甘孜日報 2017年07月31日
——在州委中心組專題學習會上的發言
州政協副主席 陳洪暴
根據會議安排，我就生態文明建設戰略工作作以下發言。
把握戰略定位，在科學謀劃上下功夫
認真貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，找準定位、揚長避短、發揮優勢，研制符合州情實際的《甘孜州生態文明建設實施方案（2016—2020）》。在工作觀念上，體現“青山綠水就是金山銀山”的生態價值觀、“決不以犧牲環境為代價換取一時經濟發展”的生態發展觀、“不簡單以GDP增長論英雄”的生態政績觀、“生態建設是一個復雜工程”的生態系統觀。在工作原則上，注重“堅持政府主導，廣泛發動社會各界參與生態文明建設；堅持市場導向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；堅持文化引領，推動形成人與自然和諧相處的生態文化；堅持改革驅動，為全州生態文明建設注入持久動力；堅持保建并舉，堅定不移走可持續發展道路；堅持以人為本，最大限度滿足人民群眾對生態的需求；堅持立體推進，全力構建‘山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子’的生態格局；堅持依法治理，為生態文明建設提供強有力的法治保障”。在工作底線上，堅持“決不以犧牲生態環境為代價，追求一時的經濟增長；決不以犧牲綠水青山為代價，換取所謂的‘金山銀山’；決不以影響未來發展為代價，急功近利、竭澤而漁；決不以破壞人與自然和諧關系為代價，謀取經濟表面繁榮；決不對突出問題無所作為，對苗頭性問題疏忽大意”。在工作路徑上，按照“做強綠色產業、做優生態空間、做美人居環境、做濃人文底蘊”要求，謀定了“發展生態林業、生態農業、生態工業、生態旅游業”的生態文明建設現實路徑。在工作目標上，確定“分階段、分步驟推進，一年奠基礎、三年見成效、五年大變化”的目標。
堅持問題導向，在統籌推進上下功夫
針對各地各部門在推進戰略建設的進程中，有的思想認識不足，浮于表面；有的前期準備不夠，進展緩慢；有的攻堅克難不強，腸梗受阻；有的創造性開展不力，墨守成規；有的管理方式不妥，后續乏力等問題，認真剖析癥結，推動整改落實。一是細化目標任務。按照“目標細化、任務量化、進度序時化”的要求，把年度目標任務及時細化分解到各縣（市）和州級各責任單位，明確目標任務和時限要求，運用好目標考核這根“指揮棒”，確保高質量、高效率的開展工作。二是實化工作責任。進一步厘清和落實責任清單，壓實責任、逗硬獎懲，對標先進、鞭策后進，充分調動各成員單位的積極性和主動性，形成了各司其職、協調配合、行動一致的工作格局，做到工作有標準、進度有跟蹤、實施有檢查、成效有反饋。三是具化工作舉措。優化項目資金保障，打消基層顧慮，鼓勵先謀先動，確保花、草、樹按時種播；認真研究政策法規，千方百計壓縮項目前期程序和時間；持續健全資金投入機制、工作激勵機制、責任追究機制，不斷優化和豐富加強生態文明建設戰略的內容；對工作推進中存在的問題，堅持直面正視，不避不繞，迎難而上，逐一破解。四是強化督導檢查。各牽頭領導根據職責分工，以身作則、率先垂范，深入一線加強督查，全力加速推進責任區域內各項工作。領導小組辦公室采取文件督辦、實地督查、暗訪抽查，以及發“點球”、亮“紅牌”等方式助推項目，發現問題及時報告牽頭領導和領導小組，充分發揮中樞和橋梁職能。州目督辦和各成員單位多批次深入各縣（市）開展督查指導工作，特別是對建設滯后的縣（市）進行蹲點督導，有力推動了工作的開展。
抓實重點任務，在確保進度上下功夫
今年安排的生態文明建設項目共有13大類、29個子項，241個項目，總投資21.78億元。截止六月底，基本實現了“時間過半、任務過半”的目標。
全州生態文明建設在取得一定成效的同時，仍存在一些問題和不足：一是項目建設深度不夠，工作推進不均衡；二是資金來源渠道單一，市場參與度不高；三是工作重心有偏差，宣傳引導力不足。下一步，州生態文明建設領導小組將深入貫徹省第十一次黨代會精神、省委書記王東明來州調研視察時的重要講話和指示精神，認真落實州委、州政府關于生態文明建設的有關部署要求及本次會議精神。一是建立生態保障新體系。重點結合“十三五”中期調規、行業規劃調整，密切關注國家產業政策，圍繞污染治理、生態修復等領域謀劃一批重點項目，完善優化重點工程項目庫，以重點項目的實施來構建生態保障體系。二是掀起項目建設新攻勢。按照“清單制＋責任制”的要求，順排任務、倒排工期，進一步加大項目建設推進力度，確保年度既定目標任務如期完成。擬于近期召開全州生態文明建設現場會。三是健全生態建設新機制。在深化改革中，結合實際健全生態消費補償機制、資源有償使用機制、環保信息公開機制、生態環境評價機制、生態文化宣教機制。四是營造生態文明新氛圍。全方位立體化開展生態文明建設宣傳教育，進一步激發干部群眾和社會各階層人士投身生態文明建設的激情和活力。五是提前思謀明年新任務。將“山植樹、路種花、河變湖”、地質災害治理、環境保護等項目納入生態文明建設重點項目庫，適時申報、實時推進。圍繞階段目標任務，科學合理提出明年重點工作計劃。
