四川日報 2018年12月11日
最關切
“全會提出脫貧攻堅‘三聚焦三統籌’，為我們下一步決戰決勝指明了方向和路徑。”12月10日，從省委十一屆四次全會會場走出，廣安市委書記李建勤倍感振奮。
同一天，成都發布消息，截至12月7日，今年成都實現235個“成都藍”，提前完成省政府下達的年度目標。
看似不同的場景，卻指向一個目標——持續打好“三大攻堅戰”。
防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，是黨中央確定的2020年前全黨的重點工作。目前，我省“三大攻堅戰”取得了顯著成效，但每一戰都還有許多“硬骨頭”要啃。明年進入沖刺關鍵期，如何全力集中攻堅，啃下“硬骨頭”？
□羅向明 郭靜雯
直面難中之難、堅中之堅
今年涼山已實現500個村、19.7萬貧困人口退出，整體任務完成70%以上……全會分組討論會上，省政協副主席、涼山州委書記林書成拿出了一份這樣的成績單。
目前，全省脫貧攻堅進程達到88%。省扶貧開發局局長、黨組書記降初表示，明后兩年，我省還剩38個貧困縣、1782個貧困村和70多萬農村貧困人口，相比歷年脫貧人數，總量明顯減少。“但剩下的主要集中在彝區藏區，都是難中之難、堅中之堅。”
打好“三大攻堅戰”，事關全省經濟發展的“質量”和全面小康的“分量”。
環境問題影響著城鄉群眾對全面小康“成色”的認同度。資陽市委副書記、代市長吳旭對此深有體會。去年7月19日，因環保問題整改進度較慢，資陽市政府主要負責人被省政府約談，黨風廉政建設社會評價滿意度也一度“受累”靠后。
12月6日，省生態環境廳通報中央生態環保督察“回頭看”最新情況：今年“回頭看”督察組移交我省信訪件涉及問題5209個，較去年第一輪環保督察下降59.4%，環境污染治理取得階段性成效。
但從另一面看，仍有不少環境問題需要解決。其中，成都平原大氣污染治理成為我省環保工作的“一號工程”。
復合型污染重，加上盆地地形、氣象條件差等因素，讓成都平原經濟區大氣污染治理難度加大。此外，我省還面臨五大流域多個監測斷面水質不達標、城鎮工礦企業場地遺留的環境污染問題仍較重、環保基礎設施不足等難題。省生態環境廳廳長于會文直言：“這是一場攻堅戰，更是一場持久戰。”
精準施策 集中力量攻堅克難
脫貧攻堅戰役，涼山是影響全省奪取全面勝利的控制性因素。
省委“對癥下藥”，專門制定《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》，3年新增財政投入超過200億元，共派出11個工作隊、5700多名干部開展綜合幫扶。
“后年所有貧困縣和貧困人口都能退出。”林書成充滿信心，州上出臺了很多政策，如鼓勵勞務輸出等，保證脫真貧真脫貧，不讓一個貧困群眾“掉隊”。
甘孜州委書記劉成鳴同樣充滿信心。今年我省出臺的《四川省省內對口幫扶藏區彝區貧困縣全域結對幫扶工作實施方案》明確，將采取“點對點”“面對面”方式開展幫扶地與受扶地機關、企事業單位、社會組織的全域結對幫扶工作，確保藏區彝區深度貧困縣與全國全省同步全面建成小康社會。
全力集中攻堅，努力爭取主動。今年1至10月，全省PM10下降4%、未達標城市PM2.5下降7.3%，優良天數率85.2%、同比上升0.6個百分點；87個國考斷面地表水水質優良斷面76個，占比87.4%、上升11.5個百分點，10個出川斷面全部達到國家考核標準。
于會文介紹，今年我省在前兩年經驗做法基礎上，采取了五大新招，即“五個精準”——精準管控、精準監管、精準打擊、精準服務、精準治理。
為了讓“成都藍”更多，讓“四川藍”常在，11月16日，省委省政府出臺《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，建立污染防治攻堅重點縣清單，實行省直部門、國有大型企業、科研院所與重點縣“一對一”結對攻堅。
于會文認為，堅持長短結合、標本兼治，堅決控制“新賬”、遏制增量，必定能使四川天更藍、地更綠、水更清、環境更優美。
最貼心
升降之間 提升群眾獲得感
12月7日，涼山州昭覺縣谷曲鄉拉哈村拉哈社文古爾虎家院壩里，綿陽市涪城區對口幫扶“智力扶貧”黨課序列活動進院落第一課開講。聽完課后，貧困戶吉史友（中）在交談中拍手大笑。 成和平 攝（視覺四川）
“破解社會最關注、群眾最期盼、制約發展最突出的頑瘴痼疾，讓群眾有更多獲得感。”12月10日，省委十一屆四次全會上，針對明年全面深化改革工作，省委作出了這樣的要求。
