甘孜日報 2024年01月07日
◎本網記者 李婭妮
甘孜州是國家重點生態功能區、長江上游重要的水源涵養地、黃河上游重要的水源補給區，肩負著促進人與自然和諧共生、維護國家生態安全的重大歷史使命。為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，忠誠踐行習近平生態文明思想，深入落實習近平總書記來川視察重要指示精神，按照全國、全省、全州生態環境保護大會部署要求，全面推進美麗甘孜建設，甘孜州生態環境保護委員會辦公室于近日印發《甘孜州全面加強生態環境保護工作措施》（以下簡稱《措施》），進一步統籌推進我州生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展。
據了解，《措施》由州生態環境保護委員會辦公室牽頭起草，多次書面征求18個縣（市）和42個委員會全體成員單位意見，并按照全國、全省、全州生態環境保護大會部署要求修改完善。全篇保持力度、延伸深度、拓寬廣度，體現“1個忠誠、4個堅決、5個嚴格”原則要求，清晰勾勒出了全面推進美麗甘孜的“任務書”和“施工圖”，主要內容為“10條措施”，具體見下：
一、忠誠踐行習近平生態文明思想。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，扛牢生態文明建設和生態環境保護政治責任，堅定走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，統籌推進生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展，嚴禁高污染、高耗能、低效益項目落地，堅決守住生態環境質量“只能更好、不能變壞”的剛性底線，切實擔當筑牢長江黃河上游重要生態屏障、加快推進美麗甘孜建設、促進人與自然和諧共生的重要歷史使命，不斷擦亮“生態甘孜”金字招牌。
二、嚴格落實生態環境保護黨政同責。縣（市）黨委、政府對本地生態環境保護工作負總責，要將生態文明建設納入理論學習中心組專題學習研討，定期聽取、專題研究生態文明建設和生態環境保護工作，全覆蓋開展宣傳教育培訓，切實履行屬地管理責任。行業主管部門要對照《甘孜州生態環境保護責任清單》，落實管發展、管生產、管行業必須管環保的“三管三必須”要求，切實履行行業監管責任。企事業單位要嚴格落實生態環境保護“三同時”（與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）制度，防止造成環境污染和生態破壞，切實履行主體責任。
三、嚴格執行生態環境分區管控要求。嚴格執行環境準入和產業政策要求，按照“三區三線”劃定成果，嚴守生態保護紅線、資源利用上線、環境質量底線和環境準入清單，全面實行排污許可制。建設單位要按照對環境的影響程度，組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表，其環評文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，不得開工建設。嚴禁破壞生態功能或者不符合生態環境分區管控、國土空間用途管制、市場準入清單等管控要求的各類資源開發利用活動。
四、堅決確保環境空氣質量持續優良。聚焦道路工地揚塵、移動源尾氣排放、餐廚油煙等源頭治理，嚴格控制揚塵源，各類建設工地嚴格落實周邊圍擋、砂土覆蓋、出入車輛沖洗、施工現場地面硬化、土方開挖濕法作業、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”管控措施，不得使用排放不合格的非道路移動機械。排放油煙的餐飲單位應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用。杜絕出現污染天氣，確保環境空氣質量排名全省前列、優良天數率保持100%。出現輕度及以上污染天氣的，約談縣（市）分管負責人；年度排名全省30名以后的，約談縣（市）主要負責人。
五、堅決保障水環境質量優質安全。樹牢上游意識，扛牢上游責任，切實加強上下游、左右岸、干支流協同管控。持續鞏固Ⅰ類水質、提升Ⅱ類水質，禁止出現Ⅲ類及以下水質，確保全州20個國省考斷面水環境優質率保持100%，全州水環境質量排名全國地級城市前30名、全省前列。年度排名全省60名以后的，約談縣（市）主要負責人。加強飲用水水源地保護，禁止任何單位和個人擅自改變、破壞飲用水水源保護區地理界標、警示標志和隔離設施，堅決確保飲用水水源安全。
六、堅決筑牢土壤環境安全防線。嚴格落實土壤污染重點監管單位監管措施、建設用地土壤污染風險管控、農用地土壤涉鎘等重金屬源頭防控、尾礦庫環境風險防范。新建礦山（含改建、擴建）應嚴格按照“綠色礦山”建設標準規劃設計、建設和運營管理，堅決防范化解環境安全風險。嚴厲打擊涉重金屬非法排放和傾倒、丟棄、遺撒尾礦等環境污染違法行為，確保全州農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。
七、嚴格生態環境保護和修復措施落實。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，嚴格防范以生態修復名義違法采礦、破壞耕地等行為。全面強化生態保護紅線監管，將生態保護紅線作為相關綜合決策的重要依據和前提，確保“生態功能不降低、面積不減少、性質不改變”。在生態保護紅線內、自然保護地核心保護區原則上禁止建設活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動。堅決落實生物多樣性保護措施，禁止非法采集野生植物和違法獵捕野生動物、破壞野生動物棲息地。堅持“動土必問”，所有開發建設活動，必須嚴格落實邊開采邊修復、邊建設邊治理措施。對自然保護地內違法違規開礦、筑壩等自然資源開發利用活動，必須依法嚴厲查處。
八、堅決整改各類督察反饋問題。嚴格落實“清單制+責任制+銷號制”，全力推進生態環境保護督察問題整改，嚴禁逾期整改、敷衍整改、虛假整改和問題反彈。嚴格落實常態化排查整治措施，防止生態環境問題被生態環境保護督察、長江黃河警示片、中央電視臺等作為負面典型曝光和移交追責問責線索。凡是出現被典型曝光或移交追責問責線索的，同步移交州紀委監委機關嚴肅責任追究，取消生態環境保護黨政同責考核評先評優資格。
九、嚴格生態環境執法監管。全面開展交叉執法、聯合執法、提級執法、夜間執法，堅持“零容忍”態度，依法嚴厲打擊各類環境違法行為。依法嚴厲打擊單位(企業)篡改、偽造監測數據。加強行刑銜接，對涉嫌犯罪的環境違法案件，堅決移送司法機關，依法追究刑事責任。全面構建州、縣(市)、企業三級物資儲備體系。每2年至少組織開展一次環境應急演練，轄區內發生重大及以上突發生態環境事件、較大及以上輻射事故的，黨政同責考核實行一票否決。
十、嚴格生態環境保護考核問效。凡環境質量變差、發生重大環境污染事件、未完成主要污染物總量減排等約束性指標任務的縣(市)，扣減生態功能區轉移支付資金。州對縣生態環境保護黨政同責考核，排名后3位的，州委、州政府約談相關縣(市)主要負責人。生態環境保護黨政同責考核、污染防治攻堅戰成效考核、川西北生態示范區建設水平評價考核結果，作為領導班子和領導干部綜合考核評價及干部選拔任用、評先評優的重要參考。堅決落實黨政主要負責人自然資源資產離任審計制度，對生態環境損害負有責任的黨政領導干部依紀依法嚴肅問責。
