四川日報 2017年10月17日
黨的十八大以來，四川社會建設積極回應人民群眾對美好生活的向往，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民——
習近平總書記指出，我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕方向穩步前進。
民意召喚使命，擔當彰顯情懷。
習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”
社會建設與人民幸福安康息息相關。黨的十八大報告強調加強社會建設必須以保障和改善民生為重點，黨中央一直堅持以民為本、以人為本的執政理念，把民生工作作為社會建設的根本任務之一。牢記總書記和黨中央重托，五年砥礪奮進，四川始終把改善和保障民生作為全面建成小康社會的重中之重，充分彰顯安居樂業之幸、政通人和之福。棚改房里傳來陣陣歡笑。107萬戶城鎮家庭“憂居”變“宜居”，120余萬戶農房換新顏，“百萬安居工程”的承諾，擲地有聲；
深山溝壑鋪通條條坦途。過去4年新改擴建農村公路近10萬公里，居全國第一，西成客專試運行的消息，鼓舞人心；
七村八寨飄來縷縷炊煙。農村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬，到2020年實現全面小康的目標，備受期待……
一幅幅和美的生活場景背后，是我省織密民生福祉保障網，下真功、求實效的執著。一方面，堅持把經濟建設作為興省之要，通過推動經濟發展，從整體上提高人民生活水平；另一方面，持續加大民生投入，守住“保基本”這個底線。
2013年，我省在十項民生工程的基礎上新增八大民生改善事項，農村義務教育學校食堂建設、困難群眾重特大疾病醫療救助等被納入其中。隨后每一年，我省突出辦好民生實事大事，著力攻克民生短板，向困難人群傾斜……群眾得到看得見、摸得著的實惠。
盡管面臨蘆山強烈地震等“遭遇戰”，盡管面臨經濟新常態下的“換擋調速”，四川近5年的民生投入一直保持兩位數增長，民生支出一直保持在財政支出的65%左右。
從群眾所盼到改革所向，四川加快補齊民生短板，既突出抓好平均數、大多數，又特別關照極少數貧困人口，把“蛋糕”做大分好，收獲經濟與生態和諧共進，人與自然和諧相處。
于是，李順風，宜賓縣王場鄉大塘村農民工，因農民工住房保障行動，在城市落地生根的感覺更真實；聶雪成，仁壽縣新店鄉農民，用了半輩子古井濁水，靠著安全飲水工程，擰開水龍頭就能喝到汩汩清泉；魏繼生，敘永縣興隆鄉患白內障的貧困戶，因一臺免費手術，從家庭負擔變為增收主力……
人民對美好生活的向往沒有止境。翹首看今朝，我們不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，增進社會公平正義，促進民族團結和睦；放眼向未來，我們始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，在圓夢路上正努力前行！
民生實事
2013年，我省在十項民生工程的基礎上新增八大民生改善事項，啟動藏區六大民生工程。2014年，突出辦好19件民生實事，大小涼山彝區“十項扶貧工程”總體方案出臺。2015年-2016年，19件民生實事變成20件民生大事，向困難人群再傾斜。2017年，20件民生實事中，進一步加大了擴大就業、教育發展、社會保障、醫療衛生、百姓安居等重點民生領域項目的實施力度。
脫貧攻堅
2012年底，四川還有750萬貧困群眾，成為同步奔康的“鍋底”。省委、省政府念茲在茲，將脫貧攻堅確定為四川“頭等大事”，創新提出“兩不愁三保障”和“四個好”目標體系，舉全省之力，持續精準用力推進，蹚出一條具有四川特色的脫貧攻堅路。到2016年底，全省脫貧攻堅首戰告捷，取得重大階段性成效，貧困人口減至272萬。
一村一幼
