本站原創(chuàng) 2018年09月14日
我州成為全省深度貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供銷體系樣板州，是全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅推進會暨構建貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供銷體系現(xiàn)場會給出的結論：我州充分整合當?shù)剞r(nóng)技服務力量，依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)等資源新建基層供銷社，探索形成了“供銷社+生產(chǎn)基地+小農(nóng)戶”“供銷社+農(nóng)業(yè)園區(qū)+集體經(jīng)濟”“供銷社+綜合服務+電商”等民族地區(qū)扶貧模式，提升了為農(nóng)牧民服務能力。
那么，作為我州又是如何站位思考?僅僅用1年時間，將供銷合作社發(fā)展提升的？
我州是全國14 個集中連片特困地區(qū)、全省扶貧攻堅“四大片區(qū)”重要組成部分，全州18個縣（市）均為深度貧困縣，占全省深度貧困縣的40%，2013年底建檔立卡貧困村1360個、貧困人口22.0289萬人、貧困發(fā)生率23.17%，貧困發(fā)生率高出全省平均水平14個百分點，是“貧中之貧、困中之困、堅中之堅”。
近年來，我州認真貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅決落實中央和省委、省政府決策部署，化感恩為力量，承關愛而奮起，集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧奔康的民生基礎不斷夯實，創(chuàng)造了我州扶貧減貧史上的最好成績。貧困發(fā)生率從2013年底的23.17%下降到2017年底的8.65%，貧困村從1360個減少到714個，貧困人口由22.03萬人減少到8.23萬人，4年累計減貧13.92萬人，減貧幅度達到63%左右。年均脫貧人數(shù)達3.48萬人，是1994年至2000年“八七扶貧攻堅計劃”期間年均脫貧人數(shù)的2.58倍，是2001年至2010年第一個新十年扶貧綱要實施期間年均脫貧人數(shù)的1.44倍。瀘定縣“摘帽”，甘孜州貧困縣數(shù)量實現(xiàn)首次減少，解決區(qū)域性整體貧困邁出堅實步伐。
高位推動 上下聯(lián)動
州委州政府主要領導高度重視供銷合作社綜合改革工作，成立以州政府主要領導為組長的領導小組，統(tǒng)籌推進全州供銷合作社綜合改革工作。及時出臺《關于加快推進全州供銷合作社體系建設深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，印發(fā)在瀘定、丹巴、道孚、甘孜等四個試點縣推動構建雙線運行體制機制試點工作方案，積極劃撥康定水井灑樓優(yōu)良資產(chǎn)組建州級社有企業(yè)，全面加快深化全州供銷合作社綜合改革步伐。目前，瀘定、甘孜兩縣已完成10個中心供銷社建設任務。州縣（市）上下共同建基地、共創(chuàng)品牌、共搞流通，為農(nóng)牧民生產(chǎn)生活提供服務。州縣（市）供銷系統(tǒng)積極融入脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，采取“大托管、小流轉(zhuǎn)”的服務方式，共同打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，帶動引領和組織農(nóng)牧民科學種地、規(guī)模種植。以高原特色生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品為重點，共同打造“圣潔甘孜”品牌系列農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)由賣產(chǎn)品向賣品牌轉(zhuǎn)變。積極搭建電商平臺，加強與商務、郵政等深度對接，構建“農(nóng)超進城、連鎖下鄉(xiāng)、配送到村（社區(qū)）”的流通冷鏈配送體系，實現(xiàn)高原優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品線上線下融合銷售，增加農(nóng)牧民收入，助推脫貧攻堅。
上下貫通 共建共享
