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補短板強弱項決戰決勝全面小康

甘孜日報    2020年04月21日

◎趙景強

2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的終極“大考”之年,“小康路上不漏一戶不落一人”的莊嚴承諾必須如期兌現,脫貧攻堅的成效成果必須真實可信。

黨的十八大以來,九龍縣委、縣政府深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發思想,按照中央、省委、州委精準扶貧精準脫貧總體部署,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護,堅決把打贏脫貧攻堅戰作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,進一步理清思路,突出問題導向,多點發力推進,交出了脫貧攻堅的九龍答卷。2018年底,1890戶6985名貧困人口精準脫貧,19個貧困村全部退出,貧困發生率下降至零;2019年2月順利通過省級驗收,4月29日省政府正式宣布九龍縣退出貧困縣序列。2019年,九龍縣繼續保持脫貧攻堅工作目標不變、靶心不散、頻道不換,聚焦短板,壓實責任,強化推進,進一步鞏固了脫貧成效。

對標高質量脫貧摘帽的要求,九龍縣仍然存在一些不容忽視的問題。一是基礎建設資金缺口大。九龍縣生態環境脆弱,山體滑坡、泥石流、洪澇災害等對農村道路二次破損嚴重,導致基礎設施建設重建率高,投入大,資金需求量大,加之對比藏區兄弟縣(市),九龍縣村大組多,而相關政策以村為單位分配項目資金,涉及組的資金,只能縣上自籌,資金缺口較大。二是產業扶貧底子薄。九龍縣地處高山峽谷地帶,大多村組坡陡、路窄、彎多,大中型貨車無法進入,造成農產品運銷難。一些貧困村沒有因地制宜制定產業發展規劃,存在“盲目跟風”情況,種養結構不合理,農業資源利用率、土地產出率、勞動生產率較低;一些貧困村培育市場主體不夠,分散經營、單打獨斗的情況較多,規模小、帶動作用小。三是社會發育程度不高。群眾觀念落后,需長期解放思想、轉變觀念,自身造血能力、內生動力不足,脫貧收入來源政策性收入占比還較大。四是村集體經濟起步較晚。受區域經濟、地理位置、交通條件等因素制約,村級集體經濟底子薄、門路窄、培育慢,發展成效還不明顯,集體經濟還屬于“脫貧達標”型,離“致富奔康”型還有差距。五是不穩定因素頻發。受新冠肺炎疫情影響,今年脫貧攻堅任務3月上旬才啟動,時間緊、任務重。近期,九龍縣上團鄉又突發森林火災,大量人力、物力、財力集中到撲火救災中,影響了今年脫貧任務進度。因此,必須站在政治、全局的戰略高度,緊緊圍繞“兩個確保”“兩個穩定”目標任務,集中力量把短板補得再扎實一些、把基礎打得再牢靠一些,以優異成績、過硬質量奪取收官戰的全面勝利。

要持續鞏固脫貧成效

堅持精準鞏固、精準阻擊,嚴格落實“四不摘”要求,繼續保持政策、措施和資源的精準聚焦,緊緊圍繞國家“三落實”“三精準”“三保障”要求和脫貧攻堅普查標準,對已退出村、已脫貧戶全面開展“總復習”,開展政策兌現落實、資金使用管理、信息真實準確、檔案規范完善等情況“回頭看”,查找弱項短板,列出問題清單,分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案,全面夯實脫貧攻堅基礎。繼續瞄準2019年交叉考核反饋問題整改,認真分析總結,一一整改銷號,舉一反三、建章立制,杜絕類似問題發生。全面防止新增返貧,堅持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置,打好返貧預警“阻擊戰”,健全防止返貧監測和動態幫扶機制,摸清返貧風險,并及時統籌政策資源、增添幫扶措施,堅決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。

要持續夯實脫貧基礎

把提高脫貧質量放在首位,聚焦穩定實現“兩不愁、三保障”,既不能降低標準,也不能吊高胃口,推動貧困群眾脫貧奔康更加穩健、更可持續。一是確保穩定增收。一方面,針對當前疫情影響,把解決好貧困人口就業放在更加突出位置來抓,落實專班專人專責,確保外出就業服務到位、安全有序返崗,確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現就業。另一方面,持續抓好牦牛、毛驢、茶葉、花椒、生豬、中藏藥“六大園區”建設,發展周期短、見效快的富民產業,支持有生產能力的貧困戶發展1—2個當年能增收見效的短產業,確保每戶貧困戶至少有除政策性收益外的2—3項可持續的收入項目。同時,推廣用好“四川扶貧”公益商標標識,深入推進消費扶貧,推動貧困地區和貧困戶更好進入產業鏈、融入大市場。增強村級集體經濟自身發展和帶貧能力,確保今年底貧困村、非貧困村集體經濟經營性收入均達標。二是全面落實政策。堅持現行脫貧標準,對已退出貧困村和已脫貧人口,保持脫貧攻堅期內扶持政策總體穩定。抓緊清理教育、健康、社保、金融及公益性崗位等到戶到人扶持政策兌現情況,確保足額兌現。三是堅持統籌兼顧。優化涉農資金整合管理使用,加大非貧困村基礎設施和公共服務建設力度,確保非貧困村貧困人口脫貧質量。統籌政策措施,解決好邊緣戶、特殊困難戶的具體問題。探索建立解決相對貧困長效機制,推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。四是培育文明新風。突出抓好清理農村生活垃圾、清潔農村水源水體、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改造農村戶用廁所和公廁、改變影響農村人居環境的不良習慣、不斷提升村容村貌等工作,引導群眾養成健康文明生活習慣,減少因病致貧、因病返貧的發生。以扶貧小額信貸清收為契機,全面開展“3+5”創星活動,探索建立全民信貸體系。持續開展高額彩禮、懶惰賭博、濫辦酒席等治理。同時,講好脫貧攻堅“身邊人”“身邊事”,教育引導貧困群眾牢記和感恩黨的關懷,珍惜來之不易的幸福生活。

要持續動員協同作戰

最廣泛地團結凝聚社會各方力量,形成扶貧開發工作強大合力。深化省內外對口幫扶和對口支援工作及省內定點幫扶工作,主動加強與幫扶地、幫扶單位的定期聯系匯報,加快構建完善精準減貧、深化產業合作、加快協同發展的長效機制,更好助推九龍縣脫貧攻堅與加快發展;深化社會愛心力量扶貧,搭建供需對接、精準參與的服務平臺和支持體系,持續開展“不忘黨的恩、先富幫后富”活動,創新開展“10·17”扶貧日等系列活動,讓全社會愛心力量在脫貧攻堅主戰場充分涌流。

要持續抓好宣傳總結

抓住脫貧攻堅圓滿收官的關鍵節點,認真梳理和總結九龍縣脫貧先進典型經驗積極上報。充分發揮主流媒體和新興媒體作用,推出一批具有影響力的脫貧攻堅深度報道。認真總結脫貧攻堅實踐,系統推出一批接地氣、可復制、有影響的經驗做法、經典案例、先進事跡,注重總結科學治貧、科學治理的理論成果和制度機制,為鄉村振興提供可靠路徑。充分整合縣內宣傳資源,積極借助中央、省、州及東莞市、青白江幫扶地媒體資源,辦好脫貧攻堅宣傳的專版、專欄、專題,形成同步發聲、集中發力的濃厚宣傳氛圍。

(作者為九龍縣縣委書記)


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