四川日報 2017年10月17日
黨的十八大以來，四川生態文明建設擔當綠色責任，推進綠色發展，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心——
習近平總書記指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。
要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。
連續五年，甘孜藏族自治州稻城縣沒挖一粒金沙，而是全境鋪開大規模國土綠化工程。綠色謀變帶來豐厚饋贈：去年，全縣地方財政收入近兩億元，是2011年的10倍。
數年光景，從漫山遍野找金礦，到守護綠色得金山。巨變背后，邏輯清晰：綠水青山就是金山銀山。
生態興則文明興，生態衰則文明衰。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設提高到前所未有的高度，納入“五位一體”總體布局謀劃推進，鮮明提出綠色發展理念。2013年5月，習近平總書記親臨四川視察，對四川生態文明建設提出明確要求。總書記的囑托，四川牢記。省委指出，必須牢固樹立大局觀、長遠觀、整體觀，以對腳下這塊土地負責、對歷史和人民負責的態度，抓好生態文明建設和環境保護這個生命工程，筑牢長江上游生態屏障，為維護國家生態安全作出更大貢獻。思深方益遠，謀定而后動。2013年以來，省委常委會常態化學習習近平總書記關于生態文明建設的戰略思想，省委全會出臺《關于推進綠色發展建設美麗四川的決定》，省政府常務會議32次審議有關生態環境保護的議題。
生態的方圓，從立規開始。2013年以來，省委召開21次全面深化改革領導小組會，審議通過13個生態文明建設和環境保護的改革方案，一項項具有開創性質的改革舉措相繼推出，成為支撐四川綠色發展的重要動力。
建設生態文明，千頭萬緒。四川破題，從綠色“建章立制”開始——健全生態文明制度和工作體系，實施考核“減負”、破壞生態資源終身追責、劃定生態保護紅線、全面落實河長制……綠色“指揮棒”，把社會共識外化成約束規范。建設美好家園，百端待舉。四川行動，從生態“有效供給”入手——開展省內環保督察，啟動大規模綠化全川行動，堅決淘汰落后產能，打響“藍天”“碧水”“凈土”三大保衛戰……綠色“加減法”，讓山川更美。
專注轉型發展定力五年，四川交出一份靚麗綠色答卷。看堅守綠色生命線。這五年，巴山蜀水盡染綠意，催動勃勃生機。黨的十八大以來，四川森林覆蓋率提高1.62個百分點。重拳治理下，藍天數量持續增加，主要江河出境斷面水質不斷向好。
看發展動能大轉換。這五年，天府之國躍向生態文明，鋪展永續發展。2013年——2016年，全省共淘汰化解鋼鐵過剩產能872萬噸，關停小煤礦753處、削減產能7129萬噸。單位工業增加值能耗近5年累計下降39.4%。去年，第三產業增加值占GDP比重比2011年提高7.2個百分點，全省經濟已轉變為由工業和現代服務業雙主導的新型產業結構。看提升群眾幸福感。這五年，綠色風尚席卷巴蜀大地，順應時代潮流。上下班騎共享單車，早晚時間綠道上跑步，出門即是公園；環保塑料袋、節能電燈、節電空調等產品悄然飛入千家萬戶……建設一個天更藍、地更綠、水更清、環境更優美的美麗四川，是每個人的夢，而這個夢，正轉化為每個人行動的自覺。
想長遠、謀全局，在推動綠色發展、邁入生態文明的征程上，四川奮力向前，從未止步！
綠色指揮棒
2013年4月
●《四川省主體功能區規劃》印發，這是一個里程碑式的重要文件，為四川經濟社會發展劃出“大輪廓”“大框架”，從總體上將全省劃分為重點開發、限制開發和禁止開發三大類功能區域2013年5月
●省委十屆三次全會明確實施創新驅動發展戰略，并專門用一個篇章對加強生態文明建設進行系統部署2014年2月
●省委十屆四次全會提出深化六大改革，生態文明體制改革位列其間2015年5月
●《四川省灰霾污染防治辦法》施行。這是我省在全國率先制定的治理灰霾的專門規章2016年6月
●省委、省政府印發《四川省生態文明體制改革方案》。這份綱領性文件，成為我省建設長江上游生態屏障和美麗四川的完整制度支撐和動力源泉2016年7月
