四川日報 2019年01月29日
30件民生實事看得見摸得著
回應(yīng)民之關(guān)切，省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《2019年全省30件民生實事實施方案》，明確將在今年統(tǒng)籌推進實施涉及教育、醫(yī)療、住房、城鄉(xiāng)環(huán)境、民生基礎(chǔ)設(shè)施、安全社區(qū)等領(lǐng)域的30件民生實事。
《方案》出臺背后有怎樣的考量？《方案》有哪些值得關(guān)注的亮點？參與《方案》起草的相關(guān)負(fù)責(zé)人進行了解讀。
□川報記者 任鴻
新表述
整合民生工程和民生實事
今年《方案》中最顯著的變化當(dāng)數(shù)文件名之變——從去年的“十項民生工程和20件民生實事”變?yōu)榻衲甑摹?0件民生實事”。
“將民生工程與民生實事整合，是為了進一步強調(diào)群眾獲得感的‘實’。”省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民生工程已實施多年，給群眾帶來“看得見、摸得著”的民生改善，但相關(guān)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，民生工程和民生實事存在相互交叉現(xiàn)象，各級政府民生工作責(zé)任不夠清晰。整合后的“30件民生實事”突出了民生實事側(cè)重點更“實”的優(yōu)點，以期通過干好一件件的實事，切切實實提升群眾獲得感。
該負(fù)責(zé)人表示，群眾獲得感之“實”源于民生實事注重貼近群眾的日常生活、切身利益。比如，根據(jù)《方案》，今年全省91個博物館和紀(jì)念館、40個美術(shù)館、203個圖書館、206個文化館等要全部向社會免費開放；全省82個大型體育場館向社會免費、低收費開放；全省范圍將新（改）建公共廁所6044座。
該負(fù)責(zé)人同時也強調(diào)，納入方案的30件民生實事與其他未納入的民生項目并行不悖。“并不是說不納入《方案》的項目就不實施或不加快實施，這中間有對民生工作的統(tǒng)籌考量。比如，將完全屬于地方事權(quán)或已成為常態(tài)化的民生事項交給地方政府去推動，省級層面重點推動30件具有引領(lǐng)性、示范性、帶動性的民生實事，強化各級主體責(zé)任。”
高頻詞
30件實事中有8件與教育相關(guān)
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年的30件民生實事基本是去年十項民生工程和20件民生實事的延續(xù)，且大多民生實事針對的都是民族地區(qū)、貧困地區(qū)或城鄉(xiāng)困難群眾、貧困戶、殘疾人等。其中，“困難”二字在《方案》中被提及11次，“貧困”二字被提及20次。
“民生實事就是要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力補短板強弱項。”省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，持續(xù)瞄準(zhǔn)短板、弱項的同時，今年的民生實事也在提標(biāo)上下了功夫，比如，將持有第二代《殘疾人證》的73萬困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高到90元；全省618萬建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由財政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予全額代繳，繳費標(biāo)準(zhǔn)從每人每年220元提高到260元。
“教育”也是《方案》中的高頻詞。為支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，今年的30件民生實事中有8件與教育相關(guān)，其中，針對民族地區(qū)的教育問題，將推動實施民族自治地方十五年免費教育計劃、支持選派1200名教師到“三區(qū)”支教、支持民族地區(qū)實施學(xué)前“雙語”教育等實事。“支持民族地區(qū)實施學(xué)前‘雙語’教育是控輟保學(xué)的有益之舉。”涼山州教育局局長游開軍說，如今，因家庭困難上不起學(xué)的學(xué)生幾乎沒有了，但一些孩子由于語言不通，學(xué)習(xí)積極性不高而輟學(xué)，抓好學(xué)前“雙語”教育將有助于減少這樣的情況發(fā)生。
最高值
368億元用于提高基本醫(yī)療保險補助
除了強調(diào)群眾獲得感、繼續(xù)補強薄弱環(huán)節(jié)外，今年推進實施民生實事工作的“實”還體現(xiàn)在民生資金的安排和保障上。
根據(jù)《方案》，推進實施30件民生實事，今年各級財政共計劃安排資金817.69億元。記者梳理發(fā)現(xiàn)，30件民生實事中，資金安排的最高值為368.3億元，將用于進一步提高6900余萬城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，從每人每年490元提高到530元。
“這件民生實事覆蓋人群非常廣，充分體現(xiàn)了財政收入取之于民、用之于民的理念。”省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
不僅如此，印發(fā)《方案》的同時，省委、省政府要求，各地、各部門要堅持民生優(yōu)先，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生資金投入，強化資金使用監(jiān)管，扎實辦好30件民生實事，相比去年，突出強調(diào)了要“優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)”。
這樣的要求，如何落到實處？記者了解到，今年年初各地就要將應(yīng)承擔(dān)支出責(zé)任的資金預(yù)算保障到位，確保30件民生實事按既定的目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進實施。
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