四川日報 2019年02月12日
——扎實貫徹“五個著力”奮力推動治蜀興川再上新臺階（二）
□川報記者 董世梅 朱雪黎 羅之飏
不平凡的開局，注定會有不平凡的收獲。
2018年2月10日至13日，習近平總書記來川視察，寄望四川“著力推動經濟高質量發展”，高屋建瓴為四川發展擘畫藍圖。2018年的四川經濟就在這樣的不平凡中啟程。
囑托聲聲入耳，前行力量倍增。回望這一年，全省上下深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于著力推動經濟高質量發展的重要要求，著力推動四川經濟加速邁向高質量發展，收獲滿滿。
經濟總量更大——這一年，四川經濟總量躍上4萬億元臺階，經濟總量居全國第六；
經濟結構更優——服務業增加值占比首次突破50%，五大支柱產業主營業務收入超過3萬億元，數字經濟規模突破萬億元；
區域經濟更活——成都經濟總量突破1.5萬億元，市州“兩千億”俱樂部再添德陽、宜賓、南充新軍；
科技支撐更強——科技對經濟增長貢獻率達56%，規模以上高技術產業增加值比上年增長13.6%；
……
穩中有進的成績單呈現著這一年我省推動經濟高質量發展的速度和質量，這是四川的扎實作答。
牢記囑托
將推動高質量發展作為首要任務
時間是最偉大的書寫者。如果將視線聚焦到我省2018年最后4個月，我們有這些新發現：
9月5日，四川商業試驗衛星成功“首發”，邁出四川商業航天第一步；
12月21日，四川首條開工建設的時速350公里高鐵——成自宜高鐵自宜段全線開工，南向出川將新增一條大通道；
3天后，作為全國首個開展低空空域協同管理試點的省份，四川在試點一年后成功實現新機制下安全首飛……
從太空到地面、從高度到速度，這些微觀切面記錄著四川經濟發展的進展、突破，共同描繪著四川經濟加快邁向高質量發展的壯麗畫卷。
每一個微觀切面，都是四川貫徹落實習近平總書記關于“著力推動經濟高質量發展”重要要求，對發展思路的再明晰、發展路徑的再厘清——
2018年4月12日至14日，全省市廳級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作重要指示精神讀書班上，省委鮮明提出：在全省來一次“大學習、大討論、大調研”活動，一場新的思想大解放之風吹遍巴蜀大地。
辨方位而正則。看全國，經濟增長已由高速增長階段轉向高質量發展階段；看四川，站上發展新起點，但基本省情沒有變，發展不足仍然是最突出的問題，產業結構不平衡、區域發展不平衡、城鄉發展不平衡的問題依然凸顯。看機遇，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發等良機正當其時。
新時代、新方位、新使命，四川如何推動經濟發展再上新臺階？省委鎖定“推動經濟高質量發展”等重點課題，省領導直接負責，展開調研，問問題，求答案。
在歷經數月“大學習、大討論、大調研”的基礎上，省委十一屆三次全會審議通過《中共四川省委關于全面推動高質量發展的決定》。26條意見，圍繞解決產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等問題，對實現四川高質量發展的政策舉措、實施路徑、工作機制等進行系統謀劃。目標：推動四川由經濟大省向經濟強省轉變，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
以最大的決心、最實的舉措、最嚴的標準、最有力的行動，堅決攻克涼山深度貧困堡壘；以更大力度、更實舉措促進我省民營經濟健康發展；統籌推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，擦亮四川農業大省金字招牌……一次次戰略部署，烙下四川邁向高質量發展的堅實印記。
2018年是改革開放40周年。40年四川發展的歷程，是對內謀改革、對外求開放的過程。邁向高質量發展的四川，再次在改革開放中汲取力量。
跳出四川看四川，到改革開放的前沿去，到先進生產力的所在地去！
去年10月，由省領導、21個市州和省直有關部門負責人組成的四川省黨政代表團跨越千里，探訪改革開放的前沿廣東、浙江兩省，找差距、學經驗、談合作。之后不到一個月，為期6天的“川港澳合作周”又將川港澳合作推向縱深。
學之愈深，知之愈明，行之愈篤。推動經濟高質量發展，四川蹄疾步穩。
問題導向
著力解決突出矛盾和問題
2月9日上午，在成都國際鐵路港的吊車司機楊小兵一如往常，忙著騰挪成都鐵路口岸監管堆場區的集裝箱。“喝水上廁所都要小跑，跟打仗一樣。”楊小兵說，去年一年幾乎滿負荷運轉。
楊小兵的忙碌背后是一組有力的數據。去年我省貨物貿易進出口總值達5947.8億元，同比增長29.2%，外貿規模創歷史新高；全省進出口、出口、進口額均居全國第10位，首次同時達到我省歷史最高排位。“取得歷史性突破實屬不易。”省商務廳相關負責人如是說。
這樣的歷史性突破，是銳意進取、埋頭苦干的結果，更是鎖定問題、精準發力的結果。落實習近平總書記對四川“解決好產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等問題”的重要指示，全省堅持問題導向，奔著問題去，找準問題干。
“四川經濟總量排名全國第六，為何工業增加值總量排名只居全國第十位？”在大局中找差距，省經濟和信息化廳厘清工業發展短板。
