甘孜日報 2017年08月11日
——我州扎實推進教育改革和發展
7月3日至5日，省委書記王東明在我州調研時強調，要堅持以人民為中心的發展思想，加大保障改善民生力度，大力實施民族地區15年免費教育、9+3免費職業教育，以繡花功夫堅決打贏脫貧攻堅戰，不斷提高農牧民群眾生產生活水平，夯實藏區長治久安的民心基礎。
■本網記者 陳楊
州委書記劉成鳴多次強調指出，民族地區的發展民生穩定工作都要靠教育來支撐，各級各部門要始終把教育擺在優先發展的戰略地位，阻斷貧困代際傳遞，建設美麗生態和諧小康甘孜。
百年大計，教育為本。跨越發展，教育先行。“十二五”時期，州委、州政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，舉全州之力發展教育；全州教育系統牢固樹立“實干興教”理念，團結拼搏，開拓奮進，取得了教育規模日益擴大、教育體系日臻完善、育人特色全面彰顯、教育質量明顯提高的歷史成就，是甘孜州教育歷史上投入最多、發展最快、變化最大的五年，為甘孜教育未來五年發展奠定了堅實基礎。
教育改變藏區孩子們的命運
肖芳，1991年出生，中國首位藏族地鐵女司機，成都地鐵唯一女電客車組長。從2012年考取地鐵司機后，成為第一個跑完10萬公里的成都地鐵女司機，目前已經安全駕駛12萬公里。
2015年9月，肖芳晉升成為電客車組長，不用每天駕駛列車，轉而負責整個車組的協調和組織，以及協助車隊長保證所有列車的安全運營。這次，她又創造了一個“第一”——成都地鐵第一個女電客車組長。
肖芳來自丹巴縣色足村，色足村坐落在有名的美人谷，緊鄰大渡河，肖芳在這個只有228人的小村落出生成長。2009年，四川省藏區“9+ 3”免費職業教育計劃啟動，即在9年義務教育的基礎上，對藏區孩子提供3年的免費中職教育，這是我省探索少數民族地區教育事業發展的一個創舉。啟動這項計劃，四川省財政投入2億多元專項資金，我州首批300名藏族學生赴內地5所職業重點學校學習，肖芳就是其中一名學生。
2011年7月從內江鐵路機械學校畢業后，肖芳進入成都地鐵實習，1年后正式入職。“如果沒有‘9+3’免費職業中職教育，我初中畢業后就只有輟學去打工。”肖芳說，她很幸運。
2010年以來，石渠縣開始在教育扶貧工作中探索牧區緊缺人才定向招錄機制。縣上跟州職校合作，由州職校專項招錄、培養畜牧醫學、園藝等專業學生，學生畢業后又回到縣里相關行業、崗位，完成一定的服務年限。這既解決了高海拔地區緊缺人才引不進、留不住的難題，又實現了學生就業，讓群眾切切實實看到教育中的“出路”。
當18歲的措姆把自己攢了4個月的17000元工資遞給父親白瑪次仁時，父親淚水縱橫，連說“給你存著”。
石渠縣教體局負責人表示，如果有更多的學生像措姆一樣在教育中找到出路，老百姓對教育的觀念就會慢慢發生變化，牧區教育也會進入良性循環的狀態。
過去五年，全州推動教育跨越發展的辦學體系基本形成。全面推進鄉中心幼兒園和村級幼兒園建設，加快學前教育普及推進工作，初步構建了公辦免費學前教育辦學體系。采取整縣、整片推進模式，切實加大薄弱學校改造，全力推進縣域內義務教育均衡發展，構建了普及均衡義務教育辦學體系。大力實施普通高中集中辦學工程，切實推進高中新課程改革，注重雙語及藝體特色辦學，構建了集中優質高中教育辦學體系。新建甘孜州職業技術學校，實施“9+3”免費中職教育計劃，構建了免費中職教育體系。新建州特殊教育學校，全面擴大特殊兒童隨班就讀規模，構建了公辦免費特殊教育辦學體系。大力開展勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓和待崗青年創業培訓，構建了覆蓋城鄉繼續教育辦學體系。
