四川日報 2019年01月05日
□王成棟 殷鵬
“開始！”2018年12月3日，一聲令下，挖掘機挖出污水處理廠建設的第一鏟土。這天，全省341個污染防治“三大戰役”重大項目集中開工。
連續三年，四川均在年末舉行污染防治“三大戰役”重大項目集中開工儀式，累計投資超2000億元。
行動的背后是思想的指引。黨的十九大報告明確指出：以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。
2016年1月5日，重慶，習近平總書記主持召開推動長江經濟帶發展座談會，強調推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發。
2018年4月26日，武漢，習近平總書記主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會，擘畫新時代中國發展新坐標。
三年來，地處長江上游的四川牢記總書記囑托，以行動作答。
擔當
把建設長江上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置
2019年的第一天，瓦屋山雪花飛舞。下午兩點，瓦屋山省級自然保護區管理局副局長羅俊背著水壺和護林刀出發，“這是盜獵分子最喜歡的天氣，馬虎不得！”
瓦屋山地處四川盆地西南邊緣，是大熊貓國家公園的“南極”。從去年開始，這里執行“封山令”，“一草一木不得擅動”成為鐵律。
守護青山綠水，不僅是個人行動，更是全省的思想自覺和行動自覺。
放眼全局，這是責任。四川96.6%的水系屬于長江水系，四川境內地表水資源占長江水系徑流的三分之一。作為長江上游重要生態屏障和水源涵養地的四川，擔負著維護國家生態安全的重要責任。
審視自身，這是必須。一方面，全省經濟總量逼近4萬億元，推動經濟高質量發展勢在必行；另一方面，部分地區生態環境仍然脆弱、城市霧霾等環境問題日益凸顯，必須著眼于最普惠的民生福祉，回應人民群眾的強烈期盼。
近年來，省委認真踐行新發展理念，始終把生態文明建設和生態環境保護工作擺在事關全局的重要位置來抓，突出加強生態文明建設頂層設計，扎實抓好污染治理與生態修復，著力提升環境治理能力。
省委書記彭清華強調，把建設長江上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置。省長尹力強調，要以高度的政治自覺思想自覺和行動自覺推進生態優先、綠色發展。
2016年，省委十屆八次全會審議通過《中共四川省委關于推進綠色發展建設美麗四川的決定》，明確堅持綠色發展，構建綠色發展空間體系、綠色低碳產業體系、新型城鄉體系、綠色發展制度體系“四大體系”。2018年，省委十一屆三次全會提出，要學習貫徹習近平總書記關于“一定要把生態文明建設這篇大文章寫好”“讓四川天更藍、地更綠、水更清”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的生態重任，持續用力推進美麗四川建設。
“功成不必在我”“功成必定有我”……我省著力推動中央決策部署落地落實，不斷提升全省生態環境質量，更好滿足群眾對美好環境的需求。
行動
多管齊下做“加減法”，直指突出環境問題，推動發展動能轉換
“停產整改”！2018年12月25日下午，省生態環境廳的罰單送到面前，眉山市彭山區川娃子食品廠負責人無話可說——這天下午的暗訪中，企業廢水直排被抓了現行。
這僅僅是近年來四川持續加碼環保監督執法，以零容忍態度嚴厲打擊環境違法犯罪行為的縮影。
四川多管齊下，圍繞做好“加減法”，頻出重拳、長拳，直指突出環境問題，推動發展動能轉換。
加法——全力修復生態脆弱區。2016年，大規模綠化全川、四大森林城市建設先后啟動，不斷掃除生態盲點。2017年，20個森林草原濕地生態屏障重點縣建設、長江上游干旱河谷綜合治理等重大生態治理工程陸續展開。
