甘孜日報 2017年12月05日
■中共理塘縣委書記 格勒多吉
黨的十九大承前啟后、繼往開來，以習近平同志為核心的黨中央開啟了中國特色社會主義新時代的偉大征程。黨和國家事業發生歷史性變革，由世界大國向世界強國穩步邁進，逐漸走進世界舞臺的中央，歸其根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強有力的領導。中國特色社會主義是我們黨領導的偉大事業，全面推進黨的建設是新的偉大工程，偉大事業是目標，偉大工程是保證，要把偉大事業和偉大工程統一起來，提高黨的先進性和純潔性，進一步堅持和發展中國特色社會主義，牢固樹立核心意識，開辟新時代中國特色社會主義思想在高原藏區轉化為具體實踐的新篇章。
一、提高站位，把握黨對一切工作的領導之核心內涵
十九大報告旗幟鮮明地指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持黨的領導是當代中國的最高政治準則，是實現中華民族偉大復興的關鍵所在。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，確保黨始終總攬全局、協調各方。
牢牢把握歷史的必然。堅持黨的領導，是總結近代以來中國發展歷程得出的偉大結論，從“紅船”伊始，中國共產黨人真正擔負起了國家富強、民族振興的偉大歷史使命，在帶領中國人民進行革命、建設、改革的長期實踐中，黨的領導地位得到確立并不斷鞏固，是歷史的必然選擇。在新時代中國特色社會主義思想指引下，奮力實現中華民族偉大復興的中國夢，加強和完善黨的領導，牢固樹立以習近平同志為核心的黨中央的集中統一領導和權威，更是歷史的必然。偉大的中國共產黨帶領藏區百姓推翻了封建農奴制，百萬農奴真正翻身作主，從奴隸社會一步跨入社會主義社會，從此，藏區發生了翻天覆地的巨變，順應了歷史發展，解放了藏區社會生產力，提高了人民群眾的生活水平，不斷增強藏區百姓的幸福感和獲得感，藏區靜悄悄發生的歷史性根本性變化就是人民自愿選擇并不斷鞏固中國共產黨領導的必然結果。
牢牢把握現實的必然。我國是一個多民族共融共助同發展的發展中大國，要把全國人民的力量凝聚起來，向著“兩個一百年”宏偉目標穩步前進，必須要有中國共產黨這一堅強的領導核心。否則，就會成為一盤散沙，四分五裂，不僅實現不了社會主義現代化，還必然陷入混亂的境地。在廣大甘孜藏區尤其在理塘，不斷加強和完善黨的領導更有著現實的需要，面對西方敵對勢力和達賴分裂集團的滲透破壞，反分維穩任務艱巨繁重，凝心聚力謀發展困難頗多，加強和完善黨的領導尤為迫切和重要，唯有中國共產黨才能領導和帶領廣大藏區百姓脫貧致富奔小康，在實現兩個“一百年”奮斗目標的康莊大道上步伐才能更加堅定有力，才能穩健地走向世界舞臺中央，屹立于世界民族之林。
二、謀劃全局，把握加強基層組織建設之核心要義
習近平總書記反復強調，“抓好黨建是最大政績”“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”。黨的民意基礎來源于群眾，力量支持來源于群眾，黨的執政根基在基層，黨的事業血脈在基層。十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。面對新時代新要求，做好黨建工作要積極創新黨建理念，推動各項工作創新發展，開創基層黨建工作新局面，黨的聲音及時傳遞到萬千百姓心中。黨的基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎，強化政治功能是發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的根本途徑。
(一)牢固樹立“大黨建”理念。堅持黨統攬全局，堅持黨建引領反分維穩，黨建引領脫貧攻堅，黨建引領產業發展。縣委深刻分析把握黨建工作現狀，厘清黨建工作思路，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨政治責任，全面夯實215個村（社區）黨支部。
實施“黨建引領”工程，發揮黨組織在基層領導核心作用，帶領人民致富，促進社會發展。建立貧困黨員精準扶貧示范項目58個，把支部建在產業上，大力培育和發展壯大集體經濟，按照“建強一個支部、引進一個企業、培育一個產業、建立一個群眾利益鏈接機制”的“四個一”發展理念，強化抱團取暖，以“支部+公司+合作社+黨員+農戶”“支部+合作社+公司+牧戶”等方式，建立甲洼鎮田園綜合體、濯桑鄉康藏陽光生態農業產業園、濯桑鄉漢戈花村旅游示范點、奔戈鄉霍曲吉祥牧場、藏壩鄉藏青扎喇牧業產業示范點等20余個集體產業示范點，以黨建引領產業發展。