全州推動教育創新發展辦學模式基本形成。分類召開教育創新改革發展現場會，不斷總結推廣了“三模式、三機制”的農牧區學前教育辦園模式、 “小幼一體”的農牧區“3+3”“6+3”精品學校辦學模式、規模優質的“寄宿制六化”辦學模式、“一縣一主題、一校一品”的特色校園文化育人辦學模式、 “四化聯動”提升學校后勤綜合服務能力的學校后勤保障模式、利用高端方式解決低端問題的甘孜智慧教育辦學模式、突出效益適度集中的區域性集中辦學點建設模式等，形成了全州教育改革創新點面結合、多維創新、強力促改的態勢。
全州十五年免費教育體系基本形成。在實施義務教育“三免一補”政策基礎上，實施免費學前教育計劃，免保教費并提供免費午餐補助，實施普通高中免除學費、課本費的“兩免”計劃，初步構建15年免費教育體系。
全州各級各類學校辦學能力明顯提升。“十二五”期間，全州共投入各類項目專項資金62億元，推進各級各類學校標準化建設，新建校舍面積126萬平方米，全州校舍總面積較2010年翻一番，全州各級各類學校辦學條件明顯改善、辦學能力全面提升、辦學容量全面擴展。
全州教師隊伍建設水平明顯提升。2011年以來，通過雙選、公招、招聘特崗教師等，新補充各級各類教師5196名。實施名師、名校、名校長“三名”培育工程，引進、培養一大批優秀教師。每年安排師訓經費600萬元，脫產兩年培訓藏文緊缺學科教師184名，五年共培訓各級各類學校教師1.9萬人（次）。注重教師普惠性政策落實，兌現落實區鄉教師臨時生活補貼、農村教師生活補助、教育教學質量表彰獎勵、一線教師滿30年教齡退休一次性獎勵等政策。通過各種有力舉措，為構建一支 “師德高尚、業務精湛、數量充足、結構合理、充滿活力”的教師隊伍，奠定了堅實的基礎。
全州教育領域綜合改革成效顯著。全面推進教育綜合改革，啟動實施“運用現代信息技術助推民族地區與內地教育同步發展”省級試點項目，推進了“加強中職教育體系基礎能力建設、完善職業教育產教融合制度、縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗”等六項州級教育改革，加大了教育改革創新力度。
全州教育教學質量明顯提升。“十二五”期間，通過規范管理、師資培訓、網絡教育、獎懲激勵等措施，全州中小學教育教學質量全面提升。2015年，全州9731人參加中考，較2010年增加2160人；平均分達到375.2分，較2010年提高49.8分。全州普通高考4887人參考，較2010年增加1709人；本專科錄取人數4445人，錄取率達到90.96%，較2010年提升40%。
全州訂單定向培養緊缺人才成效顯著。從2013年起，依托西南民族大學等10所省內本專科院校，通過考核聘用和人事考試前置的方式，為各行業定向培養各類25個專業緊缺人才1292名，解決了本地學生“考不起”和 “留得住”的問題，大力促進了本州學生就業。
互聯網讓優質教育飛向甘孜
教育資源不均衡是世界各國普遍面臨的難題，特別是一些交通不便的山區和貧困地區，好學校、好教師成了孩子們成才的“命門”。
7月10日，2017國際教育信息化大會在青島開幕，80多個國家代表參加。在大會上，州教育局總督學何光良在論壇上代表我州作發言。整個藏區僅有我州參加，全省僅有我州和成都市參加。
受自然環境較差、經濟社會發展程度較低等因素影響，在全省乃至在全國，我州的教育都是最落后的地區之一。
近年來，我州大力發展遠程網絡教育，用信息技術解決民族地區教育發展短板問題。目前，當地學校網絡覆蓋率達到了87%，班班通覆蓋率達到83%。
利用互聯網，我州將成都和州內優質教育資源向教育薄弱地區輸送。幼兒園教學采用觀摩式，即當地幼兒教師學習優質幼兒教育視頻；小學采用植入式，即將外來的課堂教學視頻和考試試題等植入教學環節中；初中采用錄播式，即學生和教師觀看通過互聯網輸送來的優質課堂教學視頻；高中則采用直播式，即實時參與網絡課堂。
“我州在引進優質資源基礎上，通過消化吸收，推出了適合當地學生學習的優質網絡課程，目前已經錄了5000多節。同時，我州還利用互聯網完成了17.5萬人次的教師培訓。”何光良說。
得益于教育信息化，全州教學質量得到提升。2012年，甘孜州康定中學高中直播教學班一名學生被清華大學錄取，實現甘孜州本土培養清華大學學生零突破；2016年，初中網絡班畢業生在總分為750分的中考中，平均成績達到505分。
