甘孜日報 2017年11月21日
——寫在康定“11·22”地震三周年之際
初冬，雖然氣溫驟降，但是，康定，依然充滿著生機和活力、充滿著希望與感動。
從2014年11月22日到今天，黨和人民牽掛，祖國上下援建，各族人民齊心合力，經歷整整三年的涅槃，貢嘎山下、雪域草原，一個嶄新的康定從地震的廢墟上崛起。
崛起的是基礎設施：學校、家園、醫院、街市、道路；崛起的是發展后勁：綠色多功能教室、遠程會診系統、聯網工程、綠化工程、后續產業；崛起的是偉大精神：大愛同心，堅韌不拔，挑戰極限，感恩奮進；崛起的是雄心壯志：建設新康定，創造新生活，全面奔小康。
而支撐這一切的力量，是中國共產黨的力量、社會主義的力量、改革開放的力量、偉大祖國的力量、各族人民的力量。
■本網記者 袁飛
一
康定，一座享譽世界的歷史文化名城；一座跑馬山，名揚五洲四海；一曲《康定情歌》千古絕唱，醉了天下人。
康定，具有悠久燦爛的歷史文化，是川藏咽喉、茶馬古道重鎮、藏漢交匯中心。自古以來就是康巴藏區政治、經濟、文化、商貿、信息中心和交通樞紐。
“11·22”這個原本普普通通的日子，與康定、與地震、與大愛聯系在一起，就有了無數的故事、無數的感動、無數的力量。
三年前的11月22日16時55分，一場突如其來的強烈地震襲來，傾刻之間，大地震顫，房屋搖晃，人員傷亡，康定、道孚、丹巴、九龍、瀘定、雅江等縣震感強烈。
當時，一組數字顯示，康定“11·22”重大地震造成5人死亡、55人受傷。康定、道孚、丹巴、九龍、瀘定、雅江6縣55個鄉（鎮）受災嚴重，地震災區面積11060平方公里，受災人口達166407人，地震造成的直接經濟損失達35.36億元。
地震無情，人間有愛。當地震發生的第一時刻，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視、親切關懷，人民子弟兵英勇沖鋒、無私奉獻，全國人民傾力支援、大力支持，為抗震救災和災后重建提供了源源不斷的保障和支持。
第一時間，正在斐濟訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出指示，要求四川省和民政部等有關部門迅速組織力量，全力開展搶險救援，盡最大努力減少人員傷亡。軍隊、武警等有關方面要積極配合、大力支持地方開展搶險救災工作。要加強震情監測，密切防范次生災害。要妥善做好受災群眾安置工作，保障基本生活，確保安全過冬。
第一時間，國務院總理李克強指示，康定地震高寒災區和民族地區，要抓緊核實災情，全力以赴組織搶險救援，最大限度，最大程度減少災害損失。隆冬以至，天氣寒冷，要妥善安置受災群眾，加強余震檢測和次生災害防范，保障道路和通訊暢通。
第一時間，省委書記王東明指示，省有關方面和當地黨委政府密切關注災情，并對啟動相應預案、全力以赴做好抗震救災工作作出具體安排部署。
第一時間，省委召開常委會議，對進一步做好抗震救災工作作出部署，同時，省委、省政府第一時間啟動II級應急響應，立即作出抗震救災全面部署，迅速派出工作組趕赴災區一線指導幫助救災。
第一時間，省政府召開康定6.3級地震抗震救災應急工作會議，進一步明確抗震救災和應急搶險工作機制，進一步抓好受災群眾救助安置、危重傷員救治、道路搶通保通等12項重點工作。
