甘孜日報 2018年08月13日
根據州委統一部署，2017年11月17日至12月13日，州委第四巡察組對州人社局黨組進行了常規巡察。2018年4月10日，州委巡察組向州人社局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）“領導核心作用發揮不夠”整改落實情況。
一是全面加強黨的領導，充分發揮黨組統攬全局的作用,嚴格落實局黨組會議事規則，突出黨組研究黨建、意識形態、重大事項等議題。二是建立了黨組定期研究黨建工作制度，明確局黨組每年專題研究黨建工作不少于4次。年初把黨建工作與人社業務工作同安排同部署，4月份以來專題研究黨建工作2次，嚴格執行黨組研究黨建工作制度，實現常態化、制度化。三是建立黨建工作目標責任考核制，實行黨建工作清單制、督查通報制和末位約談制，層層簽訂黨建工作目標責任書，壓緊壓實黨建工作責任。嚴格落實“三會一課”制度，局黨組書記每年6月為全局干部職工上一堂黨課；每月召開1次支委會、黨小組會、支部組織生活會，每季度召開一次黨員大會。截止目前，局黨組專題研究黨建工作2次，黨組書記給全局黨員干部上黨課1次，召開黨小組會議3次，各黨支部書記上黨課3次。
（二）“黨內政治生活不嚴肅”整改落實情況。
深入貫徹落實十九屆中央政治局第六次會議精神，在召開專題黨組會、黨組中心組學習（擴大）會議、會前廣泛征求意見建議、開展全覆蓋談心談話的基礎上，經報請州委第四巡察組、州委組織部同意，邀請州紀委派駐紀檢組長到會指導，召開了“中共甘孜州人力資源和社會保障局黨組巡察反饋問題整改專題民主生活會議”，全面自查黨內政治生活不嚴肅、開展專題活動不嚴不實的問題，局黨組和班子成員（含下屬事業單位負責人）對歷次專項教育、活動和上一次民主生活會整改措施落實情況進行“回頭看”和返工背書，嚴肅開展了批評與自我批評，深入剖析問題的原因，落實整改臺賬，加強問題整改。機關黨委引領，督促各黨支部每月開好組織生活會，開展批評與自我批評，切實落實黨支部管理黨員、教育黨員的職責。
（三）“開展專題活動不嚴不實”整改落實情況。
一是對局機關開展“思想大解放、能力大提升、工作大見效”活動開展情況進行認真“回頭看”，重新梳理問題，制定整改措施，形成整改臺賬，納入巡察反饋問題整改專題民主生活會進行整改。二是對自我剖析材料存在雷同的14名干部，經2018年第8次黨組會議研究，局黨組書記于2018年7月16日對他們進行了集中誡勉談話，并在全局通報批評，警示全局干部職工要引以為戒，堅決杜絕類似行為發生。
二、黨的建設方面
（一）“思想建設不深不細”整改落實情況。
一是制定了黨組抓思想政治建設責任清單，強化黨管意識形態工作，厘清領導班子集體、主要領導、分管領導、班子成員及黨支部書記抓思想政治建設的責任，建立了定期分析、研判、通報意識形態領域形勢的制度，通過“三會一課”、干部職工大會、專家講座、談心談話等形式，經常性抓干部職工思想政治教育工作，把思想政治建設落實到業務推進中、作風建設中、制度落實中。二是通過全覆蓋談心談話，及時掌握思想動態、指出問題，做好批評教育。局黨組書記對班子成員進行了談心談話，班子成員對分管科室負責人進行了談心談話，科室（辦）負責人對科室成員進行了談心談話，并形成了長效機制。三是加大矛盾糾紛排查調處力度，及時化解干部思想顧慮專心努力工作。開展了“送黨章學黨章”“慶三八 ·人社婦女展風采”“喜波勒雄·走基層溫暖行”“牢記使命·保障民生”等豐富多彩的活動。
（二）“黨建制度執行不嚴”整改落實情況。
