甘孜日報 2017年11月20日
■辛安
“工于細(xì)”，就是調(diào)研細(xì)、論證細(xì)、機制細(xì)、配套細(xì)；“成于實”，就是心意實、產(chǎn)業(yè)實、政策實、作風(fēng)實。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在普惠，成敗之處在“細(xì)”與“實”。
脫貧攻堅越往后難度越大，越要壓實責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作。
當(dāng)前，脫貧攻堅已進入決勝階段，許多地方都把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手大力推進。在這一過程中，如何解決好精準(zhǔn)、普惠、“拔窮根”“三大難”，更快啃下“硬骨頭”，迫切需要更多的實踐探索和經(jīng)驗總結(jié)，這方面貴州省丹寨縣的實踐，頗具借鑒意義。貴州省丹寨縣的丹寨萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)、貴州萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式啟動運營，標(biāo)志著全國首創(chuàng)的“企業(yè)包縣、整體脫貧”的社會扶貧新模式取得重大階段性成果，形成了長期、中期、短期兼顧的扶貧格局，向著“小康之約”一步一步扎實邁進。透過這一政企合作的扶貧新模式，可以總結(jié)出解決“三大難”的一些有效方法。
第一，精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是因地制宜，做在“點兒”上，把當(dāng)?shù)刭Y源稟賦有效轉(zhuǎn)化為群眾脫貧載體。丹寨縣特殊的地理環(huán)境造就了獨特的生態(tài)和氣候優(yōu)勢，少數(shù)民族聚居的獨特背景又使其具有厚重的民族文化積淀。于是，政府和企業(yè)把“點兒”定位在旅游業(yè)上，以此實現(xiàn)“造血式”扶貧。據(jù)了解，以萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)為“引爆點”，加上當(dāng)?shù)卣Υ蛟斓摹捌放茙Мa(chǎn)業(yè)、企業(yè)帶基地、合作社帶貧困戶”的“三帶”模式，直接、間接創(chuàng)造6000多個就業(yè)崗位，帶動數(shù)十個地方產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
第二，普惠。產(chǎn)業(yè)扶貧再精準(zhǔn)，也會有“陽光照不到”的人群。在不少地方，按人均收入算已經(jīng)脫貧，但貧困戶絕對數(shù)減少的比例卻不大。要真正做到“小康路上一個都不能掉隊”，實現(xiàn)普惠意義重大。為此，與丹寨縣合作的萬達(dá)集團投入5億元建立扶貧產(chǎn)業(yè)基金，每年將基金收益的5000萬元作為分紅直接撥付到貧困戶和特殊貧困人群，有效消除了“貧困死角”。同時，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任包干、結(jié)對幫扶，在確保貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障的基礎(chǔ)上，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、促進增收、按期脫貧。
第三，“拔窮根”。脫貧根本在于“拔窮根”，其中，教育承擔(dān)著阻斷貧困代際傳遞的重要使命。所謂“扶貧先扶智，治貧先治愚”，要想讓貧困地區(qū)的青少年掌握知識技能，改變命運，造福家庭，最有效、最直接的就是教育扶貧。萬達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成后每年計劃招生700人，還將擇優(yōu)錄取50%的畢業(yè)生到萬達(dá)就業(yè)，實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一家”的目標(biāo)。
應(yīng)當(dāng)說，“企業(yè)包縣、整體脫貧”是以強大的企業(yè)實力作為支撐的。那么，這個模式可不可以復(fù)制？答案是肯定的。在3年多的丹寨扶貧實踐中，“工于細(xì)”“成于實”的印跡鮮明。“工于細(xì)”，就是調(diào)研細(xì)、論證細(xì)、機制細(xì)、配套細(xì)；“成于實”，就是心意實、產(chǎn)業(yè)實、政策實、作風(fēng)實。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在普惠，成敗之處在“細(xì)”與“實”。不搞大水漫灌、走馬觀花，專心致志做到精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，用“繡花功夫”做好每一件實事，這才是丹寨實踐對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要啟示意義。
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