甘孜日報 2021年07月27日
“滴灌式”法宣浸潤、“飛地式”法律服務、“保姆式”民事代辦、“流動式”信訪接待……“平安塔布”致力打造市（州）域社會治理現代化的新龍樣板
塔布村隨處可見法制宣傳設施。
圖為塔布村村“兩委”正在商議構建“法治浸潤+公共服務”便民體系。
◎融媒體三團 李婭妮 何啟紅 登巴尼瑪 澤仁藏格 文/圖
“我這邊沒啥問題，就是一些村民還不太相信能在活動室里咨詢法律問題。”“對，我這邊情況也差不多，村民將信將疑的聲音比較多。”……7月25日上午，新龍縣通宵鎮塔布村村委會一樓活動室里正在進行熱烈的討論，而議題只有一個——如何牢牢抓住市（州）域社會治理現代化示范村創建契機，構建“法治浸潤+公共服務”便民體系，打通聯系服務群眾的“最后一米”，全力打造邊遠農牧區樣板村“平安塔布”。
“看似新鮮，實際日常！以后處理的都是關乎村民切身利益的各類事項，大家一定要把宣傳工作送進家門、講到心頭，一定要及時掌握群眾呼聲和動態信息，真正發揮好‘平安塔布’應有的作用。”該項工作牽頭單位新龍縣委辦的宋雁冰說。
市域治理新探索，服務為民不打烊。自去年開始，新龍縣在積極推進黨建引領，營造共建共治共享社會治理格局在基層實踐的同時，緊盯縣、鄉、村“351”試點工程，視通宵鎮塔布村為試點主體，以平安建設為方向，縱深推進市（州）域社會治理現代化示范村創建工作。
這一舉措，不僅大大提升了鄉鎮片區的治安水平，而且拉近了黨委政府與農牧民群眾的距離，被當地干部職工凝練地總結為“‘滴灌式’法宣浸潤、‘飛地式’法律服務、‘保姆式’民事代辦、‘流動式’信訪接待”。
“切實為村民排憂解難”在這片遠山弱村扎下深根
一邊是通宵鎮塔布村正在召開的村民意見反饋會議，另一邊是村級示范點打造工作馬不停蹄加力推進。
今年初，“‘滴灌式’法宣浸潤”最先與群眾“面對面”：不論是進村入戶的法律政策“壩壩會”、蟲草山上的帳篷馬背“法宣隊”、“線上線下”的橫幅標語和文化景觀，還是建強一支“雙語”宣講團、播放一次專題教育片、編制一本主題宣講讀本、舉辦一場專題講座、組建一支法律服務隊“五個一”工程……外顯的制度形式已是固定了下來，內生的法治意識也在入腦入心。
“今年以來，我們先后組織開展了20多場次的藏漢雙語‘壩壩會’，主題涉及國家安全、森林草原防滅火、公共秩序、治安管理、人身權利、防疫常態化……方方面面，全是用老百姓愿意聽、聽得懂的話語宣講；同時，我們還采取以身邊人現身說法談身邊事的方式，教育引導群眾棄陋習、感黨恩、守法治、聽黨話、跟黨走。”通宵鎮黨委副書記銀小龍驚喜地發現，自從樣板村建設提上日程，塔布村鄰里關系更和諧了，村民幾無矛盾糾紛調處訴求。
當“法治浸潤”似綿密春雨在塔布村潤物無聲時，切實為村民排憂解難的各項公共服務生動實踐也在這片遠山弱村扎下深根，繼而發芽結果。通宵鎮副鎮長、塔布村網格員澤仁翁姆介紹說，“塔布村位于通宵鎮原皮察片區，距新龍縣城46公里，離鎮上都有8公里，加上省道314線改造，一直以來，受制于地理位置偏僻、交通出行不便、群眾觀念陳舊、公共服務滯后……村民進趟城、辦點事，還是要費一番周折！”
“現在好嘍！以后更好！”通宵鎮政法委員、塔布村駐村第一書記阿石爾他接過話頭興奮不已地說，“‘飛地式’法律服務、‘保姆式’民事代辦、‘流動式’信訪接待，這三項工作整體推進比較順利，只是因近期頻繁下雨，部分路段塌方，鎮、村全都斷電、斷網，待月底搶修完畢，各類服務就能陸續和村民‘見面’，幫大家伙兒分分憂、解解難。”
