四川日報 2018年07月02日
□川報記者 王成棟 侯沖 張舒
6月28日，四川省落實中央環境保護督察反饋意見整改工作領導小組辦公室傳來消息：今后，對全省所有縣（市、區）城市環境空氣質量及其變化程度進行排名，每月排名結果向社會公布，接受群眾監督。
同一天，全省3500余名幫扶干部收拾行裝，準備向涼山州11個深度貧困縣進發。
不同的場景，傳遞著同一個信息：貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可，經得起歷史檢驗。
牢記使命，向貧困宣戰，向風險宣戰，向污染宣戰！全省上下全力以赴，突出抓重點、補短板、強弱項，扎實推進“三大攻堅戰”，奮力推動治蜀興川再上新臺階。
務實有力的推進
“千招萬招，不落實就是虛招”，必須傳導壓力、抓住重點、精準施策
歷史的車輪跋山涉水，行至決勝全面小康的關鍵時刻。擺在四川面前的，是脫貧攻堅的重任，是防范風險的底線，是環境污染的短板。
四川如何打好“三大攻堅戰”？在“大學習大討論大調研”活動中，全省上下形成共識：必須以等不得的使命感、拖不得的責任感、慢不得的緊迫感，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，以深度貧困地區為重點，堅持精準識別、精準幫扶、精準脫貧摘帽，高質量打好脫貧攻堅戰；以防止發生系統性風險為底線，切實做好防范化解重大風險的各項工作；加大污染防治力度，堅持走生態優先綠色發展之路，譜寫美麗中國的四川篇章。
沒有環保措施和設備，關！污水和垃圾直排嘉陵江，查！
5月23日至24日，省環保廳暗訪組赴遂寧、南充。兩天內，暗訪組出示多張“紅牌”。“環境整體惡化趨勢必須遏制，我們慢不得、軟不得，更假不得！”一位暗訪隊員這樣說。
“慢不得、軟不得、假不得”——這是污染防治的寫照，也是脫貧攻堅和風險防范的態度。在這場攻堅戰中，四川面臨的任務紛繁復雜，既需有“勇”，立足打一場意志堅定的持久戰；又要有“謀”，抓住重點、精準施策，把一張張“規劃圖”轉化成“施工圖”。
打贏攻堅戰，首在傳導壓力——傳導壓力，必須用好考核“指揮棒”。年初，省脫貧攻堅領導小組一聲令下，扶貧領域舉報追查、通報曝光和責任追究制度依次建立，糾正和解決扶貧領域存在的突出問題。
傳導壓力，重在明確責任和任務。2月，8538個土壤污染狀況詳查點位等任務的工期和牽頭部門全部明確；3月，省政府相關職能部門生態環境保護責任清單出爐，“干什么、誰來干”不斷清晰。
打贏攻堅戰，必須抓住重點——重點指向“硬骨頭”。6月20日，省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰動員大會舉行，前所未有的政策支持、前所未有的幫扶力量、前所未有的會議舉行形式和規模，充分展現出四川堅決啃下涼山彝區脫貧這塊“硬骨頭”的鮮明態度，充分彰顯了四川堅決打贏涼山州精準脫貧攻堅戰的堅定決心——這是戰前動員會，也是決戰的誓師會！
重點鎖定“最急需”。針對群眾反映最突出的環境問題，連續三年，四川環保系統將成都平原大氣污染防治列為“一號工程”。緊隨其后的，是區域流域的水環境質量、縣級以上飲用水水源地規范整治。
重點瞄準“守底線”。面對建設西部金融中心、回歸主業、防范金融風險三大重點任務，守住不發生系統性金融風險底線的“紅線”和“高壓線”；落實地方主體責任，推行分類調控和差別化調控的房地產市場政策，不斷遏制房地產市場供需、投資等異動。
打贏攻堅戰，措施精準有效是關鍵——
精準，是摸清家底后的有的放矢。對照問題清單，春節假期剛過，《四川省落實中央第五環境保護督察組督察反饋意見整改方案》框架敲定，各地各部門整改方案加快細化。
有效，是質量導向下的主動作為。“打贏打好脫貧攻堅戰”——年初開始，不少扶貧干部注意到省委省政府措辭的變化。不僅要“打贏”更要“打好”，意味著四川更加關注“脫貧質量”。隨后，本年度脫貧任務逐項分解到縣到村到戶，減貧目標、扶持對象、幫扶措施和扶貧資金全部精準鎖定。
進行到底的改革
打贏“三大攻堅戰”，推動高質量發展，必須堅持在改革和發展中解決前進中的問題
“管不好按規定問責！”6月22日，三臺縣河長制湖長制暨基礎信息平臺應用培訓大會上，縣水務局局長謝輝開門見山。一個月前，一聲令下，三臺縣101座水庫實現水環境在線監測，101名各鄉鎮黨政“一把手”擔任的湖（庫）長全部履新。與河長制一樣，湖長制的核心，也是變湖庫保護管理部門制為黨政首長負責制，進而杜絕“九龍治水”。
脫貧攻堅、風險防范和污染防治，既是全面建成小康社會亟待補足的短板，也是必須動真碰硬的領域，更是必須勇闖的“深水區”。打贏“三大攻堅戰”，推動高質量發展，必須堅持在改革和發展中解決前進中的問題。
改革的關鍵，在于進一步明確政府責任，管好決策“拍板手”。3月，《關于完善環境準入促進綠色發展的指導意見》出臺，21個市（州）“三線一單”全部劃定，在現有基礎上再下放約50%的審批權力；6月底前，環保監察垂直管理改革基本完成，分片區派駐5個環境監察室，首要任務，便是確保生態紅線守得住、有權威。
改革的目標，是進一步厘清市場邊界，激發全民“源動力”。上半年，累計完成1000家企業環境信用評價；完成煉鐵、煉鋼等8個行業排污許可證核發；加快制定城市揚塵細顆粒物排放標準、成都區域鍋爐煙氣排放標準；“我為扶貧做件事”“萬企幫萬村”等扶貧品牌活動持續開展，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局日趨完善。
改革的方向，是進一步完善法律機制，建立行為“參照系”。大氣污染防治法實施辦法、自然保護區管理條例修訂前期工作準備完畢，沱江流域環境保護立法節奏加快；《四川省扶貧資金項目公告公示實施辦法》印發施行，全面實行扶貧資金項目公告公示制度。
壓責任、抓落實、謀改革，今年前五個月，四川扎實推進“三大攻堅戰”。
——出臺12個方面34條政策支持涼山州打贏脫貧攻堅戰，集中精力、決戰決勝；出臺創新扶貧產品銷售體系的意見，以更大力度推動產業扶貧；對78個貧困縣和片區外9個有脫貧攻堅任務的縣開展脫貧攻堅綜合暗訪。
——出臺省級層面防范化解政府性債務和隱性債務風險工作方案，防范化解政府債務風險制度化、規范化；金融防風險舉措不斷升級，對71家小額貸款公司予以處罰，46家被取消業務資格，叫停78家融資擔保公司。
——前五個月，省級環保督察發現的8924個問題已整改93%；全省未達標城市PM2.5濃度同比下降9.6%；優良天數率同比上升2.3個百分點，87個國考斷面地表水水質優良斷面同比上升9.2個百分點；新增危廢處置能力7萬噸，全省土壤環境質量總體穩定。