“武漢經濟規模和成都差不多，為啥武漢2017年的獨角獸企業上榜數量卻是成都的5倍？”在對比中看不足，成都市鎖定培育經濟新動能。“浙江安吉以中國1.8%的立竹量，創造了全國20%的竹業產值；四川竹林面積全國第一，但產值比浙江少150億元。”橫向看潛力，宜賓開始探索讓綠水青山變成金山銀山的新思路。
問題是實踐的起點、創新的起點，抓住問題就能抓住經濟社會發展的“牛鼻子”。
堅持問題導向，新戰略新舉措不斷形成。
2018年6月底，金牛賓館。在熱烈掌聲中，省委十一屆三次全會宣告開啟新時代治蜀興川的新征程。一個個事關治蜀興川全局和長遠發展的重大戰略問題，有了精準解答：
針對區域協調發展不足問題，省委提出大力實施“一干多支”發展戰略，構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局；針對產業體系不優問題，謀劃建立“5+1”現代產業體系；針對開放程度不深問題，著力推進全面開放合作戰略，特別是突出南向、提升東向，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢……
以通道建設促大開發。去年，四川高速公路建成總里程達7238公里，居全國第二；鐵路總里程達4970公里；成都天府國際機場加快建設，成都雙流國際機場旅客年吞吐量超過5000萬人次。
堅持問題導向，新體制新機制逐步完善。
同樣是在金牛賓館，2018年底的省委經濟工作會議上，四川將“落實推動制造業高質量發展的部署要求”放在經濟工作的第一位，落實省領導聯系指導16個重點產業領域和數字經濟工作推進機制。
構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，成立省推進區域協同發展領導小組，建立各片區聯席會議制度。去年，成都自覺擔當“主干”責任，與各市（州）、片區簽署46個合作協議。
加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢，去年四川與港澳建立“川港合作會議機制”“川澳合作會議機制”及多個層面合作備忘錄，并與廣東、浙江、廣西、重慶、甘肅等地多個層面簽署合作協議。
一年來，四川出臺一系列重大部署，著力解決突出矛盾和問題，把習近平總書記為四川發展的總體擘畫，一步步變成現實。
變革創新
激發高質量發展強大動力
2月11日，成都中電熊貓顯示科技有限公司生產車間，2000多名身著無塵服的工程技術人員正忙碌著。這個春節，公司一半人選擇留守崗位，沖刺月產12萬片玻璃基板的滿產目標。
“我們以總書記視察時提出的提高企業自主創新能力和國際競爭力為指引，把圖像識別和機器學習等新技術引入到公司智能化系統，重新優化了工作流程。”中電熊貓董事長孫學軍說。
習近平總書記的殷切希望言猶在耳，是企業、更是四川推進經濟高質量發展的行動指南。一年來，四川踐行新發展理念，推動質量變革、效率變革、動力變革，在改革創新中，在企業產業中，拓展發展新空間、培育發展新優勢。
使創新成為高質量發展的強大動能。去年，一個個源自四川的突破讓人印象深刻：國內首臺完全自主知識產權的核能汽輪發電機“華龍一號”全球首堆示范工程汽輪機轉子全部研制成功；“翼龍”系列無人機第100架驗收交付，創下中國無人機出口新紀錄；“地殼一號”萬米鉆機創造亞洲鉆井新紀錄……
突破讓人感受到四川創新的強勁，兩組數據則讓人感受到四川創新的后勁。去年，全省技術合同認定登記額首破千億元大關，比上年增長139%，科技成果轉化邁上新臺階；全省基礎研究和應用基礎研究投入相關經費支出從2011年的20.7億元增長到2018年的40億元，源頭創新能力持續增強。
更長遠的改變正在醞釀。去年12月，四川作為首批4省之一，加入國家自然科學基金區域創新發展聯合基金，基礎研究由此迎來重大發展機遇。
讓改革釋放經濟高質量發展巨大活力。
即將滿兩歲的中國（四川）自由貿易試驗區，引進全省近1/2的新設外資企業，貢獻近1/10的貨物進出口和1/20的新增市場主體。
成長的“能量”源自改革。去年，四川自貿試驗區推動兩批共142項省級管理權限下放，99項“證照分離”改革試點取得階段性成果，中央賦予的159項改革任務實施率達95%。
放眼全省，國務院授權的先行先試改革任務完成28項，國家推廣的兩批經驗中四川入選數量均居各試驗區首位。農業農村、國資國企、行政審批等改革取得新突破。辦事效率高了，“放管服”改革深化，92%的省級行政許可事項達到“最多跑一次”要求。企業成本低了，全省供給側結構性改革深入推進，規模以上服務業成本費用增長8.5%，增速為近3年同期最低。
推動經濟高質量發展，離不開改革、創新兩大引擎，更離不開企業、產業的活力迸發。
厚植民營經濟發展沃土，激發市場主體活力。
“力爭銷售收入突破30億元。”春節剛過，成都極米科技有限公司總經理鐘波就和同事們奔著全年目標努力，國內市場新品研發、海外市場營銷策劃。這股干勁來自企業對發展的執著，更來自去年那場讓四川民營企業家們難忘的大會。去年，我省高規格召開民營經濟健康發展大會，精心設計的邀請函、隆重的表彰，讓不少民營企業家直呼“感覺更有勁”。“含金量滿滿”的支持民營經濟健康發展20條，更讓“鐘波們”感受到鼓勵支持民營經濟發展的誠意與決心。
培育現代產業體系，加速新舊動能轉換。
今年我省將聚焦“5+1”現代產業體系，著力突破關鍵核心技術。一方面，將編制“5+1”現代產業體系關鍵技術指引，另一方面，將打造“5+1”現代產業體系科技創新平臺，加快組建高端航空裝備技術創新中心、氫能產業技術研究院。
又是一個生機盎然的春天。四川，繼續向著高質量發展挺進!