第一時間，我州啟動應急預案一級響應，州縣鄉村四級聯動，全力組織實施救災搶險工作。并立即成立由州委書記任總指揮，州委副書記、州政府州長任指揮長的應急指揮部，州委、州政府主要領導率武警、公安、消防450名官兵和醫療小組連夜趕赴震中，組織搶險救災、安排部署相關工作。
第一時間，國家減災委、民政部緊急啟動國家Ⅳ級救災應急響應，派出工作組趕赴災區，查看災情，協助指導康定地震災區做好受災群眾安置工作。
第一時間，全州6500余名黨員干部緊急行動，奔赴災區，帶頭完成急難險重任務、帶頭幫助受災群眾解決問題、帶頭維護災區社會穩定；上千名部隊官兵和民兵緊急馳援震中開展抗震救災；上千名結對認親干部在自身受災的情況下，義無反顧趕往農牧民親戚家中參與救災；廣大災區群眾不等不靠，積極開展生產自救。
第一時間，交通運輸部、衛生計生委等部門也已啟動應急機制，指導當地有關部門全力做好抗震救災工作，并向災區緊急調運棉被、帳篷等救災物資。中國地震局也啟動Ⅱ級應急響應，派出現場工作組趕赴災區。
東航首架民航救援客機飛赴康定地震災區運送救災人員和物資。作為目前唯一一家執飛成都—康定往返航班的航空公司，東航四川分公司第一時間調集運力架起空中生命線。
2014年12月2日至3日，省委書記王東明頂風冒雪，深入康定地震災區的鎮村、集中安置點、學校、醫院和寺廟，實地察看災情，慰問受災群眾，研究部署災區安全溫暖過冬和災后重建有關工作，并代表省委、省政府向戰斗在抗震救災第一線的廣大基層干部、解放軍和武警官兵、人民教師、醫療工作者和志愿者表示衷心感謝、致以崇高敬意。并強調，抓好安全溫暖過冬和災后恢復重建，加快建設幸福美麗和諧新家園。
2015年月7月8日，履新甘孜州委書記不到一個月時間，劉成鳴便帶著對災區群眾的深情牽掛，專程前往康定、道孚地震重災區，看望慰問奮戰在災后重建一線的干部群眾、工程建設者，勉勵當地干部群眾和施工隊伍要繼續發揚抗震救災精神，在確保施工安全和工程質量的前提下，加快工程建設進度，早日讓受災群眾搬進新居。
……
可以說，從中央到省州縣、從軍隊到地方、從一線到后方，整個指揮系統政令暢通、高效運轉，為抗震救災和災后重建提供了強有力的領導保證。
最大程度搜救生命，最好效果救治傷員，最優服務安置群眾，最強措施恢復秩序，最快速度啟動重建，全國各地向康定捐贈款物……
說不清有多少個第一時間，說不清有多少心在為康定祈禱，也說不清有多少人為康定重建流汗、流血，但有一點可以說清楚：這一切充分體現了黨和國家、全國各族人民對康定各族人民的特殊關懷，對災區抗震救災和災后重建的特殊支持，體現了中華民族血濃于水的血脈親情和感天動地的無疆大愛。
二
2015年3月17日，十屆省委常務委員會第117次會議，審議通過了《四川省康定“11·22”地震災后恢復重建項目實施規劃》（以下簡稱《實施規劃》），為康定地震災區科學重建定下藍圖：居民擁有新家園，生態邁上新臺階，設施得到新改善，產業結構更加合理，城鄉呈現新面貌，社會和諧新局面。
