甘孜日報 2017年11月22日
——扎實推進我州城鄉提升戰略與鄉村振興戰略“無縫對接”
■本網評論員
城鎮是現代文明的重要標志，是區域政治經濟文化中心，是承載產業的載體，是百姓向往美好生活的港灣。在全州上下深入貫徹落實黨的十九大精神的大背景下，如何推進我州城鄉提升戰略與鄉村振興戰略“無縫對接”？這是全州各級各部門和廣大干部群眾無法回避的一道“必答題”。
黨的十九大報告首次提出的“實施鄉村振興戰略”發展理念，指明了新時代推進城鄉融合發展的正確方向。我們必須把推進新型城鎮化建設作為經濟繁榮的重要標志，作為全面建成小康社會的重大抓手，切實將實施城鄉提升戰略與鄉村振興戰略，與扶貧攻堅、依法治州、交通先行、產業富民、生態文明建設戰略協同推進，以“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”為目標，以提升規劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風貌特色、提升管理水平和提升文明素養“七個提升”為抓手，不斷提升城鎮規劃、建設、管理水平，力求在全州逐步形成設施完善、功能齊全、產業發展、居民收入同步增長、社會事業同步繁榮、社會保障更加健全的城鄉發展新格局。
近年來，我州各地在實施城鄉提升戰略中，精準發力、投入給力、建設加力，城鄉面貌發生了巨大變化，但由于規劃滯后、規劃水平不高、建管措施不力、文化特色不濃、干部擔當不足等主觀原因，進而導致土地亂象、垃圾亂倒、亂搭亂建、污水亂排、攤位亂擺、車輛亂停、施工亂象、經幡亂掛、廣告亂貼等“九亂問題”在各地不同程度地存在著，尤其是違法用地、違法建設問題數量大、范圍廣、表現多。這不僅擾亂了城鄉建設秩序、危害了群眾生命安全、挑戰了社會公平正義、踐踏了法律法規尊嚴、影響了甘孜對外形象，而且已逐步演變成了一個突出的社會問題和制約城鄉發展的“頑癥”。因此，我們必須正視問題找原因、破解難題添措施、立說立行抓整改、立行立改見實效，確保在實施城鄉提升戰略與鄉村振興戰略中，盡快實現由“亂”到“治”。
當前，我州正處于全面建成小康社會的關鍵期和城鎮化進程的加速期。加力整治城鄉規劃、建設、管理中突出存在的問題，是一道“繞不過”、“躲不開”和“回避不了”的現實難題。如果我們不敢得罪違法亂紀的人，就勢必得罪遵紀守法的人；如果不敢得罪極少數違法分子，就勢必得罪廣大人民群眾。全州上下必須進一步增強問題意識、憂患意識、大局意識和發展意識，自覺增強整治城鄉突出問題的緊迫性、責任感和使命感，主動順勢而為，自覺應勢而動，積極乘勢而上，切實為縱深推進我州城鄉提升戰略發揮應有作用。城鎮化建設，既是建成美麗生態和諧小康甘孜的必走之路，也是與全國、全省同步全面建成小康社會的必走之路。我們一定要從城鎮化歷史階段、全州城鎮化發展現狀、全域旅游發展的要求出發，從維護人民群眾合法權益、民族文化的傳承保護、美麗自然環境相結合的高度出發，著力提升政治站位，全力推進城鄉提升戰略；我們一定要結合環保問題整改，突出重點強力推進綜合整治，力求在短時間內迅速改變城鄉臟、亂、差等現象；我們一定要采取“橫向到邊、縱向到底”的“拉網式”排查方式，圍繞“九子一線”迅速摸清掌握“九亂問題”，按照“分類處理、先易后難、重點突破”要求，逐一制定問題整治“清單”，定領導、定方案、定目標、定責任、定時限，確保整治工作落地落細落實；我們一定要堅持厲行法治抓整治，既要教育引導和組織發動群眾積極投身城鄉亂象治理之中，更要在執法行動中切實做到有法可依、執行有據、程序規范、內容公正、手續完備和公平正義，真正確保整治行動經得起法紀檢驗、整治成效經得起群眾檢驗；我們一定要增強合力抓整治，全州各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，以強大的合力、統一的步調和有力的態勢，通力協作、齊抓共管、整體聯動、合力攻堅，強力推進問題整治，縱深推進城鄉提升戰略。