為民族地區學前教育作出良好示范
2015年8月，“一村一幼”計劃在大小涼山彝區13縣（區）啟動實施，今年擴展到全省民族自治地方51個縣（市）。“一村一幼”幼教點所有幼兒保教費、辦班經費全部由財政承擔，并按每天3元的標準為藏區、彝區45縣（市、區）幼兒提供營養午餐。今年秋季招生后，民族自治地方8381個村的幼兒都可就近在本村或鄰村接受學前教育。“一村一幼”是我省創新實施的重大教育扶貧工程，是民族地區少年兒童學習國家通用語言、化解基礎教育階段教學語言障礙、培養良好行為習慣的奠基工程，彌補了民族地區學前教育的村級空白，為全國民族地區創新發展學前教育作出良好示范。
閑置資源辦起幼教點
“小朋友們，看老師拿的這幅照片上有什么？對，是大樹，想不想畫啊？來，像老師這樣，用手指蘸上顏料，在紙上點出樹葉……”10月11日10點多，喜德縣拉克鄉吳哈村第二幼教點的教室里，20余個小朋友圍桌而坐，在輔導員俄爾阿呷的帶領下，開展美術活動“手指點畫”。吳哈村面積較大，適齡幼兒較多，喜德縣在進行“一村一幼”布局時充分考慮現實情況，開辦了兩個幼教點。幼教點要辦起來，場地是首要問題。一個點可以借用中心校的空閑校舍，另一個怎么辦？多次調研后，縣上決定租用閑置民房。通過村委會協調，吳哈村一位村民免費借出自己閑置的房子。短短兩個月，兩間平房改造成教室和活動室，院壩空地鋪上塑膠墊，添置了滑梯、輪胎、蹺蹺板等，孩子們可以鍛煉玩耍。教室里電視機、小桌凳、教具玩具一應俱全，兩名輔導員和孩子們制作了不少剪紙、貼畫，將幼教點裝扮得漂亮溫馨。俄爾阿呷告訴記者，自從幼教點辦起之后，村民們都說方便得很。且拖鄉三呷果村幼教點，容納了28名幼兒，這里原是一個村小，實施集中辦學后學校便空置下來，正好解決了幼教點的場地。在拉克鄉四合村，第一幼教點建在村支部活動室里，白天孩子們上課，晚上村民在這里開展活動。從2015年11月正式開辦第一批10個幼教點以來，喜德縣遵循因地制宜原則，充分整合利用閑置公共資源，破解幼教點場地緊缺難題。截至目前，全縣已開辦村級幼教點139個，所覆蓋的行政村、自然村適齡學前教育兒童全部入學。
安其居
在全國率先開展“農民工住房保障行動”
暢其行
截至2016年底全省公路總里程32.4萬公里居全國第一
樂其業
2013年在全國率先取消高校畢業生戶籍限制外地戶籍、農村戶籍高校畢業生在我省就業創業享同等扶持政策
授其教
2014年在全國率先實現“三免一補”即免學雜費、免教科書費、免作業本費補助貧困寄宿生生活費
醫其病
2013年在全國率先取消縣級公立醫院藥品加成
養其老
2014年在全國率先建立城鄉居民基本養老保險制度
四項基金
全國首創，財政資金“1變5”
2016年，我省為解決貧困戶就學、就醫、產業發展問題，在全國首創“四項扶貧基金”，即扶貧小額信貸分險基金、貧困村產業扶持基金、教育扶貧救助基金和衛生扶貧救助基金。萬一出現貧困戶不還錢怎么辦？我省明確，屆時將由經辦銀行和分險基金各分擔貸款損失的30%和70%。設立不到1年，“四項扶貧基金”有了實效。截至9月底，小額信貸分險基金規模已達31.9億元，引導金融機構發放160.7億元扶貧小額信用貸款，“財政資金的1變成了5”，惠及47.9萬貧困戶，撬動了社會力量參與扶貧事業。
貧困戶貸款財政貼息辦起農家樂月入萬元
“月收入破萬元！”10月12日，瀘州市合江縣榕山鎮回洞橋村“朱家小院”農家樂內，拿著計算器反反復復按了幾次，翟敏得到了一個連自己都不敢相信的數字。今年45歲的翟敏是榕山鎮回洞橋村村民，她家曾是當地建檔立卡的貧困戶，家里有5個老人、2個小孩，靠夫婦倆的打工收入，經常入不敷出。為了擺脫貧困，2016年，翟敏夫婦萌生了辦農家樂的想法。當地風景優美，人流量大，但和大部分貧困戶一樣，他們缺少啟動資金。“在家建農家樂，裝修客房、修建魚塘、養豬養雞養鴨......怎么著也要十幾萬元。”她拿出和丈夫的積蓄，再向親戚借了一些，錢還是不夠。正在著急時，村干部向她推薦了扶貧小額信用貸款。原來，依托我省在全國首創的“四項扶貧基金”，瀘州推出了由財政全額貼息的扶貧小額信用貸款，貧困戶不需要抵押，不要擔保，也不需要付一分錢利息，就能得到最高5萬元貸款。翟敏看到機會，從村里申請到扶貧小額信用貸款5萬元，辦農家樂的錢湊夠了。申領該貸款一年后，翟敏一家脫了貧，月收入破了萬元。她打算推薦其他貧困戶也申請這項貸款。
