四川日報 2018年07月26日
老年人、殘疾人、大病患者等特殊貧困群體如何脫貧？
新聞發布會上，部分特殊群體的扶貧保障成為一個熱點話題。
目前，我省貧困人口中，65歲以上老人占16.4%，大病和慢性病患者占20.5%，持證殘疾人占7.2%；因病因殘致貧的占54.1%。隨著脫貧攻堅工作的不斷推進，這幾類人的比例將會越來越高，我省將如何構建保障式扶貧機制？
□吳浩
建立綜合保障體系對特殊群體實施兜底式扶貧
“通過5年多時間的努力，我省625萬建檔立卡貧困人口中，有勞動能力的、容易脫貧的基本上都實現了脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展?！笔≌泵貢L、省扶貧移民局局長降初說，我省的貧困基本面和攻堅著力點已經發生了明顯變化，其中一個明顯變化就是貧困結構的變化，老年人、殘疾人、大病患者等這類特殊貧困群體占未脫貧人口的比例越來越高。
“比如在保障性扶貧重點關注的秦巴山區等區域，老人戶的問題就比較突出，而在不少深度貧困地區，多人戶比例比較高。”降初表示，這些貧困群眾大多無勞動能力，屬于無業可扶、無力脫貧的貧困群體，在扶貧的過程中，不僅要突出解決移風易俗問題，更要求我們對他們實施保障性扶貧、兜底式扶貧。
具體如何做？“我省將統籌各類保障措施，建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系?！苯党踅榻B，第一步就是加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，將完全或部分喪失勞動能力、無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的貧困戶，全部納入農村低保范圍，“我們將按照不低于當年國家扶貧標準，制定發布全省農村低保標準低限?！?/p>
專項救助嚴重精神障礙患者建立“三留守”關愛服務體系
“城鄉居民基本養老保險制度也將進一步完善?！苯党醣硎?，將引導貧困人口參保續保，對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉居民基本養老保險的，按最低繳費標準由政府代繳養老保險費。
“我省將在深度貧困縣開展貧困人口、低保對象、特困人員中的嚴重精神障礙患者專項救助行動?！睋榻B，這只是我省健全貧困人口基本生活保障長效機制的舉措之一。接下來，我省還將對納入農村低保范圍建檔立卡貧困人口中的老年人、未成年人、殘疾人和重病患者等重點救助對象，采取多種措施提高救助水平，保障基本生活。同時，加大臨時救助力度，及時將符合條件的返貧人口納入救助范圍。
對于農村留守兒童、留守婦女、留守老人，我省將加快建立“三留守”關愛服務體系，探索建立信息臺賬和定期探訪制度。鼓勵各地通過互助養老、設立孝善基金等途徑，創新家庭養老方式。實施社會服務兜底工程，加快建設為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務的設施。
在對貧困殘疾人的保障中，我省將實施困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度?！拔覀儗炏葹樨毨Ъ彝ビ锌祻托枨蟮臍埣踩颂峁┗究祻头蘸洼o助器具適配服務?！苯党醣硎?，除了深入實施“?？倒こ獭钡葰埣踩司珳士祻头枕椖?，我省還將逐步推進農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，并在資產收益扶貧項目中優先安排貧困殘疾人家庭，實施殘疾人扶貧資金股權量化扶貧。