“將觸角延伸到最基層，讓微治理釋放出大能量”
走進通宵鎮塔布村村委會，記者看到，一樓活動室修繕一新，專設了塔布村“飛地式”法律服務點、“保姆式”民事代辦點、“流動式”信訪接待點，各點不僅配齊了桌椅板凳、登記薄、管理臺賬，還在顯眼墻面上張貼了雙語版的規章制度、服務事項、辦事流程等。其間，“飛地式”法律服務點多功能辦公室最是吸引人眼球。“可不嘛！月初，我們還在裝修布置，就有村民前來咨詢，服務點好久開放，好久能和律師聊聊。”銀小龍告訴記者。
至于這個“飛地式”法律服務點如何有效啟用，銀小龍解釋說，建設初衷便是為了有效解決當前“一村一法律顧問”服務質效不高，法律顧問服務半徑大、時間少、成本高等系列問題，縣委、縣政府牽頭投入資金10萬元，選擇塔布村創新實施“一村一法律顧問”實體化建設工程，進一步滿足塔布村群眾日益增長的法律服務需求。
一方面配齊電腦、LED屏、攝像頭等辦公設備，一方面與四川英特信律師事務所簽訂“一村一法律顧問”協議，建立直接連通的視頻會議系統：A端以塔布村“飛地式”法律服務點多功能辦公室為基點，B端與四川英特信律師事務所簽約律師辦公電腦直連；前期由民事代辦工作人員收集群眾法律服務需求，原則在法律服務事項達到2個小時以上的，按照農牧群眾——雙語干部——簽約律師的咨詢模式，與法律顧問適時進行視頻通話，打通暢聯渠道，解決語言障礙，為群眾提供法律意見、法律咨詢、代書、指導申請法律援助等服務，實現當事人“咨詢、受理、辦理”一體化。
而就“保姆式”民事代辦點和“流動式”信訪接待點籌建，澤仁翁姆直言：“其實，鎮、村干部職工經年累月都在替村民代辦很多事務，只不過現在將這些事項固定下來，進一步細化、優化、制度化，真正打通了服務百姓的‘最后一米’！”
阿石爾他表示，該民事代辦點將嚴格按照“便民高效、群眾自愿、公開透明、依法辦事、無償代辦”原則，配備兩名工作人員輪流值班，每周一、周三全天服務；同時發放便民服務卡，建立起“村兩委負責待辦事項登記、分流、反饋+鄉鎮干部負責鄉級民事代辦+縣級聯系單位干部負責縣級民事代辦”的三級工作體系，無償代辦農村宅基地、建房用地等領域證照，銀行業務、戶籍問題、快遞收寄等生活服務，提供撫（贍）養、土地承包、惠民政策等業務咨詢，讓干部多費心、群眾少跑腿，解決群眾因語言、文化、出行等障礙常跑冤枉路的問題。
不僅如此，為了切實做到“將觸角延伸到最基層，讓微治理釋放出大能量”，“流動式”信訪接待點同步掛牌成立。塔布村支部書記澤翁所登笑言：“我們村是全縣出了名的和諧團結幸福村，但哪個敢保證沒點想討的說法、想解決的問題啦！現在有了這個更接地氣的信訪接待點，還是‘流動式’的，我們村民心頭更有安全感、更有底氣了。”
“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。”記者了解到，該“流動式”信訪接待點由縣信訪中心牽頭，整合力量組建工作專班、落實專人，采取帶案下訪、入戶尋訪、定點接訪、跟蹤回訪的“一站式”服務方式，每月下訪原則不少于2次，把群眾反映強烈、急難愁盼的問題解決在家門口，讓連續5年零糾紛、零信訪的“平安塔布”延續平安傳奇。