(二)著力建強基層組織堡壘。緊緊圍繞“全面進步、全面過硬”的目標，建強建優各級基層組織，樹立黨的良好形象，實現黨建工作整體突破。始終堅持以人民為中心思想，提升服務水平，以推進行政效能改革為突破口，優化頂層設計，強化服務能力，鄉鎮推行以黨政綜合辦、脫貧攻堅辦、依法治理辦、便民服務中心為一體的“三辦一中心”模式，并從內業資料、機構運行、管理機制等方面全面加強改革，強化基層組織堡壘作用，把基層黨組織建好建優建強。始終堅持在隊伍能力建設、軟弱渙散黨組織整頓、工作效能提升等方面狠下功夫，夯實基層組織基礎，堅持從最基層開始，強化支部建設。始終堅持把基層組織整頓提升作為有力抓手，針對一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實在打基礎、補短板上下功夫。著力增強黨的意識、黨員意識，建章立制，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。
（三）著力優化黨組織設置。著力推進黨的基層組織設置和活動方式創新，堅持哪里有黨員哪里就有黨的工作，不斷擴大基層黨組織和黨的工作覆蓋面。在基層推行“聯合黨總支（支部）”模式，在產業集聚、資源集中，矛盾突出的兩個以上行政村組建聯合黨總支（支部），加強黨建共抓、資源共享、信息互通、服務共擔、矛盾共調的抱團發展模式，延伸黨組織在農牧區的服務觸角，建立濯桑鄉康藏陽光雙創中心農牧產業發展支部、甲洼鎮田園綜合體農牧產業發展支部等產業支部9個，藏壩鄉7個行政村聯合支部、拉波鄉4個村聯合支部等矛盾調處支部28個，使黨的政治優勢和組織資源在打贏反分維穩、統籌城鄉發展、加快新農牧區建設中得到最大限度的整合，提升基層黨組織戰斗力。
（四）著力建強基層干部隊伍。黨的十九大報告強調，黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。選優做強優秀年輕干部隊伍，在強化黨員管理教育方面狠下功夫，建強骨干隊伍，提高執政能力。把選優配強骨干隊伍作為人才隊伍建設的重中之重。突出選人用人政治標準，堅守政治過硬的必備素養，注重選拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹黨的理論和路線方針政策、忠誠擔當干凈的干部。強化事業為上意識，始終抱著對黨和人民高度負責的精神，把事業發展、工作需要、崗位要求與合理培養選拔干部有機結合起來，做到依崗選人、以事擇人、人崗相適。結合脫貧攻堅這一當前重要的政治任務，堅持選優配強脫貧攻堅骨干力量，實現貧困村和非貧困村“五個一”和“三個一”幫扶力量全覆蓋，鮮明用人導向，突出實績提拔干部，在工作中鍛煉干部，讓干部在基層工作中得到提升。
全面加強“村級黨組織帶頭人”建設，狠抓“雙培雙帶”工程，抓好經常性教育培訓，推動基層黨組織傳統優勢與現代信息技術有機融合，將18名致富能手培養成村黨支部書記；建成縣、鄉、村三級“農牧民夜校”239所，師資庫500余人，實現基層全覆蓋，通過“馬背夜校”、“帳篷夜校”、“蟲草山夜校”等形式，加強基層干部培養，累計培訓鄉村干部1200余人次，培訓農牧民8000余人次，提高基層干部服務群眾能力，把村（社區）基層黨組織建設成為落實黨的政策、維護和諧穩定、帶領發展致富、推動脫貧攻堅、密切聯系群眾的堅強領導核心。
（五）著力壯大黨員隊伍。習近平總書記指出：“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，更取決于黨員質量。”要嚴格把牢黨員發展質量關，從全面建強基層黨組織的要求出發，深刻認識壯大黨員隊伍的極端重要性，針對農牧區黨員年齡結構老化，知識水平不高的弱點，著重突出農牧民黨員發展工作，重點向建檔立卡貧困村、黨員老齡化問題突出村、三年連續未發展黨員村適當傾斜，細化預審制度，從嚴從實把好發展黨員程序關、政審關、質量關，堅決杜絕“指標式、注水式”發展，確保把發展黨員工作落實到位，壯大黨員隊伍，匯聚黨的力量，增強黨的聲音，擴大民意基礎，厚植黨在藏區牢不可破的執政根基。
（六）不斷強化黨員模范帶頭作用，以黨員的形象和力量，影響和帶動身邊群眾一心向黨，增強基層黨組織的凝聚力和在老百姓當中的號召力，在保證黨員數量質量雙提升的同時，切實發揮基層農牧民黨員先鋒模范作用。開展“三亮一升一聯誼”活動，錘煉黨性修養。亮黨徽、亮工作證、亮黨支部吊牌，每周一舉行一次升國旗儀式，每個季度與聯系結對村支部聯誼，亮出陣地，亮明身份，進一步強化群眾監督，規范管理，提高服務質量。廣泛開展以支部領航，黨員帶頭，群眾參與的“六洗一掃一整理”農牧民陳規陋習整治活動，做到“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣、建成好支部”。各支部積極發動群眾參與治安巡邏、矛盾調處、法制宣講等活動，引導樹立主人翁意識，進一步強化政治引領，錘煉黨性修養。