城鄉建設，一頭連著發展，一頭連著民生。大力實施城鄉提升戰略，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的必然要求，是推進供給側結構性改革、增強公共服務水平的迫切需要，是優化生產力空間布局、促進區域協調協同發展的主要抓手，是傳承歷史文脈、提升競爭軟實力的重要途徑。我們一定要全面貫徹落實黨的十九大精神，始終堅持以人民為中心的發展思想，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，認識、尊重、順應城鄉發展規律，統籌把握好規劃、建設、管理三大環節，不斷完善城市管理和服務，讓人民群眾在城市、鄉鎮和村寨中生活得更方便、更舒心、更美好。我們必須堅持規劃引領，切實把“以人為本、尊重自然、傳承歷史、美麗生態、協同發展、城鄉一體”的理念融入城鄉規劃全過程，讓城鎮與山水、民族文化、自然風貌、民居適宜性、易地扶貧搬遷的要求相協調，不斷增強規劃的權威性、前瞻性、統籌性和協調性；我們必須嚴格按照“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”和“七個提升”的要求，以科學的理念、嚴格的標準和務實的舉措精心謀劃和推動新一輪城鄉建設發展，力求做到“點線面”結合、“規建管”結合、“產景城”結合，努力實現以產興城、以城促產、以業聚人；我們必須堅持文化塑魂，注重將特色文化與獨具特色的自然環境、地形地貌、氣候海拔緊密銜接，與獨具魅力的地域文化、民族文化、建筑風格、民俗活動緊密銜接，推進生態、業態、形態、文態“四態”銜接，彰顯甘孜高原“以山為脊梁、以水為經絡、以綠為底色、以文為靈魂”的城鄉特質，不斷提升文化品位、塑造生態品質、打造文化品牌，努力建設一批記得住鄉愁、留得住鄉情、具有濃郁高原特色的“田園城鎮”；我們必須堅持文明秩序共建、文明生活共創、文明形象共樹、文明成果共享的理念，以“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”和“同心共筑中國夢”為主題，以創建文明城市、衛生城市、民族團結示范城市、歷史文化名城和名鎮、名村等為抓手，大力實施城鄉文明工程，著力提高城鄉居民的文明素養；我們必須堅持依法依規治理不動搖，緊密結合“四好村”、幸福美麗新村、文明村鎮等創建活動，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，加快法規建設，健全管理機制，提升管理能力，提高執法水平，推動社會治理重心向基層下移，努力實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，推動鄉村管理向鄉村治理轉變。
城鄉提升戰略是一項系統性、艱巨性、長期性的工程，是對各級干部管理能力和執行能力的一次檢驗。各地各部門務必以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的隊伍精心推進城鄉提升工作，著力加強組織領導，切實注重方式方法，加力強化督查問責，不斷提升能力水平，精心營造濃厚氛圍，堅決做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正讓失責必問、問責必嚴成為常態。
痛下決心治“九亂”，城鄉提升責在肩。讓我們在州委的堅強領導下，以時不我待的緊迫感和舍我其誰的責任感，對標問題嚴整改，主動擔當強落實，積極作為重實效，力求將黨的十九大精神轉化為攻堅克難的實際行動，精心打造一座座“顏值與氣質同在”的縣城、一座座“特點與特色相伴”的鄉鎮和一座座“樂民與富民并存”的村寨，奮力在建設美麗生態和諧小康甘孜的生動實踐中譜寫濃墨重彩的絢麗篇章。