分級診療
在全國率先實施全域分級診療制度
2014年10月，我省率先在全域實施分級診療制度。通過建立醫療聯合體、推進家庭簽約醫生服務、強化雙向轉診制度、加強大醫院對口支援、發揮互聯網+醫療作用等舉措，基層醫療技術水平得到大幅提升。三年來，全省縣域內就診率已達88%。2016年，全省家庭醫生簽約率達53%，省、市級大型醫療機構病床使用率比上年下降2.24個百分點。
小醫院鏈接“大醫生”
10月9日，去巴中市恩陽區雪山中心衛生院進行胃鏡檢查，住在玉井鄉的65歲老人張海川沒有排隊。不到1個小時，老人便完成了所有的檢查并拿到結果。到底有多方便？張海川告訴記者，當天本是在家門口的玉井鄉衛生院看病，由于沒有相應的檢查設備，醫生熊治平便立即與雪山中心衛生院聯系，約好時間，并開具了醫療聯合體輔助檢查送檢單，落實了“院外特檢預約”。據熊治平介紹，老人在中心衛生院不需要繳費，所有的費用都以基層衛生院標準收費，納入醫保報銷范圍。如果老人病情需要，還可以通過綠色通道直接到區醫院或市醫院就診。如今在恩陽區，看病有專家、診斷有網絡、轉診有通道，越來越多的群眾在家門口就能享受優質的醫療服務。
住房保障
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我省堅持以人的城鎮化為核心，從2014年起連續4年實施“百萬安居工程建設行動”，2012年-2016年改造城鎮危舊房棚戶區、建設保障性住房164.55萬套，比前五年增長近一倍。建立開發性金融支持危舊房棚戶區改造省級統貸和“政策性金融+省級統貸+市縣政府購買服務”的方式，三年爭取國家開發銀行和農業發展銀行棚改專項貸款1900多億元，在全國率先推進棚改貨幣化安置的內江經驗，在全國率先實施“農民工住房保障行動”。
一線話語
我的老家在巴中市巴州區凌云鄉，為了讓即將讀高中的孩子在城里接受更好的教育，去年我在巴州區龍北街買了一套100平方米的學區新房。這是因為去年5月巴中加大了購房補貼力度，像我這樣原籍在農村的居民在巴中新建城區購房每平方米能拿到財政補貼400元、老城區補貼200元，同時政府還引導房產銷售企業適度讓利。感謝政府的幫助，近期我剛剛完成了新房裝修，準備參加區政府辦的建筑工人技能培訓班，爭取多掙錢早點過上富裕的生活。——巴中市進城務工人員吳東
就業創業
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近年來，我省加大支持投入，發展創業載體，提升服務水平，優化創業環境。2015年，我省在全國率先創建省級大學生創新創業活動中心，通過中心完善活動、孵化、培訓三大功能，為創業大學生青年提供線上線下服務。下一步，中心將進一步拓展服務功能和范圍，形成“眾創空間+初級孵化+主題孵化+加速孵化+場外孵化”的階梯形服務體系。2013年-2016年，全省累計城鎮新增就業485.25萬人，城鎮登記失業率保持在4.2%以內。
一線話語
我畢業于四川傳媒學院，2013年和同學一起在學校組隊創業時，沒有資金也沒有資源，我們找到了四川省大學生創新創業中心。中心免費給我們提供了辦公場地，經常對企業在法律、創業政策、管理、稅務、融資市場營銷和品牌建設等方面進行指導，我們也積極申報創業資金。2016年，在中心的幫助下，我們的企業已在中國青年創新創業板掛牌上市。
——四川嘉申光年文化傳播有限公司法人代表兼CEO徐麟