在經(jīng)營服務建企業(yè)上，重點發(fā)展甘孜州特色優(yōu)質(zhì)高原農(nóng)業(yè)，培育“圣潔甘孜”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為甘孜州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高質(zhì)量的市場服務。公司已完成經(jīng)營團隊組建，制訂了發(fā)展規(guī)劃，開展了業(yè)務經(jīng)營，截止目前，公司已實現(xiàn)銷售收入1600余萬元，服務范圍覆蓋多個縣（市）。同時，州局、圣潔甘孜大草原公司還積極同全州多個縣對接協(xié)調(diào)，啟動了籌備組建甘孜、瀘定、道孚等縣級社有企業(yè)工作，推動構建上下貫通、聯(lián)合合作、共建共享的經(jīng)營服務體系，帶動貧困農(nóng)牧民就地就業(yè)增收，以優(yōu)質(zhì)的市場服務積極參與脫貧攻堅。
在行業(yè)服務建基層社上。根據(jù)全州各地實際，按照“3253”模式建立具備綜合服務功能和獨立法人資格的中心供銷合作社?！?”即：整合“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）、設立“三部”（產(chǎn)銷合作部、信用合作部、公共服務部）、實行“三幫”（幫民辦事、幫村理財、幫社記賬）；“2”即：開展“雙代”（代購代銷，代耕代養(yǎng)）；“5”即：達到“五有”（有陣地、有機構、有牌子、有人員、有業(yè)務）；“3”即：實現(xiàn)“三統(tǒng)”（統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一業(yè)務范圍）。選派“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營”的人才領辦創(chuàng)辦中心供銷合作社。在一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托當?shù)赜幸欢ń?jīng)營經(jīng)驗的能人、專合組織負責人等按“3+N”模式建設集“農(nóng)資商品、日用品、農(nóng)村電子商務”三項配置和多種擴展服務為一體的農(nóng)村綜合服務社。目前，已在瀘定、甘孜、道孚、爐霍縣規(guī)范建成了10個中心供銷社，供銷特色的為農(nóng)服務為全州脫貧攻堅提供了新的動能。
合力攻堅 成效明顯
道孚縣八美為農(nóng)供銷合作社主要為全縣牧旅融合發(fā)展區(qū)、Ｇ350線百公里生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和鮮水河流域產(chǎn)業(yè)帶及22個專業(yè)合作社提供全程技術服務。該供銷合作社秉存“為農(nóng)、務農(nóng)、信農(nóng)”的經(jīng)營服務宗旨，按照“供銷社＋合作社（公司）＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展帶動模式，以“建基地、創(chuàng)品牌”為抓手，積極開展綠色農(nóng)資供應、配方施肥、牲畜疫病防治、農(nóng)機化服務、土地托管、農(nóng)特產(chǎn)品的線上線下銷售等服務。與縣發(fā)展改革和商務投資促進局電商平臺合作，搭建了“道孚供銷”電商體驗中心，設置電商示范、特色產(chǎn)品展示、農(nóng)技問答、在線服務、網(wǎng)上營銷等功能，切實發(fā)揮了綠色農(nóng)資服務中心、扶貧產(chǎn)品展銷中心、電商服務中心、便民惠民服務中心、土地流轉(zhuǎn)（托管）中心、農(nóng)技培訓中心的作用。截止目前先后為21000余畝油菜、2000余畝萵筍、300畝大蔥、2140畝本土紫皮馬鈴薯等基地提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。
爐霍縣自供銷合作社成立以來，全縣圍繞“供”字做文章，注重激發(fā)群眾內(nèi)生動力，結合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求，以縣為農(nóng)服務中心為基礎，綜合服務社和基層網(wǎng)點為依托，把原來簡單的“供”和“銷”延伸為全產(chǎn)業(yè)鏈服務，為供銷合作社提供了新的發(fā)展模式。通過延伸服務鏈條，逐步搭建一頭連政府，一頭連企業(yè)，一頭連農(nóng)民的橋梁，取得良好成效。截至目前，圍繞全縣四大產(chǎn)業(yè)布局，突出“一區(qū)一特色”“一鄉(xiāng)一品”，建成仁達鄉(xiāng)中蜂養(yǎng)殖500桶，朱倭鎮(zhèn)種植蕨麻100畝，泥巴鄉(xiāng)野生菌加工15噸，洛秋鄉(xiāng)養(yǎng)殖梅花鹿近百頭，卡娘鄉(xiāng)養(yǎng)殖藏香豬近百頭，累計成立農(nóng)牧民專業(yè)合作社82個，實現(xiàn)貧困人口年人均增收700元左右。
本網(wǎng)記者 宋志勇
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