近年來，我州立足“全域甘孜兒女上好學”目標，圍繞普及教育全面提升、公平教育全體享受、優質教育全域覆蓋目標，秉承越是落后越要狠抓教育，越是落后越要大抓教育信息化建設的理念，采用“五個乘法效應”傾情傾力推進信息化教育工作向縱深發展。
戰略布局上“優先發展X優先推進”。五年來，出臺了“一綱要、四意見”綱領性文件，提出了創建藏區一流人民滿意教育目標。制定了包括對教齡滿30年的一線教師退休時一次性獎勵5萬元，以政府購買服務方式一次性聘用寄宿制學校炊事員1000名，州、縣（市）財政每年拿出920萬元用于教學質量專項獎勵等一攬子激勵政策。將各縣（市）政府教育工作納入目標考核的重要內容，對不作為的實行“一票否決”。在推動教育優先發展進程中，我州又將信息化發展作為教育底部突圍、提升質量的重要引擎加以優先推進，提出了加快數字化、信息化、優質化辦學進程的總體目標和“123”甘孜智慧教育創建任務，明確了教育信息化“年年上臺階、五年見成效”的目標。
頂層設計上“州級統籌X分縣延展”。要在落后地區搞教育信息化，這既是新生事物，更無可借鑒的經驗，因此，我州在州級統籌的基礎上分縣延展，避免了各縣（市）盲目推進。圍繞智慧教育工作維度與落點，州一級負責建設大動脈、搭建大骨架，構建教育城域專網，創辦“康巴網校”，搭建智慧教育云平臺，形成教育信息化樞紐中心。建成州中心機房到各縣（市）教育局1000M內網光路、縣教育局到各學校100M內網光路、公網出口6G的高速傳輸通道。在州級建設的基礎上，各縣（市）負責校園內網建設，創設數字化、智能化教學環境，配置交互式一體機、電子書包、平板電腦等終端設備。在州級統籌下，各縣（市）形成了競相發展之勢，有力推進了教育信息化發展進程。
工作推動上“縱向督導X橫向聯動”。為發展教育信息化，縱向上，我州層層傳導壓力，專門召開現場會加以指導和推進，專門讓各縣（市）政府“一把手”到學校現場了解什么是教育信息化、怎樣抓教育信息化，同時又通過康巴網校加強對各縣（市）的業務培訓和業務指導。在設備配備上，我們采取1∶1鼓勵性配置政策，誰的決心大、干勁足，購買多少，州上就配套多少。橫向上，各縣（市）都成立了教育信息化工作領導小組，形成黨委領導、政府統籌、教育部門牽頭抓總，有關部門（企業）積極配合的能動局面。在利用內地優質帶動州內優質的基礎上，推行州內優質帶動州內薄弱，強化了州內優質課程資源的橫向傳播，更加貼近了農牧區學校、教師、學生的實際，形成了州內優質特色資源共享，促進了教育均衡、優質發展。
資金保障上“整合專項X聚合財力”。為力推教育信息化，一方面我州將“民族地區教育十年行動計劃”“薄弱學校改造”等國家、省級專項可用于教育信息化建設的資金進行“打捆”使用，每年整合專項資金5000萬元以上；另一方面，聚合州縣財力，州級每年投入2000萬元，各縣每年累計投入3000萬元。基本形成每年投入1億左右的資金用于教育信息建設，搭建出了甘孜智慧教育的大體系。
實施成效上“廣度覆蓋X深度融合”。通過強力推進，我州實現了智慧教育的廣度覆蓋，教育城域網全域覆蓋，接入互聯網光纖的鄉中心校以上學校占學校總數的82%，實現鄉中心校以上有電學校網絡校校通；班班通設備覆蓋全州班級數的83%；同時加大運用，實現信息技術與教學、教研、師資培訓、學校管理、公眾傳播等方面的深度融合，建成主播教室（RBL教室）43間、錄播教室107間、遠程師訓室272間，聽課教室272間；開發本土教材60余種，開展“每天一小時”教師培訓，開通iTV網絡教育欄目。教育信息化促進了教學效果最大化，全州教師教學水平明顯提高，學校辦學水平整體提升，教學質量年年攀升，逐步縮小了數字鴻溝，突破了時空限制，把優質教育資源共享到每一所學校，基本實現優質教育資源數字均衡。
優質教育資源插上互聯網“翅膀”，呈現到教育“洼地”的孩子們眼前，讓孩子們徜徉在知識的海洋中，快樂成長。
