四川在線 2018年08月13日
《四川省黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》出臺 因生產安全事故被追責 黨政領導干部晉升將受影響
對因發生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部，在相關規定時限內，取消考核評優和評選各類先進資格，不得晉升職務、級別或者重用任職——這是新出臺的《四川省黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》(以下簡稱《細則》)中的內容。8月12日，記者從省政府安委會獲悉，該《細則》已于8月9日經省委、省政府辦公廳印發，并從印發之日起施行。
《細則》出臺的背景是什么?在強化黨政領導干部安全生產責任方面有哪些規定?記者采訪了省政府安辦相關負責人。
細化責任
列出各級領導干部“職責清單”
4月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》(以下簡稱《規定》)正式實施，這也是我國第一部安全生產領域的黨內法規。“《細則》是我省貫徹落實中央《規定》的具體意見，結合我省實際，更具針對性和操作性。”省政府安辦負責人說，《細則》強調黨政領導干部要擔起 “促一方發展，保一方平安”的政治責任，切實把安全生產責任制落到實處，要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。“安全生產是系統工程，不是靠哪級、哪部門可單獨完成的工作，需要形成齊抓共管的合力，這就需要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，壓實領導責任。”該負責人強調，“這也是《細則》出臺的目的之一。”
記者了解到，《細則》將安全生產領導責任細化到了全省各級領導干部個人，不僅明確了各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。同時，分別明確了各級黨委主要負責人、縣級以上各級政府主要負責人、各級黨委常委其他成員、縣級以上各級政府分管領導、縣級以上各級政府其他領導干部的安全生產“職責清單”。《細則》還要求把安全生產納入黨委議事日程和政府重點工作，作為向全會報告工作和政府工作報告的內容。
在細化責任方面，《細則》在《規定》基礎上，結合我省工作實際，增加了一些新內容。比如，在 “縣級以上地方各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領導干部分管安全生產工作”的基礎上，增加了“根據工作需要可確定1名政府副職領導干部協助分管安全生產工作”，以進一步強化安全生產工作的領導;對發生生產安全事故后趕赴事故現場的各級領導干部的具體責任予以明確，以提高生產安全事故的應急處置能力，盡量減少人民群眾的生命財產損失。
強化考核
提出“一票否決”等3種追責舉措
“《細則》的出臺，也旨在強調 ‘安全發展’理念，要求黨政領導干部堅持發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。”上述省政府安辦負責人介紹說，為此，《細則》規定了系統的考核制度、嚴厲的問責制度。
記者梳理發現，在考核考察方面，《細則》提出了“三個納入”，即把黨政領導干部落實安全生產責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內容;將履行安全生產工作責任情況納入各級黨委、政府領導班子及其成員年度考核述職內容;將履行安全生產工作職責情況納入干部考察。同時，《細則》要求黨政領導干部安全生產工作考核結果要采取適當方式公布或者通報。
據介紹，《細則》對黨政領導干部的問責追責更加具體嚴厲，提出了“一票否決”、從重追究、終身問責3種追責舉措——對因發生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部，在相關規定時限內，取消考核評優和評選各類先進資格，不得晉升職務、級別或者重用任職;對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的黨政領導干部，應當從重追究責任;對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。