一是按照黨的十九大對黨建工作的新要求，進一步完善了黨建工作制度，局機關行政黨支部成立了5個黨小組，把局黨組成員編入黨小組，常態化指導開展黨建工作。嚴格落實雙重組織生活會制度，明確班子成員及縣處級非領導職務干部每年必須以普通黨員身份參加支部活動不少于6次。二是建立機關黨委抓黨建工作制度，明晰機關黨委黨建工作職責，落實機關黨委書記直接責任人的責任，確保黨建工作有力有效。截止目前，召開機關黨委會2次，機關黨委向黨組匯報黨建工作1次。落實機關黨委委員抓黨建工作的責任，每名機關黨委委員都要聯系一個黨支部，指導各黨支部抓好基層黨建工作。機關黨委督導各黨支部健全支部黨建工作制度、開好組織生活會、建好“一簿七資料盒”工作臺賬、規范了黨建資料信息。三是嚴格落實支部“三會一課”等制度，加強對制度落實情況的督查考核，對制度執行不到位、黨建工作推進不力的，按照《黨章》有關規定嚴格追究黨支部書記的責任，并在年度考核中不得評為優秀。
（三）“作風建設力度弱化”整改落實情況。
一是對照省、州各項工作目標任務，以責任制、清單制的形式落實各項工作職責任務，州縣人社系統、州人社局機關各科室（辦、局）層層簽訂了年度工作目標責任書，強化壓力傳導，落實工作責任，常態化加強督查問責，確保工作有安排、有落實、有反饋、見成效。二是全面貫徹落實中央八項規定、省委省政府十項規定、州委州政府七項規定及實施細則，加強政風行風建設，建立常態機制，馳而不息糾“四風”，嚴厲查處“庸懶散浮拖”行為。三是對個別黨員干部在專題教育、活動中相互復制問題清單、抄襲下載材料的問題進行全面清查，局黨組書記對相關人員進行了誡勉談話，并在全局通報批評。
（四）“反腐倡廉建設不力”整改落實情況。
一是進一步深化廉政風險防控工作，全面排查各科室及下屬各單位職能，共梳理廉政風險點137個（其中一級風險點96個，二級風險點28個，三級風險點13個），制定風險防控措施311條，印發《甘孜州人力資源和社會保障局廉政風險防控手冊》40本，并將局機關各科室和下屬各單位梳理的廉政風險點及防控措施全部上墻，時刻提醒干部職工應承擔的廉政責任。二是進一步加強反腐倡廉教育，召開典型案例剖析會，局黨組班子和班子成員對考試考務中發生的徇私舞弊案進行深刻檢視反思；局黨組書記對涉及考試考務工作的相關科室人員進行了警示約談，班子成員落實“一崗雙責”責任，對分管科室（辦、局）人員進行了提醒談話，并形成長效機制。三是健全完善了人事考試、醫保、社保、就業資金支付管理制度，消除廉潔風險；加大對權力運行的監督力度，常態化邀請人大代表、政協委員、派駐紀檢組對人事考試、民生資金使用、就業培訓等工作進行監督。依法及時向社會公開重大決策事項、行政權力運行、“三公經費”支出等情況，自覺接受人民群眾的監督。
三、全面從嚴治黨方面
（一）“主體責任履行不到位”整改落實情況。
一是制定了局黨組《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》及班子成員《黨風廉政建設目標責任清單》，局黨組每年專題研究部署黨風廉政建設工作不少于4次，黨組書記專題安排黨風廉政建設工作不少于6次，與局班子成員開展黨風廉政談心談話不少于2次；全面落實班子成員“一崗雙責”責任，班子成員每年給分管科室（辦、局）人員開展黨風廉政教育不少于6次，與分管科室負責人談心談話不少于4次。二是把黨風廉政建設工作納入全局年度工作目標考核內容，層層簽訂黨風廉政建設責任書，對主要領導、班子成員、科級干部落實黨風廉政建設責任不到位的，將進行嚴格問責追究。4月份以來，局黨組和機關黨委專題研究和聽取黨風廉政建設工作2次；召開黨組中心組學習（擴大）會議，學習討論黨風廉政建設內容2次，全覆蓋談心談話警示教育干部職工160余人次。
