四川日報 2020年07月14日
關鍵做到“三個統一”
●三個統一
持續提升成都發展能級，把做強主干功能與發揮極核作用統一起來
著力壯大區域中心城市，把培育全省經濟副中心與打造成渝地區發展次極核統一起來
加快做優重要節點城市，把促進干支聯動與強化功能協作統一起來
□川報記者 陳碧紅
推動成渝地區雙城經濟圈建設作為國家重大區域發展戰略，與省委十一屆三次全會提出的“一干多支”發展戰略，具有怎樣的內在邏輯關系？如何統籌推進？各地突破方向又在哪里？7月13日，在省政府新聞辦解讀省委十一屆七次全會精神新聞發布會上，省委政研室副主任、省委改革辦副主任古智猛給出回答：關鍵是做到“三個統一”。
“一個是國家重大區域發展戰略，一個是省級層面的區域戰略，兩者在戰略目標上高度契合、內在要求上高度統一、發展路徑上高度一致。”在古智猛看來，全會提出，堅持以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略引領，以“一干多支”發展戰略為重要支撐，加快實現區域空間布局整體優化、功能體系整體完善、發展能級整體提升，既回答了落實國家戰略的區域布局問題，又指明了各地融入國家戰略的方法和路徑。
第一個“統一”，即持續提升成都發展能級，把做強主干功能與發揮極核作用統一起來。古智猛認為，成都既是全省經濟發展“主干”，也是成渝地區雙城經濟圈重要極核，在區域發展中地位尤為重要。因此，做強成都，既有利于增強對全省的輻射帶動作用，也有利于促進成都和重慶相向發展，共同唱好“雙城記”、建好“經濟圈”。
第二個“統一”，即著力壯大區域中心城市，把培育全省經濟副中心與打造成渝地區發展次極核統一起來。古智猛認為，兩大戰略都需要一批具有較強支撐力和帶動力的區域中心城市，推動整個區域發展實現“水漲船高”。因此全會提出，要把培育壯大區域中心城市作為戰略性工程，既借勢借力深化與成渝雙核的協作配套，又苦練內功提升要素集聚能力，以此帶動成渝地區中部崛起、南翼跨越、北翼振興。
具體而言，中部崛起，重點是以綿陽、德陽、樂山為帶動，加快成都平原經濟區一體化發展，推動成渝主軸節點城市融入成渝雙核發展；南翼跨越，重點是以宜賓、瀘州為帶動，加強與重慶沿江協同發展，大力推進內自同城化、川南一體化；北翼振興，重點是以南充、達州為帶動，積極承接成渝產業轉移，帶動川東北經濟區加快發展。
第三個“統一”，就是要加快做優重要節點城市，把促進干支聯動與強化功能協作統一起來。古智猛認為，全會提出，各重要節點城市要立足自身定位和比較優勢，找準切入點和突破口，加強與成渝雙核的功能協作，就是要各司其職、各盡其能、協同發展。
古智猛介紹，位于重要交通干線和流域的沿線城市，主要是強化通道功能協作，協同發展通道經濟和樞紐經濟，做強成渝地區雙城經濟圈建設的軸帶支撐；具備產業發展基礎和協作條件的城市，主要是強化產業功能協作，攜手共建上下成鏈、左右配套、優勢互補、集群發展的產業生態圈；處于生態功能區的市（州），主要是強化生態功能協作，發展生態經濟，維護國家生態安全。與重慶毗鄰的地區，還要用好融合發展的地利之便，攜手打造一批合作先行區、示范區和協同區，為推進成渝地區統籌發展探索新路、作出示范。
