四川日報 2020年06月30日
歷時5年，四川136萬余貧困老鄉挪窮窩、斬窮根，踏上奔康路
□川報記者 侯沖
6月以來，涼山易地扶貧搬遷喜訊不斷。6月2日，金陽縣馬依足鄉東山社區，身著彝族傳統服飾的群眾排隊領鑰匙。19天后，布拖縣城集中安置點開始分房，這是全省最后一個建成的安置點，26個鄉鎮、100個行政村的14230名村民將在這里安居樂業。
不只是涼山。回首過去5年，作為脫貧攻堅“頭號工程”，四川已有136.05萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷挪窩換業，踏上脫貧奔康路。
決心之大
下足“繡花”功夫攻堅“頭號工程”，從根本上解決群眾長遠生計
“金碑是個窮窩窩，山高林深光棍多。出門翻山又爬坡，頓頓啃的苞谷饃。”巴中市南江縣南江鎮金碑村村民岳萬聰是哼著這首苦澀的歌謠長大的。岳萬聰曾住在半山腰一間土房里，看病要走30里山路，喝水要從山腳下背。
四川貧困地區不少老鄉都面臨這樣的窘境。他們大多居住在生存環境極差的地區。
2015年，中央強調要解決好“怎么扶”的問題，實施“五個一批”工程，包括“易地搬遷脫貧一批”。當年底，四川啟動新時期易地扶貧搬遷工作。
全省有136萬搬遷人口，占建檔立卡貧困人口的21%，搬遷規模位居全國第二，搬遷人口占全國十分之一強。我省下足“繡花”功夫，有序推進項目實施——
嚴督導。省委省政府主要領導親自率隊，全覆蓋督導有搬遷任務的縣市區，層層傳導壓力，壓緊壓實責任。
定標準。緊緊鎖定“一方水土養不活一方人”區域，嚴把入戶調查、信息錄入、規模審核、精準回頭看、規模審定“五道關口”，精準識別建檔立卡搬遷對象136.05萬人。
強支持。搭建政策體系，先后編制完成《四川省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》《四川省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》等，分年度編寫易地扶貧搬遷專項方案，構建易地扶貧搬遷工作“四梁八柱”；提供資金“彈藥”，5年來已累計投入資金817.67億元。
守底線。牢牢把握“人均住房建設面積不超過25平方米”“戶均自籌不超過1萬元”兩條政策紅線，確保易地扶貧搬遷住房滿足“保障基本、安全實用”的要求。
截至本月底，我省易地扶貧搬遷項目已全部建成，所有搬遷群眾均已辦理入住。
舉措之新
集中和分散安置同步，精準與創新理念并舉，破解搬遷難題
廣元市朝天區蒲家鄉羅圈巖村建檔立卡貧困戶張健明還記得，得知自己可以享受搬遷政策時，村干部遞來一份清單，上面列出了3種搬遷安置方式——可以自建住房，可以住集中安置點，還能到縣城買房。他最終選擇住進村集中安置點。
我省采取分散和集中的方式安置。分散安置主要包括插花安置、投親靠友、進城購房等；集中安置，則引導搬遷對象向本行政村、移民新村、小城鎮、特色產業園、鄉村旅游區集中。全省共建成集中安置點6349個，安置50萬貧困老鄉。
“十三五”期間，我省原本計劃搬遷116萬人，平均每年搬遷20萬人以上。后來在國家大力支持下，又新增20萬搬遷指標，用于涼山州建檔立卡貧困人口。
既有必答題，又有附加題，四川易地扶貧搬遷這張“考卷”如何作答？堅持“精準”主線外，我省不斷加大改革創新力度，破解搬遷難題。
強化資金保障。2016年，巴中市向成都高新區流轉4500畝增減掛鉤節余指標，所得收益全部用于當地扶貧開發，既解決了貧困群眾“安居”問題，又破解了“城鎮缺地、農村缺錢”難題。同年，全國首個易地扶貧搬遷項目收益債券在川發行，募集資金投向敘永、古藺等貧困縣易地扶貧搬遷建設項目。
確保質量安全。瀘州市古藺縣安裝集中安置點“實時視頻監控系統”，第一時間掌握工程進度、規范現場管理；南充市儀隴縣組織有建房經驗、能看懂圖紙的“土專家”，每天深入現場開展監督。
掛牌督戰涼山。今年3月以來，我省掛牌督戰涼山易地扶貧搬遷工作，確保新增20萬住房任務全部按時完工、如期交房。
成效之實
住房安全、民生服務等有保障，4年內3次受國務院表揚
今年5月13日，涼山州昭覺縣支爾莫鄉阿土列爾村（即“懸崖村”）的部分村民搬進縣城城北的大型集中安置點。包括“懸崖村”村民在內，那里安置了昭覺縣92個邊遠山村的1.8萬多人。
變化翻天覆地，是不少貧困老鄉搬遷后的真切感受。
70歲的“懸崖村”村民阿子日哈某分到一間50平方米的房子，水電齊全，還領到了床、柜子等家具，衛生間裝上了浴霸。
岳萬聰住進了村里的安置點。75平方米的新房，耗費8萬多元，自己只掏了7500元。水龍頭一擰開就“嘩嘩”流水。安置點常年有村醫駐守，頭疼發熱出門就能拿藥。
在廣元市朝天區蒲家鄉羅圈巖村安置點，村民通過“互聯網+”綜合信息平臺，可以直接連線廣元市朝天區人民醫院、廣元市第一人民醫院的遠程診療服務，大病還能找四川大學華西醫院以及北京醫院的專家問診。
涼山州美姑縣牛牛壩鄉的易地扶貧搬遷集中安置點，配套建有幼兒園和中學，讓佐戈依達鄉布里莫村村民沙馬曲古無比滿意，“孩子們再也不用走幾個小時山路上學了。”
在甘孜州道孚縣各卡鄉龍普村溫泉景區，仁青志瑪負責保潔工作。一閑下來，她就苦練普通話，想成為景區講解員。“我的夢想就是當上村里‘小廣播’，宣傳我們的溫泉和花海！”
截至5月底，全省易地扶貧搬遷已累計建成農村公路3.4萬公里、飲水管道2.9萬公里、入戶電網1.3萬公里；建設學校93個、幼兒園426所、衛生院（所）2079個。我省易地扶貧搬遷工作4年內3次受到國務院表揚。
