四川日報 2018年01月01日
■魏馮
2018年1月1日起，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》正式施行。12月30日，記者從省地稅局獲悉，我省超1萬戶納稅人需繳納環(huán)保稅。我省環(huán)保稅按什么標(biāo)準(zhǔn)來繳?將對企業(yè)帶來什么影響?推動新政落地生根又有哪些做法?記者走訪相關(guān)部門、企業(yè)和專家，共同關(guān)注新政帶來的變化。
標(biāo)準(zhǔn)：四川適用稅額是多少？
環(huán)保稅的征稅對象分為4類，即大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲(僅征收工業(yè)噪聲)。其中，大氣污染物和水污染物的適用稅額由各省確定，具體按排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計稅。為此，全國規(guī)定了一個征稅幅度：大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4元至14元。
根據(jù)此前相關(guān)報道，四川給出的稅額標(biāo)準(zhǔn)為：大氣污染物適用稅額3.9元/污染當(dāng)量，水污染物適用稅額2.8元/污染當(dāng)量，即分別按國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的超過3倍、2倍執(zhí)行。“我省稅額標(biāo)準(zhǔn)在全國處于中位水平。”省地稅局流轉(zhuǎn)稅處處長陳志芳介紹。
此外，固體廢物和噪聲兩類稅目的適用稅率均按全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其中，固體廢物照固體廢物排放量確定，按每噸5元、15元、25元和1000元4個種類區(qū)分;噪聲稅額按超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定，具體分成6檔：每提高 1 檔翻 1 倍，從 350 元/月到11200元/月不等。
賬本：對企業(yè)帶來什么影響？
據(jù)我省環(huán)保部門統(tǒng)計，全省將有超過1萬戶企業(yè)需繳納環(huán)保稅，預(yù)計年征收或?qū)⑦_(dá)到11億元至12億元。其中，大氣污染物和水污染物排放企業(yè)受影響較大。
有業(yè)內(nèi)人士稱，環(huán)保稅本質(zhì)是針對污染的一種“從量稅”，即污染量越多，稅額也越多，最終環(huán)保稅不會給企業(yè)增負(fù)，而是助企業(yè)“減負(fù)”。換言之，合法排污、達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)將成為受益者。同時將助推企業(yè)節(jié)能減排、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“我們排污越少，稅也交得越少!”12月30日，沱牌舍得酒業(yè)股份有限公司技術(shù)總監(jiān)李文輝給記者算了一筆賬：過去用煤氣，靠的是熱電廠。設(shè)備投入1500萬元，每年運(yùn)行費(fèi)500萬元，每年花在廢氣上的排污費(fèi)約90萬元。現(xiàn)在用天然氣，靠的是燃?xì)庠睢Ｍ瑯邮黔h(huán)保設(shè)備投入1500萬元，每年可節(jié)約一筆運(yùn)行費(fèi)。由于天然氣屬于清潔能源，環(huán)保稅1分錢也不需要交了。“一年省下近600萬元投入!”
四川雙馬水泥股份有限公司也在耗資數(shù)百萬元升級改造脫硝降氮設(shè)施。原來，環(huán)保稅設(shè)了“減免”優(yōu)惠。該公司正力爭在技改升級后，將氮氧化合物排放濃度從國家標(biāo)準(zhǔn)的320毫克/立方米降至160毫克/立方米，如此該公司將省下至少500萬元環(huán)保稅。
支招：如何推動新政落地生根？
過去，排污費(fèi)由環(huán)保部門監(jiān)測、征收。而環(huán)保稅則由納稅人申報、環(huán)保部門監(jiān)測、稅務(wù)部門征收。業(yè)內(nèi)人士表示，從財稅角度來看，環(huán)保稅不僅進(jìn)一步理順了稅費(fèi)關(guān)系，有助于優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu);從環(huán)保角度來看，也將倒逼企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理、減少污染物排放，對我國保護(hù)環(huán)境起到重要作用。
那么，如何推動環(huán)保稅落地生根?中央財經(jīng)大學(xué)公共財政與政策研究院院長喬寶云曾表示，其中尚有幾對關(guān)系需要多部門間的共同探索——如環(huán)保稅的收入與治理污染的支出如何連接;跨區(qū)域的污染問題如何監(jiān)測、如何統(tǒng)籌處理等。
在西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院副院長李建軍看來，推動環(huán)保稅的落地還離不開兩類支持。
一是環(huán)保和稅務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)法。應(yīng)建立該稅法的全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制，一方面監(jiān)督企業(yè)的排放行為，對各地政策實施效果開展客觀評估;另一方面監(jiān)督環(huán)保、稅務(wù)兩個執(zhí)法部門是否嚴(yán)格遵守科學(xué)測算的標(biāo)準(zhǔn)。記者注意到，我省地稅局與省環(huán)保廳已簽訂備忘錄，確定環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)分工和監(jiān)督責(zé)任。
另一項則是財政部門部分補(bǔ)貼。李建軍認(rèn)為，目前財政部門可對有意節(jié)能減排、但短期缺乏資金購買環(huán)保設(shè)備的重點企業(yè)，給予一定比例的設(shè)備補(bǔ)貼。
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