甘孜日報 2021年03月09日
執法人員為群眾宣傳煙草專賣法律法規。
◎易海波 梅斌 文/圖
一包卷煙,從沃土大地的一片“金葉”到消費者手中的精致煙品,每個環節都有著嚴格的專賣規定。
煙草專賣,為國聚財,州煙草專賣局(公司)為有效凈化元旦、春節和藏歷新年期間卷煙市場環境,嚴防制售假反彈,強力遏制真煙非法流通,集中開展市場專項整治行動,取得階段性成果,為卷煙銷售營造了良好的市場環境,確保國家稅收得到依法征收,維護了國家利益和消費者利益。
案情回放:異地購煙百余條 超市囤貨遭查處
元旦、春節和藏歷新年,對于卷煙零售戶來說,是產品銷量更高、利潤賺取更為豐厚的時間段,卷煙零售戶都希望好好地把握這段難得的時光,獲取更多利潤。
按照煙草專賣法的相關規定,依法經營卷煙銷售,這是卷煙零售戶必須遵循的“生財之道”。可有的卷煙零售戶禁不住利益誘惑,違規購貨銷售,走上了“歪路”,留下“劣跡”。
自今年元旦以來,卷煙銷售生意火爆,讓瀘定縣城某超市負責人李某喜笑顏開,眼看卷煙存量不多,補貨成了當務之急。按照規定,李某應該在瀘定當地的煙草專賣批發企業進貨,可李某卻動起了“歪腦筋”:不久前,有人向她提供了異地的購貨渠道,她可以通過這一渠道,大量囤貨。
低價購煙,大宗囤貨,李某在利益誘惑面前,異地購買了5萬余元卷煙,并滿心希望大賺一筆。
要得人不知,除非己莫為。世上沒有不透風的墻,李某異地購煙的事情被富有正義感的群眾發現后并立刻進行了舉報。“東路稽查大隊嗎?有人異地購煙,條數還不少。”3月1日上午11時28分,州煙草專賣局(公司)東路稽查大隊接到群眾電話,群眾對李某在異地購買卷煙一事進行了舉報。
對于舉報線索,州煙草專賣局(公司)高度重視,也十分謹慎。李某所在超市是卷煙銷售大戶,以往未有異地購煙行為,舉報線索是否屬實?異地購煙數量多少?購買卷煙是否是真煙?這些都必須得到核實。州煙草專賣局(公司)局長、經理陳志學要求,要依法依規、有理有據、認真查實,不要挫傷守法經營戶的積極性,更不能放任任何非法經營行為。
在州煙草專賣局(公司)的統一部署下,東路稽查大隊和瀘定縣煙草專賣局(公司)聯合行動,首先聯系舉報群眾,得到確切信息,確定李某異地購煙確有此事,所購卷煙就存放在超市。
信息確定后,東路稽查大隊和瀘定縣煙草專賣局(公司)制定檢查方案,為防止李某轉移貨物,3月1日下午18時8分,迅即對超市開展突擊檢查。看到稽查人員走進超市,李某知道事情敗露,只能配合接受檢查。經檢查,在該超市的收銀臺及倉庫,稽查工作人員查獲云煙、中華、貴煙等20品種、164.8條異地采購的卷煙,價值5萬余元。
在證據面前,李某無法抵賴,她告訴稽查人員,由于自元旦以來,特別是春節和藏歷新年期間卷煙銷售量大,為了囤貨,超市從異地購買大量卷煙用于銷售。由于李某無法提供合法有效的進貨票據,執法人員以涉嫌未在當地煙草專賣批發企業進貨為由,依法對涉案卷煙采取先行登記保存措施。經李某對先行登記保存卷煙品種、數量核對無誤后,執法人員對卷煙進行封存,同時告知李某依法享有的權利和義務,并告知李某7日內攜帶本人有效身份材料,前往瀘定煙草專賣局(公司)接受調查處理。
涉及數量超百條、案值達5萬元,這是今年繳獲數量最多、涉案金額最大的一起非法販賣卷煙案,打響了打擊各類涉煙違法活動的“第一槍”。
舉案說法:卷煙購銷有專賣 異地購煙不得行
“我買的是真煙,只是沒在當地煙草專賣批發企業進貨嘛,我錯在哪了?”對于稽查大隊的處理,李某覺得有些“冤枉”。那么李某究竟冤不冤呢?
