甘孜日報 2022年03月29日
為深入貫徹習近平生態文明思想，加快建設團結富裕和諧美麗社會主義現代化新甘孜，按照州委、州政府的工作部署，切實改善城鄉人居環境，推動綠色高質量發展，增進民生福祉，在全域無垃圾試點工作的基礎上，結合我州實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會、省委十一屆十次全會、州第十二次黨代會以及習近平總書記來川視察重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入開展全域無垃圾行動，根本解決城鄉環境衛生突出問題，堅決打好污染防治攻堅戰，為打造全國民族團結進步示范區、國家生態文明建設示范區和國際生態文化旅游目的地、現代高原特色農牧業基地、國家重要清潔能源基地提供良好的環境支撐。
二、基本原則
——綜合施策，全面整治。綜合治理城鄉人居環境和容貌秩序，把集中整治與長效管理、當前工作與長遠目標、改善環境與提高素質有機結合起來，整合各類資源，強化各項措施，做到久久為功、扎實推進。
——屬地管理，全力推進?？h（市）是全域無垃圾行動的責任主體，按照“屬地管理、整體聯動、條塊結合、以塊為主”的要求，自上而下、分層研究、逐級部署，集中開展環境衛生整治，加快完善城鄉環境保護設施設備。
——突出重點，全域整治。緊盯突出問題，聚焦薄弱領域， 圍繞城市社區、鄉鎮農村、集貿市場、交通沿線、江河沿岸、景區景點、建筑工地、廠礦企業、學校醫院、宗教場所等，持續發力，全面整治。
——健全機制，全時保潔。加強體制機制建設，結合試點經驗，推行“垃圾銀行”“積分超市”等創新模式，實行城鄉公共責任區“每天一小掃、每周一大掃”等管理制度，增加人力物力財力投入，城鄉一體、全時保潔。
——廣泛動員，全民參與。堅持領導干部帶頭，發揮基層黨組織、黨員干部的先鋒模范作用，動員全民參與全域無垃圾行動。鼓勵和引導社會各界志愿者團隊主動作為，引領示范。強化輿論引導，深入開展宣傳教育，引導群眾養成文明生活習慣，形成人人都是環衛工、個個參與大治理的濃厚氛圍。
三、工作目標
按照“全面發動、全員參與、全域治理、全時保潔”的總體要求，從標本兼治的角度出發，緊盯薄弱環節、聚焦盲區盲點，全域開展整治工作，積極營造干凈整潔、美麗宜居、文明有序、風情濃郁的城鄉環境，確保通過集中整治，實現“視線之內無垃圾”目標；加快補齊處理設施設備短板，實現城鄉污水垃圾無害化處理；全面推行城鄉生活垃圾分類，養成文明生活習慣；建立健全長效體制機制，形成常態化治理格局。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2022年3月底前）。全面安排部署全域無垃圾行動任務，廣泛動員、迅速行動，充分利用各種媒體和多種形式宣傳環境衛生整治工作的重要意義和目標任務，努力營造全民參與的濃厚氛圍。
（二）集中整治階段（2022年4月—2022年9月）。將全域無垃圾行動納入重點工作任務，利用半年時間，集中整治城鄉環境衛生，建立環境衛生保潔機制；加快污水垃圾處理設施建設，實現生活垃圾無害化處理；強化“禁塑”工作，根治白色污染；推行城鄉生活垃圾分類，推動垃圾源頭減量。
（三）鞏固提升階段（2022年10月—2022年12月）。通過開展“回頭看”，查找短板弱項，梳理問題清單，逐項整改落實，鞏固提升工作成效。及時總結經驗做法，提煉固化長效機制，建立完善工作制度，基本構建常態化治理格局，全面實現“視線之內無垃圾”目標。
