甘孜日?qǐng)?bào) 2020年12月16日
◎賀高祥
11月14日，習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。
目前，盡管生態(tài)文明已深入人心，但區(qū)域性發(fā)展不均衡、不充分、不協(xié)調(diào)問題依然十分突出，無(wú)序開發(fā)、過度開發(fā)、資源利用率不高等情況仍然存在，重度污染事件時(shí)有發(fā)生。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建“四域四治”的立體生態(tài)治理體系，注重整體推進(jìn)，在重點(diǎn)突破的同時(shí)，加強(qiáng)綜合治理系統(tǒng)性和整體性，以防止發(fā)生畸重畸輕、顧此失彼等問題。
政域“自治”。即在點(diǎn)上，以行政區(qū)劃為基本單元，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以縣域?yàn)榛A(chǔ)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)功能區(qū)主要任務(wù)，分析生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定明確任務(wù)清單。聚焦以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)難點(diǎn)的環(huán)境問題，科學(xué)制定污染防治攻堅(jiān)方案，做到定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實(shí)，切實(shí)提高人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿意度和幸福感。
流域“同治”。即在線上，以大江大河干流支流為主線，系統(tǒng)推進(jìn)岸線生態(tài)修復(fù)。岸線生態(tài)修復(fù)，不是種花種草的簡(jiǎn)單美化，更不是邊坡硬化、修建廣場(chǎng)的面子工程，而是在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能的修復(fù)，特別是對(duì)濱岸動(dòng)植物棲息地的生態(tài)功能修復(fù)。考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化等多方面的有機(jī)聯(lián)系，通盤考慮、全面謀劃、提前布局、防治結(jié)合，最終形成上下游同步、干支流同頻、左右岸同向的綜合治理局面。
跨域“聯(lián)治”，即在面上，以連片山地丘陵等自然分水嶺為載體，全面實(shí)施生物多樣性和水土流失等跨流域生態(tài)問題治理。以長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江、珠江等為代表，我國(guó)的大江大河多發(fā)源于山地丘陵地帶。這些山地丘陵以其復(fù)雜的地勢(shì)走向、地形地貌成為不同水域的自然分水嶺，山地生態(tài)環(huán)境的變遷對(duì)河流的影響舉足輕重。應(yīng)根據(jù)山地生態(tài)系統(tǒng)所處空間位置及其間（無(wú)機(jī)環(huán)境）物質(zhì)、能量運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)，突出生物多樣性主體功能區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)需求，實(shí)施跨域協(xié)作、山水聯(lián)治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)山地農(nóng)林牧副漁及生物多樣性和礦產(chǎn)資源的綜合治理，解決跨流域過渡帶的灰色空間生態(tài)問題治理。
全域“共治”。即在體上，以山水林田湖草為載體，構(gòu)建人與自然和諧共生的全域生態(tài)大系統(tǒng)。山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。按照系統(tǒng)工程的思路，切實(shí)抓好全域內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的和諧統(tǒng)一。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等多種手段，加強(qiáng)對(duì)山水林田湖草的保護(hù)與修復(fù)，預(yù)防和保護(hù)自然環(huán)境，不斷增強(qiáng)生命共同體的協(xié)同力和共生力。
構(gòu)建“四域四治”的立體生態(tài)治理體系，是一個(gè)由點(diǎn)線面體構(gòu)成、層層遞進(jìn)的系統(tǒng)，需要打破地域、政域和領(lǐng)域的界限，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持有序推進(jìn)，把新發(fā)展理念貫穿生態(tài)治理全過程，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
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