減法——不斷削減污染存量。突出抓好大氣污染聯防聯控、全面落實河長制、扎實抓好土壤污染防治。去年，四川首次啟動污染防治攻堅戰“八大戰役”，指向更精準、目標更明確。
既有著眼當下的實干，又有立足長遠的導向。
抓住改革主攻點。三年來，啟動并完成自然資源統一確權登記，明確每一處不動產和自然生態空間的所有權、使用權；《四川省灰霾污染防治辦法》《雅安市青衣江流域水環境保護條例》等先后出爐；“環保警察”“環保法官”陸續上崗……推動生態文明建設制度化、法治化。
揮舞考核“指揮棒”。全面建立生態文明績效評價考核體系，確立領導干部任期生態文明建設責任制。先后實施河長制和湖長制，明確黨政雙責，構建省市縣鄉村五級河（湖）長體系；借助中央環保督察組入川和兩輪省級環保督察，“環保約談”威力越來越大……如今，地方政府年度績效目標考核中，環保指標權重已由2013年的8%逐步提高到13%。
用好市場這只“無形的手”。2016年開始，碳排放權交易再次開啟、鄉村垃圾處理收費制度改革推向縱深。去年，農業水價綜合改革全面開啟，全省農業用水由“按畝收費”變“計量收費”。
探索協同推進生態優先和綠色發展新路。
去年3月，西南首個加氫示范站在蓉啟用，“四川造”氫燃料電池客車開跑；同年12月，四川首條有軌電車線路——蓉2號線首開段正式開通試運營……這是四川大力推廣使用可再生清潔能源，實施好“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程的一個切片。
產業方面，我省加快構建“5+ 1”現代產業體系，大力發展高新技術產業、戰略性新興產業和生態文化旅游，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。
成效
綠水青山“敲開”金山銀山之門
綠水青山“敲開”金山銀山之門。
三年來，沐川縣一口氣關閉了1247家造紙作坊，全縣竹漿造紙產能削減三分之二。告別“竹紙經濟”，沐川經濟增速仍然維持在每年10%以上。境內的川西竹海、桃源山居、沐溪河等景區，接待人數和直接收入保持15%以上的高增長。昔日的造紙工人利用竹林吃上“生態飯”和“旅游飯”。
綠水青山讓老百姓有了滿滿的獲得感。
天藍。如今，每逢晴天，登高眺望雪山成為成都人的新時尚。伴隨著空氣質量的改善，成都成為世界特大城市中唯一能在城中心用肉眼看到雪山的城市。三年來，四川空氣質量逐步改善。2018年四川大氣污染持續減少，藍天白云穩定增加，經初步統計，全省未達標城市PM2.5平均濃度為43.0微克每立方米，同比下降10.6%；優良天數率84.7%，同比提高2.5個百分點。
地綠。每逢周末，慢跑、騎行在天府綠道上的人成為一道風景。不遠的將來，總長1.69萬公里的市域三級綠道體系將徹底打通成都市內與城郊的生態聯系，實現“開門見綠”。這三年，全省累計營造林超過3200萬畝，超過一個綿陽市大小。截至去年底，全省森林覆蓋率達38.3%。
水清。去年初開始，每周去湖邊巡護已成為鹽源縣縣委書記鄧天友的“固定動作”。他說，作為瀘沽湖縣級湖長，最大的感悟是：波光粼粼、水清天藍的瀘沽湖才是吸引游客的“核心競爭力”。去年，瀘沽湖景區接待游客超過42萬人次，創下新高。
重拳治理之下，去年前11個月，全省87個國考斷面地表水水質優良斷面76個，占比87.4%，同比上升11.5個百分點，基本消滅劣Ⅴ類水體。特別是“硬骨頭”沱江，創近10年來最好水質。
經濟澎湃新動能。去年前三季度，全省實現地區生產總值同比增長8.1%，增速高出全國1.4個百分點，延續總體平穩、穩中有進的良好運行態勢。去年前三季度，第三產業增加值占比首次突破50%，達51.6%，全省經濟結構不斷優化。
保一江清水東流，四川筑牢長江上游生態屏障！