群眾的獲得感怎么提升？
□唐澤文
降成本
少跑路、減費用、更便捷
“營商環境，尤其是民營企業的營商環境，是我們明年工作要點。”分組討論上，省市場監督管理局黨組書記羅涼清說。
根據今年省政府辦公廳發布的《關于印發加快推進“最多跑一次”改革工作方案的通知》，今年內基本實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。目前，89%的省級行政許可事項達到“最多跑一次”要求。
“數據多跑路，群眾就少跑路了。”巴中市委書記羅增斌介紹，在省上“最多跑一次”改革前，巴中就開始試點互聯網政務服務，同時還通過下放審批事項、再造工作流程等手段，提升整體政務效率。
電力體制改革，則進一步降低了企業成本——今年預計為企業減少電費118億元。
“這項改革很好地把四川的能源優勢轉化為經濟優勢，發電企業今年發電量增長明顯。”華電金沙江上游水電開發有限公司黨委書記、董事長胡貴良說。
118億元只是開了個頭。省委明確，明年將繼續推進水電消納綠色產業示范區試點，支持企業“打捆”參與電力市場交易，切實把成本降下來。
“水電發展上，希望今后能進一步完善環境補償、生態移民等機制，推動電力體制改革。”胡貴良說。
升品質
帶來滿滿安全感、幸福感
“明年，我們在市域社會治理上將有更多試點。”省委政法委副書記楊勇介紹，明年將通過構建矛盾糾紛多元化解機制等措施，提升公共服務品質，為大家帶來方便。
按照省委工作部署，司法體制、公共服務等領域，明年將推出一批有針對性、創新性強的改革措施。
“縱深推進，橫向拓展都要有。”楊勇說，掃黑除惡專項斗爭也在明年的改革列表上。按照計劃，這項工作將今年治標，明年治本，后年治根。“要讓大家帶著滿滿的安全感，進入小康社會。”
農業農村方面，省委明確要求，在農業農村等重點領域和關鍵環節改革取得新突破。
今年，省政府辦公廳印發了《促進返鄉下鄉創業二十二條措施》，進一步加大對農民工、大學生和復員轉業退役軍人等，返鄉下鄉創業的政策支持力度。
“明年，我們還要引進更多專業化的人才返鄉，拓展更多新項目，為農村發展帶來新活力。”省委組織部常務副部長蔣天寶說。
省農業農村廳副廳長卿足平介紹，明年將聚焦農業高質量發展。“特色農業、先導性產業、農業園區都是改革的著力點。這些領域的提檔升級將為農業高質量發展做保障，提升農民幸福感。”
最溫暖
讓農民工感受更多“家鄉溫暖”
□蔣君芳
教育、醫療、社保……一個個群眾“急難愁盼”的民生難題，依然是明年我省民生工作重點聚焦的領域。與此同時，省委十一屆四次全會提出，穩就業，就是最大的民生。
“全會對明年的就業形勢作出了科學的分析。”在省人社廳廳長胡斌看來，兩方面因素疊加出我省明年穩就業工作的特殊性，“一方面，每年需解決城鎮新增就業近百萬人；另一方面，經濟增長放緩帶來就業新壓力，可能出現外出務工人員回流現象。”
農民工問題尤其受關注。目前我省每年約有2500萬名農民工外出務工就業，其中省外1100多萬人，主要集中在珠三角、長三角、京津冀等地的制造業、服務業等領域，很容易受經濟形勢所影響。
在省文化和旅游廳廳長戴允康看來，做好農民工服務保障工作，重要的是把全省2500萬名農民工的積極性調動起來，為縣域經濟發展和鄉村振興提供人才保障。目前，全省累計有65萬名農民工返鄉創業，創辦企業16萬戶，帶動就業200余萬人，實現總產值3796.5億元。
“不久前，我省出臺了《加強農民工服務保障十六條措施》和《促進返鄉下鄉創業二十二條措施》。這些對于穩定就業、促進發展具有積極意義。”省總工會副主席胥純說，下一步將充分發揮工會作用，做好關愛和服務農民工工作。
春節將至，我省即將迎來農民工返鄉熱潮。如何抓住這個關鍵時期，做好農民工服務工作？
“我們將利用好這一時機對返鄉農民工開展全覆蓋走訪，鼓勵支持有條件有能力的農民工返鄉創業，進一步推動新型城鎮化和縣域經濟發展。”在資陽市委副書記、代市長吳旭看來，“全覆蓋走訪”的提出，體現了省委省政府對外出務工人員的關心與關愛，將給他們帶來更多來自家鄉的溫暖。
作為勞務輸出大市，巴中同樣把農民工工作擺在重要位置。巴中市委書記羅增斌介紹，巴中近年來在農民工維權上取得了許多經驗，比如建立農民工維權中心等，“最近巴中專門組織了隊伍，赴濟南、上海、廣州等地開展關愛服務農民工活動。”
冬日的溫暖還將由一趟專列送達。據悉，2019年1月26日到1月28日期間，將有一趟專列從廣州火車站開往巴中。該趟專列預計可幫助1300名在粵務工的巴中籍老鄉順利返鄉。