（七）著力發揮陣地效益。加強黨員活動陣地建設是基層組織活動取得實效的保證。有了陣地，才有活動；有了活動，才有活力；有了活力，才有戰斗力。積極探索在村級組織活動陣地“建、管、用”上下功夫，創新基層黨建陣地建設。優化“黨群服務中心”布局，增強政治服務功能。從建設性質、建設面積、建設規劃、功能布局、建設資金、配套建設等方面綜合施測，將全縣214個村民活動中心更名為“黨群服務中心”，在37個摘帽村建設“七無七防”新型秸稈環保裝配式建筑，以民辦公助（自行建設、自主招標、自主管理、自主監督）方式新建新型黨群服務中心14座。打造集黨務、村務、醫務、商務、事務于一體的黨員群眾綜合服務平臺，整合衛生室、文化室、幼兒園、便民服務中心、“農牧民夜校”等功能為一體，增強黨群服務中心辦理民生事項及落實惠民政策的功能，為基層組織活動開展提供主陣地。使黨群、干群關系更加融洽和諧，進一步增強基層黨組織的威信，鞏固執政地位。
三、扛起責任，把握全面從嚴治黨之核心真諦
習近平總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。”全面從嚴治黨基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，黨肩負著歷史重任和偉大歷史使命，經受著時代考驗。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神推進黨的建設，才能更好經受住執政考驗。
必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。始終把全面從嚴治黨主體責任牢牢扛在肩上，把政治紀律挺在前面，各級黨組織主動擔責，強化標本兼治、層層壓實責任，形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。
著力促進“兩個責任”全面落實。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，全面落實黨風廉政建設責任制。牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的理念，完善主體責任體系，狠抓主體責任落實。細化責任分解，健全責任體系，分類施策，細化考核內容和辦法，實現項目化管理、系統化考核、剛性化運用的“三化聯動”，前移廉政管控力量，全面落實黨風廉政建設監督責任清單，強化考核問責，加大督查促改力度，用好約談、問責等方式，嚴把廉政關口，堅持把責任制落實情況貫穿于部門單位的業績評定、獎勵懲處、選拔任用之中。
著力規范從政用權行為。把源頭治理作為工作重點，強化制度建設，防控廉政風險，加強監督教育，規范領導干部用權行為。不斷加強制度建設，“把權利關進制度的籠子”，以制度保障權力規范運行，加強教育引導，擴大廉政宣傳，加強防控廉政風險，強化大巡查大督查，在縣級層面推行一級廉政風險崗位抽查審計工作，從源頭上防范和化解風險。
著力推進“八項規定”剛性執行。黨的作風是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，要深刻認識腐敗侵蝕黨的肌體造成的巨大危害，要全力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。強化擔當意識，主動擔起組織領導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責、監督執紀之責。增強落實“八項規定”的責任感和緊迫感。廣大干部要當好廉潔從政的表率，落實責任，緊繃黨紀國法“高壓線”，凈化黨內政治生態。
新時代承載新使命，實現“兩個一百年”奮斗目標是黨向全世界作出的莊嚴承諾，協調推進“四個全面”戰略布局是一個新時代的強力開啟，全體黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識，看齊意識，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，百倍用心、千倍用情、萬倍用力，把十九大精神落到實處，學思踐悟，內化于行，指導實踐，傾力打造康南中心城市，奮力開創理塘新未來。