陳志學介紹,煙草專賣是為國聚財的重要途徑,“專賣”二字充分體現了煙草行業的特殊性,卷煙的生產、調撥、銷售都有專門的嚴格的規定。《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例對卷煙的許可經營作了詳細的規定,強化煙草行業專賣管理,規范煙草行業生產、經營行為。根據《煙草專賣法實施條例》規定,取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人,應當在當地的煙草專賣批發企業進貨,并接受煙草專賣許可證發證機關的監督管理;未在當地煙草專賣批發企業進貨的,由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得,可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款。李某具有煙草專賣零售許可證,到異地購進卷煙的行為屬于違反煙草專賣管理法規的有關規定,應由煙草管理部門對其作出行政處罰。
煙草專賣,“專賣”二字確定了其行業屬性。可在實際經營過程中,存在個別零售商對法律法規不熟悉,未從當地煙草專賣批發企業進貨的行為,這些都是必須規范和堵住的“漏洞”。煙草的生產、調撥和銷售都會產生稅收,如果像李某這樣異地購煙,并且不能提供合法有效的進貨票據,就意味著李某在購買的這批卷煙產生稅收流失,這違背了煙草專賣的相關規定。“假煙嚴重危害群眾生命健康,違法銷售真煙、走私煙則會擾亂市場,造成國家稅收流失。”陳志學說,“對涉煙違法犯罪行為決不能姑息。”
強化監管:強力稽查堵“漏洞” 規范市場聚稅收
從生產、調撥到銷售,強化專賣“痕跡”監管,確保每一包卷煙有蹤可尋,州煙草專賣局(公司)規范煙草專賣市場,全力為國聚財。
為做好煙草專賣監管工作,州煙草專賣局(公司)強化教育培訓,提升業務技能,動員全體專賣人員查漏補缺,針對自身薄弱環節加強學習,逐步實現隊伍整體素質的提升;強化責任擔當,提升工作效率,定期通報重點工作落實情況,量化目標完成進度;實行績效掛鉤制,根據量化目標和基礎工作完成情況進行考核,并與績效工資掛鉤;強化線索情報收集,做到有案必查,提升辦案效能;加強與周邊兄弟單位的協作溝通,提升邊界市場的管控力度,嚴防真煙異常流動;強化協作聯動,提升案件經營,保持與公、檢、法和市場監督等部門的密切協作,堅持打源頭、破網絡,保持市場高壓態勢,實現市場管得住、管得好;強化大戶治理,提升市場凈化,堅持“兩大原則”,圍繞“三個重點”,落實“五項工作”,有效規范本地卷煙市場秩序。
元旦、春節和藏歷新年期間是煙草專賣的重點“防范期”,州煙草專賣局(公司)執法人員緊盯關鍵節點,針對節日期間市場狀態,充分發揮部門職能作用,州煙草專賣局(公司)加強組織領導、統一安排部署,3個直屬稽查大隊和縣(市)局(公司)迅疾落實,州煙草、公安、市場監管部門通力協作,形成全州“一盤棋”,強力開展煙草專賣監管工作。
在元旦、春節和藏歷新年期間,煙草專賣工作人員堅守崗位,密切結合市場實際,開展卷煙市場整治活動,準確打擊涉煙違法行為:集中清理明擺暗賣假私煙、集中治理倒買倒賣卷煙、集中整治違規寄遞卷煙等涉煙違法行為,有效消滅市場監管真空和盲點,切實營造嚴管嚴打聲勢,形成強力震懾,嚴懲嚴打涉案人員,堅決防止制售假活動轉移滲透,確保卷煙市場秩序穩定;對內實時監管異常訂單,掌控零售戶重點品牌庫存、卷煙動銷情況,嚴防真品卷煙非法流通,通過對卷煙市場的全面監督檢查和重點管控,為卷煙銷售工作持續保駕護航。
陳志學表示,嚴厲打擊假私非煙經營行為,充分維護國家利益、維護消費者利益,有力震懾了違法分子,同時告誡全州廣大卷煙零售戶,要做守法經營的捍衛者,形成相互監督的良性互動,全州煙草專賣稽查人員要堅持守土有責、守土負責、守土盡責,甘孜煙草將持之以恒保持高壓態勢,嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動,維護卷煙經營秩序,為甘孜經濟社會發展作出更大貢獻。