四川日報 2017年12月06日
突出生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權(quán)出讓等重點領域
本網(wǎng)訊（吳憂）不僅在刑事訴訟，在民事公益訴訟、行政公益訴訟的原告席上，將出現(xiàn)越來越多檢察官的身影。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于深入推進公益訴訟工作的實施意見》，要求充分發(fā)揮法律監(jiān)督、司法審判職能作用，突出生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權(quán)出讓等重點領域，扎實穩(wěn)步全面開展檢察機關提起公益訴訟工作。
省檢察院相關負責人介紹，公益訴訟是保護公共利益、避免“公地悲劇”的一種訴訟手段。《實施意見》對公益訴訟的程序、工作機制與保障措施進行了細化的規(guī)定。
根據(jù)《實施意見》，行政機關將聚焦源頭，依法查處損害公益行為。在查處過程中，發(fā)現(xiàn)存在損害國家利益和社會公共利益情形，需由檢察機關提起公益訴訟的，應當向檢察機關移送線索。此外，檢察機關也將在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索。接下來，公益訴訟還將經(jīng)歷審查立案、調(diào)查核實及訴前程序、起訴程序、審理程序等。
對于民事公益訴訟，《實施意見》要求，在提起前應當通過檢察建議或公告的方式督促法律規(guī)定的機關和有關組織提起公益訴訟，這些機關和組織提起訴訟的，檢察機關可以支持起訴。對于行政公益訴訟，《實施意見》規(guī)定，檢察機關應當先向相關行政機關提出檢察建議，督促其糾正違法行為或依法履行職責，若行政機關拒不糾正違法行為或不履行法定職責，國家利益和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機關可依法提起行政公益訴訟。《實施意見》同時規(guī)定，法院作出的行政公益訴訟裁判生效后，被訴行政機關應當依法自覺履行。行政機關拒絕履行的，法院應當執(zhí)行。
為保障公益訴訟工作順利進行，《實施意見》要求，各級黨委、政府及行政機關應當充分尊重檢察機關獨立行使檢察權(quán)、法院獨立行使審判權(quán)，不得插手、干預公益訴訟案件辦理，不得以任何理由阻礙檢察機關提起訴訟或要求檢察機關撤訴，不得以任何方式干擾人民法院審理公益訴訟案件。各級檢察機關、法院和行政機關要把是否依法查處損害國家利益和社會公共利益的行為，是否及時移送公益訴訟案件線索，是否依法辦理、審判公益訴訟案件，納入本系統(tǒng)綜合考核評價體系。
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