用。
著眼提升公開透明、高效便捷的政務環境，是草案的另一大亮點。草案提出，結合我省“放管服”改革要求，將投資審批改革、工程建設審批改革、證明事項告知承諾制、政務服務“好差評”制度等內容納入；完善政務服務平臺建設，對政務服務大廳、網上政務服務、政務數據共享、電子證照、電子印章等作出規定；提高政務服務水平，規定惠企政策發布制度、營商環境評價制度、重大項目推進機制等內容，在政務服務、中介服務、涉企收費等領域推行清單管理制度。
草案圍繞打造公正文明、嚴格規范的法治環境進行了規定。提出提升政策制定的透明度和科學性，建立涉企政策制定的意見聽取和反饋機制、公平競爭審查機制和政策實施預留適應期制度等；規范行政執法行為、增強糾紛化解能力，明確“雙隨機一公開”、行政執法清單化、多元化糾紛解決制度；嚴厲懲治侵犯知識產權的違法犯罪行為，推動建立健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強對新業態、新產業創新成果的知識產權保護。同時，鼓勵探索推進市場化、法治化的破產制度，推動“執轉破”機制實質化運行，建立重整識別、預重整等破產拯救機制，提高重整制度適用率和成功率。
“條例草案在貫徹落實國家條例的立法精神和相關要求的同時，注重突出地方特色，立足我省實際，回應我省優化營商環境工作中存在的問題和市場主體的需求與愿望。”省發展改革委相關負責人介紹，草案的最大亮點是，總結了我省在優化營商環境工作中的經驗做法，將“12345”查處回應機制、政務服務“好差評”制度、四川政務服務掌上辦事總門戶等具有針對性和導向性的制度，上升為立法中的條文，突出地方特色。同時，吸收最新改革成果，推行清單管理制度、建立容錯免責機制、推進商事制度改革、對新經濟實行包容審慎監管，體現了新發展理念。