●省委十屆八次全會通過《中共四川省委關于推進綠色發展建設美麗四川的決定》。進一步明確時間表、路線圖，著力把生態文明建設和環境保護融入治蜀興川各領域全過程2016年9月
●省政府辦公廳正式印發《大規模綠化全川行動方案》2017年3月
●省政府印發實施《四川省“十三五”環境保護規劃》。《規劃》明確，到2020年，四川省生態環境質量明顯改善，綠色發展方式基本形成，突出環境污染問題基本解決2017年5月
●省第十一次黨代會進一步強調生態優先綠色發展、加快建設美麗四川，明確了生態文明建設再上新臺階的目標任務
點位1 生態紅線
牧羊人變濕地生態管護員
背景
去年9月，四川出臺生態紅線劃定方案，全省40.6%的土地納入紅線管控區。其中，一級紅線管控區嚴禁任何開發，二級紅線管控區限制開發。今年初，四川在全國率先完成生態紅線劃定工作。
故事
“今年，壤塘有1491名牧羊人成為濕地生態管護員，其中1100人為濕地周邊的貧困戶。”捏著手頭的統計表格，阿壩州壤塘縣環境保護和林業局林政股股長莫平感慨：劃定的生態紅線、近10萬公頃高原濕地管護可以不用發愁了。今年初，壤塘縣全部劃入生態紅線管控區，其中一級管控區9萬公頃，絕大部分為天然濕地。紅線劃定后，能否守得住？莫平說，當時他心里沒有底。壤塘縣是四川最大高原泥炭濕地分布區之一，境內有南莫且省級濕地自然保護區。一直以來，當地為兩件事發愁：大面積天然濕地缺管護人手；越界放牧和過度放牧不斷蠶食濕地、破壞濕地生態系統。“管理處9個人要管9萬多公頃保護區，咋個管得過來？”南莫且省級自然保護區管理處副處長周園源說，保護區周邊分布著10個村莊十幾處牧場。多年監測顯示，越界放牧、過度放牧正是保護區兩大威脅因素。莫平說，此前，縣上對越界放牧、過度放牧進行過整治，“但反彈很快，需要考慮長效機制。”建立長效機制的核心，是要破解牧民收入來源單一難題。“因此，我們把中央和省級濕地生態補貼及管護資金統籌起來，從貧困戶中篩選濕地生態管護員，既解決他們的收入問題，又補充了管護力量，還能緩解過度放牧的壓力。”莫平說。自年初首批濕地生態管護員上任以來，周園源發現，越界放牧的現象越來越少，局部地區出現了“濕地進，牧場退。”
點位2 環保督察
種上芒果樹 選礦舊址“變臉”
背景
2016年6月以來，四川自加壓力，在省內開展環保督察，12個省領導帶隊、22個省直部門參與，今年3月實現了對全省21個市（州）的全覆蓋，是全國第一個實現省內環保督察全覆蓋的省份。
故事
10月10日中午，攀枝花市東區銀江鎮朱礦鐵路排土場附近的一處山坡上，村民李剛正忙著給芒果樹施肥。這塊地，是選礦企業寰宏工貿公司舊址。“提前完成省級掛牌督辦選礦企業關停取締任務后，今年8月市上制定了選礦企業舊址土地恢復方案。”攀枝花市環保局副調研員嚴健生說，要求89個拆除點的土地恢復后，各鄉鎮帶領村民發展生態種植業等產業。“現在大部分選礦舊址已復墾復耕，除了種芒果樹，還有種蔬菜的。”嚴健生說，該市特意邀請專業機構對拆除點土地進行檢測評估，幫助舊址生態逐步恢復。“以往這里廢水、粉塵和噪音嚴重，現在大變樣。”省環保廳督察辦公室主任甘曉英說，這89家主要生產鈦白粉的違規選礦企業取締后，鈦白粉市場重回正軌，價格逐步回暖，當地正規企業的收入穩定增長，實現環保與經濟雙贏。自2016年6月以來，四川自加壓力，在省內開展了環保督察，今年3月實現了對全省21個市（州）的全覆蓋。這一輪督察，對我省142個縣（市、區）的近2000個點位進行了下沉督察或重點督察，梳理出各類環境問題8924個。其中，攀枝花選礦行業污染嚴重，是督察發現的10個突出環境問題之一。“接下來，環保督察將持續加壓加碼，倒逼一批事關人民群眾切身利益的久拖不決的突出環境問題整改到位。”省環保廳相關負責人表示。
點位3 國家公園
大熊貓公園內 林農收獲“禮物”
背景
大熊貓國家公園是中央決策啟動的第二個國家公園體制試點，年初正式啟動。四川境內大熊貓國家公園面積2.01萬平方公里，劃入區擁有野生大熊貓1205只。目前，四川境內的大熊貓國家公園已陸續啟動自然資源資產清查、勘界劃界等工作，試點步伐走在全國前列。