（二）“監督責任落實不全面”整改落實情況。
一是主動加強與派駐紀檢組的溝通，及時報告黨風廉政建設和反腐敗工作推進情況，在制發《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》《嚴明工作紀律改進干部作風暗訪督查工作方案》前充分征求派駐紀檢組意見建議。二是主動邀請派駐紀檢組對全局重大決策事項、重要工作落實、政風行風建設、考試考務等工作進行實時監督，局黨組會、局務會、民主生活會等邀請派駐紀檢組全程列席；6月初，局黨組邀請派駐紀檢組參與開展了干部紀律作風明查暗訪，嚴肅處理違反考勤紀律工作人員1名。三是積極支持派駐紀檢組全面履行監督職能，局黨組成員自覺接受派駐紀檢組監督的意識不斷增強。
（三）“干部管理不夠嚴格”整改落實情況。
一是制定了《干部人事管理暫行規定（試行）》，進一步落實黨組成員對分管部門黨員干部教育管理的職責，加強干部隊伍管理；進一步完善政風行風評議制度，聘請政風行風監督員，5月開展了1次政風行風民主評議，并將評議結果在全局通報。二是修訂了干部考勤制度和請休假補充規定，針對指紋考勤機故障頻發，不能完整、真實反映干部職工考勤情況的實際，購置了新的面部識別考勤機，建立了考勤者能夠實時復核、監控、統計、公示的自動化云考勤信息系統，提高了考勤的時效性、準確性。三是對直屬事業單位部分領導干部不帶頭執行考勤制度的問題,局黨組書記對下屬三個事業局“一把手”進行了一對一警示談話，重申了考勤紀律，要求帶頭遵守考勤制度，做好表率。
四、黨風廉政方面
（一）“違反中央八項規定問題”整改落實情況。
一是對2012年底以來公務接待情況進行了全面清理核查，共清退3起發生在2013年12月份的違規公務消費資金12500元。二是深入貫徹落實中央八項規定及省、州有關規定及實施細則精神和要求，修訂完善了局機關公務接待管理辦法，嚴格執行公務接待有關規定，做到厲行節約。
（二）“財務制度執行不嚴格”整改落實情況。
一是健全并嚴格執行財務管理制度，堅決杜絕未經集體研究使用大額資金的行為。二是對2012年底以來財務支出依據不充分，以銀行回單列支、無相關票據等情況進行了全面核查，完善了支出憑證。三是對局機關和下屬事業單位固定資產進行全面清理，分級建立了臺賬；督促下屬事業單位嚴格執行“三不”直接分管規定，健全了財務支出審簽制度。
（三）“項目管理不規范”整改落實情況。
一是對2012年底以來實施的項目進行了清理核查，完善了項目資料。二是對項目資料管理不力，導致個別項目資料缺失、無資金撥付審批單、項目進度表、項目驗收等資料的問題，對相關責任人進行了誡勉談話。三是健全建設項目、政府采購項目管理機制，嚴格執行建設項目業主責任制、工程監理制、項目合同制等有關制度，落實專人管理項目資料，確保資料真實完整。
（四）“就業培訓管理不到位”整改落實情況。
一是對培訓基礎資料不規范、不完整等問題進行全面清理核查，進一步完善了各類就業創業培訓資料。二是嚴格落實《四川省就業創業培訓工作業務規范》，修訂完善了《甘孜州就業培訓管理制度》，從加強對培訓機構的管理、學員培訓前報名資料信息審核、培訓過程中全面監督、培訓結束后對學員進行考核四個方面強化了管理。三是加強業務督導，每半年對各縣（市）開展定期專項檢查，經常性給予業務指導。開展業務培訓，5月組織各縣（市）就業局長、分管就業副局長和相關工作人員開展了2期業務培訓，學習就業創業培訓相關政策、業務規范、培訓機構的管理等知識，提升了培訓管理的能力。
（五）“業務指導少，督促整改不力”整改落實情況。
