四川在線 2018年01月11日
作為全國(guó)第二批水資源稅改革試點(diǎn)省份，我省自去年12月1日起正式實(shí)施水資源稅改革，1月9日，省政府印發(fā)《四川省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》(后稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，不同行業(yè)用水稅額正式落定。
《實(shí)施辦法》將對(duì)老百姓的生活用水成本帶來(lái)怎樣的影響?不同行業(yè)用水稅額差別明顯，這對(duì)我省水資源管理和保護(hù)帶來(lái)哪些影響?帶著這些問(wèn)題，記者采訪了省地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
居民自來(lái)水價(jià)不會(huì)漲
開(kāi)征水資源稅，普通市民最關(guān)注的是自己用的自來(lái)水價(jià)格會(huì)不會(huì)上漲?對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人明確表示：水資源稅開(kāi)征不會(huì)引起居民自來(lái)水價(jià)格上漲。
因?yàn)榇舜嗡Y源稅改革實(shí)行的是稅費(fèi)平移原則，即把之前的水資源費(fèi)直接平移為水資源稅，不但不會(huì)加重自來(lái)水公司的負(fù)擔(dān)，還會(huì)給自來(lái)水公司減負(fù)，《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，給予自來(lái)水公司合理?yè)p耗率12%。作為終端消費(fèi)者，城市居民用水價(jià)格因此不會(huì)增加。
農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù)。水資源稅改革后，此次改革，對(duì)限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水是免稅的，超過(guò)一定限額的會(huì)被征稅。限額的標(biāo)準(zhǔn)是什么?上述負(fù)責(zé)人表示，由省水利廳等部門(mén)來(lái)研究確定。
洗浴、洗車(chē)場(chǎng)等特種行業(yè)稅負(fù)將會(huì)上升
居民用自來(lái)水價(jià)格不變，但洗浴、高爾夫、滑雪場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)等特種行業(yè)稅負(fù)將會(huì)上升。
數(shù)據(jù)顯示，特種行業(yè)取用地表水和地下水原來(lái)的水資源費(fèi)每立方米分別為0.15元和0.25元，現(xiàn)在水資源稅每立方米分別提升到0.5元和0.8元。這將倒逼特種行業(yè)節(jié)約用水，降低成本。
另外，使用地下水的稅額明顯高于使用地表水稅額;特種行業(yè)在公共供水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)取用地下水較公共供水管網(wǎng)覆蓋外取用地下水的稅額更高。上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這都體現(xiàn)出水資源稅的杠桿作用，通過(guò)不同稅額引導(dǎo)消費(fèi)者少取用地下水，盡量用公共供水管網(wǎng)而非自行取水，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
多部門(mén)推進(jìn)，考驗(yàn)協(xié)同能力
此次推進(jìn)水資源稅改革的范圍包括9個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，其中，四川地處中國(guó)西南，水資源相對(duì)豐富，從總體來(lái)看，9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，四川的最低平均稅額是最低的，地表水最低平均稅額是每立方米0.1元，只相當(dāng)于最高的北京的16分之一，地下水最低平均稅額是每立方米0.2元，只相當(dāng)于最高的北京的20分之一。
水資源稅改革，涉及到多個(gè)部門(mén)，我省建立了財(cái)政、地稅、水行政主管部門(mén)齊抓共管，相關(guān)部門(mén)積極參與的工作機(jī)制。這也是對(duì)多部門(mén)協(xié)同能力的考驗(yàn)。據(jù)介紹，后期在水資源征管上，我省財(cái)政、地稅、水利將強(qiáng)化信息溝通機(jī)制。
《實(shí)施辦法》要求，試點(diǎn)實(shí)施后預(yù)繳的水資源費(fèi)由原收費(fèi)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以退還，繳費(fèi)人欠繳、緩繳或延期繳納的水資源費(fèi)由具有水資源費(fèi)相應(yīng)征管權(quán)限的水行政主管部門(mén)于2018年3月1日前足額征繳。
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