甘孜日報 2021年04月15日
巴塘縣新遷人口融入本地
圖為群眾用積分在扶貧超市兌換物資。 本網資料庫圖片
◎朱虹 四川日報記者 蘭珍
“在縣委、縣政府的關心重視下，南戈村58戶集中搬遷戶都已搬至縣城，安置點基礎設施基本建好了，家家戶戶的房子修得像別墅一樣，群眾在縣城看病、上學、生活、就業都很方便。”4月11日，巴塘縣陽光明媚，蘇哇龍鄉南戈村移民群眾阿昂悠閑地坐在自家新房前曬太陽休息。回憶起過去的生活，他感嘆道：“和過去村里的條件相比，我們的生活有了翻天覆地的變化，感謝黨和政府的好政策。”
據悉，巴塘縣全縣人口5.5萬人，其中1.5萬人為近年來新搬遷人口，包括易地搬遷、水電移民、省外及周邊縣遷入戶、縣內自主搬遷戶。大量人口涌入后，怎么做好這些搬遷群眾的服務工作？讓他們實現搬得出、穩得住、能致富？一系列問題，亟待巴塘解決。
2020年，我州全面深入開展市（州）域社會治理現代化創建工作，巴塘縣乘著東風，對標基層治理難題進行了探索——以黨建引領助推高質量發展，在破解難點、治理痛點、疏通堵點、解決焦點4個方面達到一定成效。
從“管得住”到“管得好” 黨建引領是關鍵
社會治理現代化，強黨建是基礎和關鍵。為此，巴塘縣積極探索具有時代特征、巴塘特點的市域社會治理新模式，堅持黨建引領，將地巫鎮桃源易地搬遷新村作為試點，建立聯合黨支部，集中領導3個行政村，選優配強3名村支書，形成“集中領導、分片負責、統一指揮”的治理模式，實現搬遷群眾“管得住”。
巴塘縣建立“聯合治理委員會”，下設就業產業、便民服務、物業管理“三個中心”，對119戶595名搬遷群眾進行統一管理服務。同時，廣泛開展“六無平安村”創建，以群團服務站、扶貧超市為載體，以積分兌換物資的方式，激勵群眾遵紀守法、創先爭優，確保遷入人口“管得好”。
“我們搬遷上來的有甲雪、中真、壩伙三個村，成立了聯合黨支部，大家凝心聚力、干事創業，還建立了群團服務站、扶貧超市。”地巫鎮甲雪村黨支部書記格松吉村說，大家還可以用積分在超市里兌換物資，村民們都特別高興。
目前，巴塘縣已有效實現群眾從“管得住”向“管得好”轉變。
雙向合作“科學管” “外鄉人”融入本地大家庭
創新基層體制機制，巴塘縣規范“屬地管理”優化再造基層治理體系，通過建立鄉與鄉協作，明確權責清單，建立外來人員管理服務聯席會議制度，定期召開會議研究解決問題，保證無一人一戶漏管。同時，落實“支部聯建、干部聯誼、治安聯防、矛盾聯調、群眾聯管”五大措施，做到定期會商、信息互通、共管共治，有效穩控重大邊界矛盾隱患，實現“零脫管”。
巴塘縣還積極探索遷入地、遷出地“雙向合作”機制——
主動對接周邊縣，在城市管理、網格管理、公共服務等方面，采取遷入地（屬地）管理為主；在政權建設、村級事務、重大事項等方面，采取遷出地（行政）管理為主，變不愿管為主動管。
創新開設移民選區，定向分配縣人大代表名額，引導遷入群眾積極參與全縣經濟發展和社會治理，讓“外鄉人”牢固樹立“大家庭”意識，從不想管轉變為自愿管。
實行搬遷群眾網格化管理，同步覆蓋基礎設施和公共服務，初步實現了集教育、管理和服務為一體的外來人員綜合管理模式，科學破壁不會管問題，搬遷群眾“主動管、自愿管、科學管”。
搬得出如何穩得住？ 就業增收要致富
在巴塘桃源地塢，126名群眾被納入為半專業打火隊隊員、環衛工人，每戶屋頂安置上光伏發電，每年增收1000元以上；組建的勞務輸出公司，組織119名群眾從事家政服務，增加群眾收入。
不僅如此，水電企業為南戈村移民群眾提供保安等公益性崗位18個；組織30余名駕駛員參工參建，創造產值1800萬元；縣城餐飲、賓館等服務行業就地解決60余名群眾就業；依托國道318沿線，建設村集體經濟門面20余個，戶均年增收上萬元……通過一系列有效的創業就業、致富增收的措施，巴塘縣成功引導“農民”變“市民”，確保群眾“搬得出、穩得住、能致富”。
作為金沙江上游水電大縣，一年多來，巴塘縣大力推進市（州）域社會治理現代化工作，通過黨建引領，初步解決了定居、集居、雜居、散居搬遷群眾“無人管、不愿管、不想管、不會管”的問題，破解了水電移民難題，達到群眾滿意、企業滿意、政府滿意“三滿意”，群眾獲得感大幅提升。
“下一步，巴塘將總結經驗、建章立制，把群眾對美好生活的期盼作為出發點和落腳點，確保社會治理沿著‘群眾軌道’有力有序推進。”巴塘縣委主要負責人表示。