《實施規劃》從城鄉居民住房、公共服務和社會管理、基礎設施、宗教活動場所、地質災害防治5個方面確定了392個項目，總投資40.9億元。明確用三年時間完成災區恢復重建任務，兩年時間基本完成城鄉居民住房維修加固和恢復重建，力爭2016年底基本完成26683戶城鄉居民住房維修加固和3027戶城鄉居民住房重建；2017年底完成學校、醫院等公共服務設施、基礎設施、宗教場所重建及地質災害防治任務。結合省上《規劃》，州政府制定了《康定“11·22”地震災后恢復重建項目實施方案》、《康定“11·22”地震災后城鄉住房恢復重建實施方案》等8個方案措施，2015年3月18日，經州政府常務會議審議通過。將重建任務分解到縣、海管局和州級相關部門，做到任務明確、分工具體、責任到位、督促有力。
結合災區特點，《規劃》提出重建實行省統籌指導、地方主導實施、群眾廣泛參與的重建新路子，優先解決受災群眾最關心、最迫切的問題。《規劃》明確了重建原則：堅持以人為本，民生優先；堅持因地制宜，科學重建；堅持安全第一，保證質量；堅持保護生態，突出特色；堅持團結進步，安定和諧。
災區生態環境脆弱，《規劃》要求堅持因地制宜，科學重建。立足災區實際，嚴格保護耕地、林地、草地，有效避讓地震斷裂活動帶和地質災害隱患點。
災區地處地震活躍地帶，《規劃》提出要堅持安全第一，保證質量。嚴格執行國家建設標準和技術規范，確保恢復重建經得起歷史檢驗。《規劃》對城鄉居民住房重建、公共服務和社會管理、基礎設施、宗教活動場所、地質災害防治、保障措施等方面提出了具體要求。
2015年4月22日上午，陽光照耀著雪山草原，希望升騰在牧區藏寨。康定“11·22”災后重建集中安置點項目奠基儀式在康定市塔公鎮奪拉嘎姆村舉行，此次集中開工的集中安置點有8個，分別是塔公鎮江巴、奪拉嘎姆，雅拉鄉中谷，瓦澤鄉魚子西三村，道孚八美鎮中古村1隊和5隊、協德鄉先鋒村，康定城區北門集中安置點，標志著康定“11·22”地震災后科學恢復重建正式拉開序幕。震中農牧民群眾紛紛用松柏煨桑，用最淳樸的方式感恩黨委、感謝政府。
面對繁重的重建任務，州委、州政府鄭重向黨中央、國務院、省委、省政府、全國人民和災區人民承諾：堅持科學重建、依法重建、高效重建、和諧重建，發揚缺氧不缺精神、海拔高追求更高的頑強作風，苦干三年，早日讓一個更加美麗、更加富饒、更加和諧的社會主義新康定佇立在雄偉遼闊的青藏高原。
今天，當我們再一次把關注的目光投向康定這方土地，我們欣慰地看到，經歷了一場自然劫難，經歷了整整三年的涅槃后，人民生活、基礎設施、生態建設、民族特色、經濟發展、和諧穩定等恢復重建已然達到了預期目的，康定的壯美山川、遼闊草原、蔚藍天空、圣潔雪山，顯得更加壯美、更加動人。
康定重建中，最漂亮的、最具藏族風格的是農牧民住房，而最堅固的、最具人文特色和科技含量的是學校。
我們很多次去過學校。康定奪拉嘎姆九年一貫制小學獨有的抗震設計，可以保證“小震不壞、中震可修、大震不倒”，教學樓主體結構抗震防烈度為7度，正常情況下，抵抗9級地震沒問題。
我們曾經去過塔公鎮奪讓一村。奪讓一村建在靠近公路的開闊地上，你會發現不管是平房、還是小樓，一應堅固的石頭外墻、雙層玻璃窗，房頂裝上了太陽能熱水器，屋內布置雖各具特色，但也有一些共性的東西：家家戶戶的大鋼爐，茶壺里的熬茶冒著熱氣，木制藏式沙發、茶幾、柜子寬大潔凈。
上面的見聞僅僅是個例，如今的康定，以縣城為中心，小城鎮為節點，骨干城鎮體系基本形成，城鎮建設實現一區一景，農村建設實現一村一景，縱橫交錯的道路讓康定更加通達……
看著新校園、新家園，藏族小學生吉拉措格外高興：“我們的新學校、新家很結實，很漂亮，謝謝來給我們修房子、修學校的叔叔阿姨，他們是我心中最可愛、最可敬的人，等他們離開康定時，我要給他們送上大大的鮮花！”