故事
“我剛從永富鄉中崗村回來，那里的跑山雞、蜂蜜今年賣得好，我們本地人都很難買到。”10月10日，談起國慶中秋長假的“遺憾”，鄭從軍笑了。在這位雅安市寶興縣林業局野保股股長看來，過去9個月，大熊貓棲息地及周邊的居民已經在思考和探索生產方式的轉變問題。大部分農戶開始由粗放的傳統農業，轉向發展對環境影響更小的循環農業和生態農業。這，也是試點建大熊貓國家公園給寶興帶來的一份“禮物”。差不多9個月前，《大熊貓國家公園體制試點方案》印發，寶興縣92%以上的土地被劃入其中。這讓鄭從軍很是興奮。但問題隨之而來。“咱們靠啥吃飯？”2月底，第一次來到中崗村，剛做完政策宣傳，一位老莊稼漢的困惑，讓鄭從軍一時語塞。中崗村地處深山，農戶們大多種地為生。此后的時間，鄭從軍開始逐步引導中崗村農戶退耕還林、養跑山雞、種植林下中草藥……兩個多月后，第一茬跑山雞上市，農戶們各自算了一筆賬后，懸著的心放下了。“在寶興，粗放農業已經基本看不到了。我們工作的開展也越來越順利。”在鄭從軍看來，試點探索建立國家公園體制的最高目標便是實現人與自然和諧共生，而轉變生產生活方式，是達成目標的關鍵一步。
點位4 清潔能源
清潔水電西電東送
背景
四川是全國重要的清潔能源基地，外送水電量全國第一，在全國率先實現了清潔能源為主的能源消費結構。2016年，國家能源局批復同意四川創建國家清潔能源示范省，目前，四川正在全力推進創建工作。
故事
“砍伐組、巡線組、測溫組各自來領任務單。”10月11日，帶上望遠鏡、測高儀等裝備，國網四川省電力公司檢修公司自貢分部線路運維四班班長代金云和隊員們，從宜賓市宜賓縣復龍鎮出發，又開始了特高壓輸電線路復奉線（宜賓復龍-上海奉賢）的巡線。四川超特高壓電網共有17座變電站、6000多公里線路位于甘、阿、涼等邊遠地區，平均海拔約2400米，最高海拔4925米，沿線地形地貌復雜多樣。復奉、錦蘇（四川錦屏-江蘇蘇南）、賓金（四川宜賓-浙江金華）三大特高壓直流通道是運維保障的主戰場，在川滇交界的宜賓、瀘州境內崇山峻嶺間。代金云的工作就是日復一日地在特高壓線路往返。10月11日這天，距離他2008年9月第一次巡線已有9年。9年里，他平均每年工作300天，每天巡線5公里，用腳步丈量四川水電外送通道，守護電網安全。作為全國重要的清潔能源生產基地，四川在全國率先實現了清潔能源為主的能源消費結構。截至10月6日24時，四川西電東送電量超過6000億千瓦時，其中±800千伏復奉、錦蘇、賓金三大特高壓輸電線路的送電量超過7成，成為清潔水電外送“主力軍”。
點位5 河長管理
非洲小伙當上民間河長
背景
目前，我省建立了省、市、縣、鄉、村五級河（段）長管理體系，累計設立河（段）長6.28萬名，并在全國率先實現省內所有河流河長制全覆蓋。
故事
黝黑皮膚，眼睛大大，手戴志愿者紅袖套……10月11日7時，來自毛里求斯的27歲小伙子依多出門，沿著江安河一路巡查。依多是成都市溫江區首位外籍河長，留學到川的他已在溫江待了7年。非洲小伙如何當上河長？依多說，今年4月，他在江安河邊散步時，發現有商鋪往河里傾倒垃圾，便按照附近河長公示牌上的號碼，撥通了溫江區柳城街道河段長辦公室的舉報電話，工作人員很快將問題處理好，這讓依多很滿意，也因此建立了聯系。得知柳城街道招募民間河長，依多立即報名，并于今年5月上崗，負責巡查柳城街道轄區內的江安河和楊柳河。“當上河長后，我每周至少會去河邊巡查兩次，每次半小時左右。平時也參與河流保護公益行動。”在依多看來，民間河長的重要職責，就是引導更多群眾參與到水環境共治的行動中來，讓護河親水的意識深入人心。非洲小伙當上民間河長，無疑是我省全面推行河長制的生動體現。今年1月，我省印發《四川省貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》，建立了省、市、縣、鄉、村五級河（段）長管理體系，累計設立河（段）長6.28萬名，并在全國率先實現省內所有河流河長制全覆蓋。自推行河長制以來，我省水環境質量穩中趨好，今年1-8月的監測數據顯示，全省地表水Ⅰ-Ⅲ類優良水體比例為73.6%，同比上升3.5個百分點。