一是嚴格執行工作考核制度，把2017年度省人社廳對我局工作考核情況納入干部職工目標獎分配內容進行獎懲；對2017年度綜合工作排名前10位的縣（市）人社局進行了通報表揚。強化業務指導和督促檢查，對各縣（市）社保、醫保、就業、勞動關系協調等工作進行了常態化督導檢查；健全業務論壇制度，每年舉辦4期業務論壇，邀請各縣（市）人社局參與，強化了業務交流和學習提升。5月份以來，舉辦了兩期業務論壇，取得了較好成效。三是強化基金安全監管，健全完善內控機制，加強網銀支付安全監管，進一步強化了崗位管理、密碼管理、重要憑證管理和相關事項保密制度，嚴格落實崗位管理職責、操作權限、風險管理措施，消除了支付風險漏洞。選派了40名業務人員到廣東地區學習，邀請省人社廳相關處（局）負責人到康開展社保、醫保財務業務管理專題培訓，進一步提升了經辦管理和防范風險的能力。四是完善定點醫療機構監管制度，強化醫保智能審核工作，上線了10條審核新規，提升了醫療保險精細化管理水平，上半年智能審核扣款相關醫療機構金額24.5萬元；加強醫藥監管隊伍建設，組建了甘孜州醫療保險定點醫藥機構監管隊伍，加強日常檢查和專項檢查，強烈整治不按醫囑收費或無醫囑收費、給就診病人做無關檢查收費等一些長期存在的問題。截止6月底，查處并清退醫療機構2015年至2017年醫療保險違規支付金額142萬余元。
五、干部選拔任用方面
（一）“干部任免行文不規范”整改措施情況。
一是嚴格選人用人程序，針對“動議方案格式不規范、履行考察程序不嚴格”的問題，制定了《甘孜州州級行政機關鄉科級干部選拔任用工作流程》。目前，已完成39個州政府機構、3個參公事業單位27批次提拔使用干部資料檔案規范工作。二是針對個別州級機關從事人事工作的人員對干部管理相關工作不熟悉的問題，擬在8月份舉辦一期專題業務培訓，進一步加強干部選拔任用政策、制度的學習指導。三是對2015年以來州級機關干部調動、任免資料進行了清理完善，強化清理結果運用和問責處理，對巡察組反映的資料不規范相關直接責任人進行了誡勉談話，局黨組書記對分管人事的領導進行了提醒談話。
（二）“人事調整程序不規范”整改落實情況。
一是進一步健全人事調整制度，完善人事調整程序，制定了州人社局人事調整制度規范。二是全面清理規范了2012年底以來的局機關干部調整、任免等資料。對資料不完善、行文不規范的問題，局黨組書記對相關責任人進行了誡勉談話，現分管人事工作的副局長和人事科負責人列席，接受了警示教育。
（三）“基礎工作不規范”整改落實情況。
一是進一步加強干部人事檔案管理，落實專人管理局機關干部人事檔案資料。二是清理規范了局機關干部人事檔案材料，分縣級和科級以下分別轉交州委組織部檔案室和我局檔案管理科。5月以來，共整理移交2016年以來調入和錄用的干部檔案19卷，2017年提拔新任縣級干部檔案1卷，移交74人2017年度考核、2018年晉檔晉級材料164份。
（四）“干部混崗抽調不規范”整改落實情況。
一是對下屬事業單位抽借調到行政局的干部進行了清退。除抽調在規劃財務科的1名干部，因清退后不符合財經紀律制度規定；抽調在脫貧攻堅辦的1名干部，因人社扶貧工作需要外，其余5名抽借調人員進行全部清退，于6月5日前完成工作交接并到原單位報到上班。二是制定了局機關干部人事管理抽（借）調制度，嚴格按照有關規定管理使用干部。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系方式：電話0836--2835539；電子郵箱：297343226@qq.com。
中共甘孜藏族自治州人力資源和社會保障局黨組
2018年8月8日
