四川日報 2018年11月22日
四大片區一攬子合作協議有哪些共同特征？有何亮點？11月21日，記者采訪了省推進區域協同發展領導小組辦公室相關負責人。□本報記者 梁現瑞
關鍵詞
落實
把宏大戰略變為一個個具體可操作可落實的項目，實施“一干多支”發展戰略，構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局進入全面“施工”階段
從明年春天開始，宜賓的孩子隨父母到瀘州、內江或自貢上學，將和當地孩子一樣被納入當地財政保障范圍，提供義務教育階段學位。
為4市異地就學適齡兒童提供入學保障，這是川南4市政府11月21日簽署的川南經濟區義務教育階段兒童異地就近入學合作協議明確的內容。
孩子讀書問題，和實施“一干多支”發展戰略，構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局的戰略部署有何關系？在該負責人看來，將戰略部署變為具體項目，把宏偉藍圖變成社會現實，正是一攬子合作協議的核心取向。
一攬子協議中，絕大部分都是具體項目：如組建川南融資擔保有限公司、電子信息等七大產業聯盟、共建川南現代產業集中發展區（內自片區）、加快江家口水庫項目開發建設等。
“把戰略變成項目的過程，就是推進戰略落實落地的過程。”該負責人說，實施“一干多支”發展戰略，構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局進入全面“施工”階段。
關鍵詞
市場
在加強政府引導的同時，要通過市場化手段，堅持企業為主體，通過創新利益分享機制，打造利益共同體，進而打破行政壁壘，避免各自為政
一攬子協議中，第一個簽署的是川南4市組建川南經濟區一體化發展投資基金合作協議。按照協議，4市為加快推進川南經濟區一體化發展，構建區域一體化現代金融體系，共同組建川南經濟區一體化發展投資基金。
基金采用平層基金方式運作，所有有限合伙人按照出資比例享有相應的權益。母基金規模暫定為50億元，母基金加上所投子基金的總規模暫定為200億元。基金采用認繳制，即一次認繳、分期到位的形式，各出資人均以貨幣方式出資，其中川南4市根據財力情況確認認繳金額。
設立基金，推動區域協同發展，個中深意何在？該負責人表示，推動區域協同發展，不能搞“拉郎配”，而是要創新體制機制，在加強政府引導的同時，要通過市場化手段，堅持企業為主體，通過創新利益分享機制，打造利益共同體，進而打破行政壁壘，避免各自為政。
不只是川南，川東北5市明確，要探索研究出臺“工業園區項目流轉利益分享”實施辦法，推動區域項目高效流轉、利益共享。
關鍵詞
重點
聚焦關鍵先行領域，從實際出發，把著力重點放在既當下能干又能奠基長遠的事情上，在產業發展、基礎設施、公共服務、環境保護、對外開放等領域鎖定一批重點項目
“加強鐵路建設合作。開工建設成南達萬高鐵、漢巴南鐵路，同步推進渝西高鐵、廣元和南充動車運用所建設”，這些內容被放在川東北5市政府簽署的推進交通基礎設施互聯互通合作協議的首要位置。
而在阿壩州、甘孜州政府和省文化和旅游廳、省發展和改革委簽署的合作協議中，首當其沖的是推進全域旅游協同發展。
兩大片區，同一位置的不同內容，折射了什么？該負責人認為，這恰好體現了省委、省政府推進區域協同發展的指導方針，那就是要聚焦關鍵先行領域，從實際出發，根據各地不同的發展階段，因地制宜，選擇不同的著力重點。
四大片區在基礎條件、資源稟賦、人文底蘊等方面不完全相同，所處發展階段也不完全一致，需要從實際出發，把著力重點放在既當下能干又能奠基長遠的事情上。
總體來看，四大片區的著力重點都鎖定了產業發展、基礎設施、公共服務、環境保護以及對外開放等領域。
環境保護是四大片區的“公約數”。宜賓、瀘州、樂山、雅安等4市的政府明確，要加強跨區域環境治理和生態建設，建立區域間生態環境治理與保護合作機制，加強區域環境信息共享，推進環境污染事故應急處置聯動合作。
川東北5市明確要推動環境聯防聯控聯治。共同爭取省上支持，系統規劃并加快實施嘉陵江、白龍江、渠江及重要支流流域水生態綜合治理工程，嚴格入河（湖）排污管理。
在攀西，兩地政府一致同意，要推進環保基礎設施共建共享和環保管理一體化，建立健全環境治理、生態修復和生態補償制度。
