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全面開展檢察機關(guān)提起公益訴訟工作

四川日報    2017年12月06日

突出生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權(quán)出讓等重點領(lǐng)域

  本網(wǎng)訊(吳憂)不僅在刑事訴訟,在民事公益訴訟、行政公益訴訟的原告席上,將出現(xiàn)越來越多檢察官的身影。近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進公益訴訟工作的實施意見》,要求充分發(fā)揮法律監(jiān)督、司法審判職能作用,突出生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權(quán)出讓等重點領(lǐng)域,扎實穩(wěn)步全面開展檢察機關(guān)提起公益訴訟工作。

  省檢察院相關(guān)負責人介紹,公益訴訟是保護公共利益、避免“公地悲劇”的一種訴訟手段。《實施意見》對公益訴訟的程序、工作機制與保障措施進行了細化的規(guī)定。

  根據(jù)《實施意見》,行政機關(guān)將聚焦源頭,依法查處損害公益行為。在查處過程中,發(fā)現(xiàn)存在損害國家利益和社會公共利益情形,需由檢察機關(guān)提起公益訴訟的,應(yīng)當向檢察機關(guān)移送線索。此外,檢察機關(guān)也將在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索。接下來,公益訴訟還將經(jīng)歷審查立案、調(diào)查核實及訴前程序、起訴程序、審理程序等。

  對于民事公益訴訟,《實施意見》要求,在提起前應(yīng)當通過檢察建議或公告的方式督促法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起公益訴訟,這些機關(guān)和組織提起訴訟的,檢察機關(guān)可以支持起訴。對于行政公益訴訟,《實施意見》規(guī)定,檢察機關(guān)應(yīng)當先向相關(guān)行政機關(guān)提出檢察建議,督促其糾正違法行為或依法履行職責,若行政機關(guān)拒不糾正違法行為或不履行法定職責,國家利益和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的,檢察機關(guān)可依法提起行政公益訴訟。《實施意見》同時規(guī)定,法院作出的行政公益訴訟裁判生效后,被訴行政機關(guān)應(yīng)當依法自覺履行。行政機關(guān)拒絕履行的,法院應(yīng)當執(zhí)行。

  為保障公益訴訟工作順利進行,《實施意見》要求,各級黨委、政府及行政機關(guān)應(yīng)當充分尊重檢察機關(guān)獨立行使檢察權(quán)、法院獨立行使審判權(quán),不得插手、干預(yù)公益訴訟案件辦理,不得以任何理由阻礙檢察機關(guān)提起訴訟或要求檢察機關(guān)撤訴,不得以任何方式干擾人民法院審理公益訴訟案件。各級檢察機關(guān)、法院和行政機關(guān)要把是否依法查處損害國家利益和社會公共利益的行為,是否及時移送公益訴訟案件線索,是否依法辦理、審判公益訴訟案件,納入本系統(tǒng)綜合考核評價體系。


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