新華社 2019年04月30日
■新華社記者 凌廣志 王暉余 吳茂輝
近日發(fā)布的海南省一季度經濟數(shù)據(jù)顯示，房地產開發(fā)投資和房屋銷售面積同比大幅下降，服務業(yè)增加值占GDP比重同比提高。
一降一升，凸顯海南經濟轉型和高質量發(fā)展的步伐穩(wěn)健。去年以來，肩負打造中國改革開放新標桿重要使命的海南，努力擺脫房地產路徑依賴，加快重構現(xiàn)代產業(yè)體系，探索高質量發(fā)展的“海南實踐”。
重構產業(yè)：抑揚之間彰顯決心
一閃支付、一閃過閘、一閃識別……在海南生態(tài)軟件園，閃易科技應用場景展示現(xiàn)場近來參觀者眾多。該公司研發(fā)的可見光交互技術擁有自主知識產權，有望成為物聯(lián)網(wǎng)、人工智能領域的重要基礎技術。
今年1月，閃易科技公司總部落戶海南，并與軟件園聯(lián)合發(fā)布總規(guī)模100億元的可見光交互產業(yè)基金。“海南是我們開辟‘一帶一路’市場的根據(jù)地，前景巨大。”閃易優(yōu)客科技公司執(zhí)行副總經理徐光鵬說。
海南生態(tài)軟件園是互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的聚集地，匯聚了3600多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，稅收達20多億元。日本東京新聞記者中澤穰在園區(qū)采訪后很驚訝：“我原以為海南只是一個旅游資源豐富的熱帶島嶼，軟件園完全改變了我的印象，這里是投資的熱土。”
這是海南謀求擺脫房地產路徑依賴，重構產業(yè)體系的生動案例。房地產業(yè)在海南經濟結構中曾長期“一業(yè)獨大”，占據(jù)GDP和財政收入的半壁江山。去年以來，海南出臺“全域限購”等空前嚴格的調控政策，抑制投資投機性購房。
一手主動抑制房地產擴張沖動，一手積極培育經濟新動能。海南以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)為發(fā)展重點，為新的產業(yè)體系“強筋健骨”，轉型升級提檔加速。
海南加快發(fā)展信息技術產業(yè)和數(shù)字經濟，布局互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等產業(yè)。去年海南新增高新技術企業(yè)112家，產業(yè)規(guī)模突破1000億元，其中互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)收入突破600億元，增長40%。
海南還在構建航天領域重大科技創(chuàng)新基地、國家深海基地南方中心、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業(yè)科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地等“五大平臺”。
擦亮名片：建設國際旅游消費中心
建設國際旅游消費中心，是高質量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。
海南加快旅游消費領域對外開放，去年實施59國人員入境旅游免簽政策至今，已有30余萬名外國人免簽赴海南旅游，同比增長12.9%；加密直達全球主要客源地的國際航線，去年國際航線拓展到74條；開通14條國際郵輪航線。海南在全國率先實施境外游艇入境關稅保證保險制度以及率先開展對境外游艇臨時開放水域審批試點。2018年海南省出入境郵輪游艇141艘次，接待出入境游客6.8萬人次。
旅游消費發(fā)展空間積極拓展。通過實施更加開放便利的離島免稅政策，海南去年免稅購物人數(shù)同比增長20%，銷售額同比增長26%。
在打造“國際旅游消費中心先行區(qū)”的三亞市，旅游與文體等產業(yè)融合，培育了眾多旅游消費新業(yè)態(tài)新熱點。
“海棠灣的酒店經常一房難求。”三亞市海棠區(qū)區(qū)長孫耿說，陸續(xù)在海棠灣舉辦的海南島國際電影節(jié)、三亞國際音樂節(jié)、國際汽聯(lián)電動方程式錦標賽等大型活動，釋放了強大的消費動力。如第二屆三亞國際音樂節(jié)，就拉動消費6億至10億元。
闖關破障：釋放“制度供給”紅利
一個地區(qū)的高質量發(fā)展，離不開良好的制度環(huán)境。從放寬市場準入到深化審批改革，海南不斷優(yōu)化制度供給，為高質量發(fā)展保駕護航。
前不久，海南出臺關于改善會計審計服務營商環(huán)境的指導意見，取消全省會計師事務所業(yè)務資格備選庫，確保會計審計服務市場的公開公平競爭。
“如果不是海南及時取消了會計師事務所業(yè)務資格備選庫，我們在這里很難開展業(yè)務。”安永華明會計師事務所海南分所所長黃寅說。目前，安永在海南已開展多項業(yè)務，助力海南高質量發(fā)展。
海南優(yōu)化政府服務，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。基于大數(shù)據(jù)的政務信息化和政府信息共享取得突破，“不見面審批”改革先后四次升級，全省四級政務服務審批“一張網(wǎng)”基本實現(xiàn)全覆蓋。
商事制度改革在海南自貿試驗區(qū)建設中持續(xù)發(fā)力，推出“海南e登記”，實現(xiàn)企業(yè)注冊全島通辦、一次不用跑。
海南還設立國際經濟發(fā)展局、省大數(shù)據(jù)管理局、省博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局，分別采取社團法人、事業(yè)單位法人、企業(yè)法人三種登記形式。通過專業(yè)化、企業(yè)化運作，讓市場機制在公共管理和服務中發(fā)揮重要作用。
在自然環(huán)境一流的海南，高質量發(fā)展對生態(tài)要求更嚴。海南繼續(xù)深化“多規(guī)合一”改革，提出“全省一盤棋、全島同城化”，把全島作為一個大城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，在科學發(fā)展布局中嚴守生態(tài)底線。
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