看著新校園、新家園，感動在康定人的心田流淌。干部群眾給建設者獻哈達、贈送錦旗、唱民族歌曲，以表達對援建工作者的謝意。
三
三年來，災區發生了翻天覆地的變化，受災群眾住房重建正在緊張進行，浴火重生的新家園升騰起新的希望……
三年來，作為康定災后重建的承建者，四川華西集團有限公司廣大員工發揚偉大的抗震救災精神，用華西人的智慧、勤勞和汗水，在康定重建美麗家園的戰斗中，演繹出一曲最美的“康定情歌”。
災區牽動著黨中央、國務院和省委、省政府以及州委、州政府領導的心，同樣也牽動著華西集團廣大員工的心。面對災難，面對重建家園的艱巨任務，為了藏區群眾的幸福和安寧，勇于擔當的華西集團領導主動請纓，勇敢面對挑戰，于是，一場艱苦卓絕的戰斗在雪域高原打響。
華西集團作為歷史悠久的特大型國有建筑企業，不僅有著成熟豐富的建設經驗，更有著國企脊梁的責任擔當，在“5·12”汶川特大地震、“4·14”玉樹地震和“4·20”雅安蘆山地震的抗震救災和災后重建中均發揮了重要的作用，圓滿地完成了省委、省政府交予他們的各項任務。
“華西集團此次承擔康定災后重建任務，一定不辜負省委、省政府和全省人民的重托，充分發揚偉大的抗震救災精神，用華西人的智慧、勤勞和汗水，優質、高效、按時、圓滿完成災后重建任務，為康定人民重建美麗家園，為災區人民交上一份滿意的答卷。”四川華西集團有限公司董事長陳貴林告訴記者。
“由于甘孜州地處高原，有著特殊的氣候和地理條件，項目有效施工期較短，一年只有不足7個月，施工條件極其艱苦。但這一切，都難不倒我們華西人。我們一定能夠高標準、高質量地完成災后重建任務。”在接受采訪時陳貴林充滿著必勝信心。
據了解，在此次災后重建工作中，華西集團省建機司、省建十三公司等參建單位分別承擔了康定市塔公鎮江巴、奪拉嘎姆，雅拉鄉中谷，瓦澤鄉魚子西三村，道孚縣八美鎮中古村1隊和5隊、協德鄉先鋒村等126個工程項目。
從那時起，他們在震后廢墟上不顧疲勞、日夜工作，用央企人的執著和豪情，創造了高原奇跡，以頂天立地的豪情，以堅韌不拔的意志，以樸實無華的行動，譜寫著一曲曲充滿無私精神和大愛的壯麗詩章。
在災后重建中，道孚縣因地制宜科學重建。“我們組建了災后重建領導小組辦公室，并將辦公地點設在受災前線八美鎮，實行重建辦、項管公司、施工企業、監理單位集中辦公，做到“靠前指揮、靠前管理、靠前協調”。科學制定了《道孚縣災后恢復重建項目實施方案》，堅持縣委常委會和政府常務會專題聽取災后重建工作匯報、每月召開1次領導小組會議、每半月召開1次工作推進會和現場會，重建辦每周召開例會，及時發現解決工作推進過程中的困難問題，力促災后重建各項工作部署到位、落實到位、推進有力。”道孚縣項目推進中心主任皮斌說。
據了解，道孚縣在重建規劃中，堅持把災后重建與幸福美麗新村建設、全域旅游發展、精準扶貧相結合，將八美小集鎮建設作為亮點工程來推進，配套完善八美小集鎮基礎設施、公共服務設施、環境衛生設施、旅游設施等，以災后重建為契機，全力打造“百鎮試點”；將石林安置點與石林景區開發相結合，打造旅游新村，提升旅游服務功能；將先鋒安置點與木雅嘎達創4A景區相結合，打造賞木雅風情、觀寶地宏偉、拜惠遠靈氣、品藏家風味的一體化旅游。充分體現吃住游玩不出村，拓寬農牧民增收致富渠道，進一步提高老百姓的經濟收入。
康定“11·22”地震波及瀘定縣大部分地區，在災后重建中，瀘定創新方法全力推進災后重建，充分借鑒蘆山地震災后恢復重建成功經驗，科學制定《瀘定縣康定“11·22”地震災后城鄉住房維修加固實施方案》，明確總體任務、基本原則、責任分工和時間節點，統一加固標準和補助政策，嚴格加固方式及程序，嚴把進度、安全、質量、廉潔、檔案“五個關口”，強化監督、強效問責，保證了維修加固工作統籌指揮、科學決策、高效推進、廉潔重建。遵循“以人為本、民生優先”的重建原則，多次深入部門、鄉鎮、村組、農戶進行廣泛調研，面對面征求群眾意見，充分征求鄉鎮、村組、部門意見。結合實際，以加快建設“生活更富裕、生態更優美、生產更現代、城鄉更協調、社會更和諧”的幸福美麗新家園為目標，堅持突出優先解決民生這一重點，注重將維修加固與高半山扶貧攻堅、新型城鎮化建設、群眾工作全覆蓋、鄉村治理等“四個結合”，全面推進住房維修加固工作。
……
截至2017年11月15日，康定“11·22”地震392個災后恢復重建項目已完工370個，在建22個，完工率94.39%，3027戶城鄉住房重建和26683戶城鄉住房維修加固任務全面完成，累計完成投資37.16億元，占規劃總投資的90.84%，實現了省政府確定的2017年完成90%以上建設任務的目標。
康定災后重建的重大勝利，再一次印證了一條真理：漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開；再一次彰顯了中華民族同呼吸、共命運、心連心的優良傳統，中華兒女血濃于水、愛重于山、情深于海的骨肉感情。
實踐證明，一方有難、八方支援是我國社會主義制度優勢的具體體現，是中華民族優良傳統的體現，是推進災后重建順利實施的重要舉措。這種援建方式，在西方任何一個國家都是不可能的！只有在中國共產黨的領導下、只有在社會主義中國、只有在中華民族大家庭里，才有可能，才成現實。
四
三年過去，藍圖徐徐展開，災區舊貌換新顏。新家園在曾經的廢墟上拔地而起，走過災難的人們對未來滿懷憧憬與希望。
在大災大難面前，每一個中國人的身上都閃耀著熠熠生輝的精神品質，這品質可以概括為十六個字“大愛同心、堅韌不拔、挑戰極限、感恩奮進”，這就是康定抗震救災精神。同時，康定重建也讓世人領略了一個民族的堅強與不屈，感受了大氣磅礴、大智大勇、大愛無疆，展示了勇往無前的中國力量！
康定重建告訴我們，中國共產黨堅強有力，社會主義制度無比優越，中華民族威武不屈！這一切，匯聚成浩浩蕩蕩的中國力量。
康定重建告訴我們，中國力量，就是中國共產黨砥柱中流、引領航向的領導能力，就是中華民族萬眾一心、眾志成城的無私奉獻，就是人民軍隊沖鋒在前、無往不勝的戰斗意志，就是我們黨員干部身先士卒、無私無畏的模范作用。中國共產黨具有突出的先進性，是中國特色社會主義事業的堅強領導核心；社會主義制度具有巨大的優越性，能夠有效動員和組織人民不斷創造偉大業績。
災難鑄就民族風骨，困苦砥礪民族精神。建設新甘孜，創造新生活，全面實現小康社會，無論事實多么紛繁復雜，無論發展多么艱難曲折，我們都應該把夢想和希望，把光明和微笑，帶給即將來臨的美好明天，因為我們的身旁始終有共產黨的力量、社會主義的力量、改革開放的力量、偉大祖國的力量、各族人民的力量。