（四）考核驗收階段（2023年1月—2023年2月）。制定出臺《甘孜州全域無垃圾行動考核驗收標準》，在各縣（市）開展初驗的基礎上，州領導小組將組成專項考核驗收組，對各縣（市）全域無垃圾行動進行全面考核驗收。
五、工作任務
一是全面清除存量垃圾雜物，清理廢舊農膜、消除白色污染，抓好城鎮、鄉村環境衛生“兩項整治”；二是抓好交通沿線、江河沿岸、旅游景區、建筑工地、廠礦企業、校園內外、醫療機構、宗教場所環境衛生“八項改善”；三是抓好戶外廣告、馬路市場、桿線管線、違章建筑、車輛停放、白色污染工程建設垃圾“七項治理”；四是抓好污水垃圾處理設施、環衛清掃收集設施、垃圾資源回收體系、智慧環衛管理系統、環衛保潔人員隊伍“五項建設”。同時注重“數字甘孜”環衛場景建設，構建全域無垃圾長效機制。積極推行垃圾末端焚燒處理。
六、保障措施
（一）強化組織領導。成立甘孜州全域無垃圾行動領導小組，加強工作領導和統籌協調。各縣（市）要成立以黨政主要領導任雙組長，分管領導任副組長，相關部門為成員的縣（市）全域無垃圾行動領導機構，抽調人員組建工作專班，加強對綜合治理工作的指導和督查，確保各項工作取得實效。
（二）強化責任落實。將全域無垃圾行動列入州、縣（市）重點工作，納入目標績效考核，強化責任追究。各縣（市）要切實履行主體責任，認真制定工作方案，細化工作措施，逐級壓實責任，做到領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、業績在一線體現。各牽頭部門要細化實施方案，指導好州、縣（市）牽頭領域內環境衛生整治工作，按照“管行業必須管衛生”的要求，各行業要把日常工作與全域無垃圾行動同安排、同督查、同落實，形成上下聯動、齊抓共管的合力。
（三）強化基礎保障。積極探索建立“財政補助、收費補償、駐村幫扶、社會捐助、投工投勞”的多元投入機制，推動工作有效開展。建立州縣財政獎補機制，各縣（市）要統籌考慮鄉鎮幅員面積、人口規模、整治成效等因素,安排資金給予鄉鎮獎補，帶動整體工作推進，州級財政要對全域無垃圾行動成效突出的縣（市）給予獎補。按照“污染者使用者付費、保護者節約者受益”的原則，各縣（市）要完善污水、垃圾處理收費機制，合理確定收費標準，作為污水、垃圾處理運營的經費保障。
（四）強化示范引領。深入開展全域無垃圾“最美”創建活動，動態評選“最美村寨”“最美景區”“最美鄉鎮（街道）”“最美縣（市）”等，發揮示范引領作用，促進全州上下對標先進、比學趕超。以黨建為引領，按照州縣部門聯系村分工，采取“機關黨組織+基層黨組織”結對形式，機關黨組織示范帶動基層黨組織、黨員干部示范引領群眾開展全域無垃圾行動。推廣“垃圾銀行”“積分超市”模式，用可回收垃圾兌換商品，引導群眾開展垃圾分類，實現垃圾源頭減量。
（五）強化督導檢查。制定《甘孜州全域無垃圾行動工作標準》《甘孜州全域無垃圾行動督導方案》等，將全域無垃圾行動納入州“三防一保”督導檢查范圍，加強工作督導檢查；各縣（市）要建立“每月一督查、一通報、一評比、一排名、一曝光”的“五個一”督查推進機制，采取“四不兩直”方式，開展全域無垃圾行動督查工作，對發現的問題進行逐一登記、建立臺賬、限期整改、對賬銷號，通過“紅黑榜”排名、媒體平臺曝光等，倒逼環境衛生整治責任落實。
（六）強化機制建設?？h（市）、鄉（鎮）、村要把解決現實問題與建立長效機制結合起來，建立長效治理分片包抓、日常監管、督促檢查、考核評價、責任追究“五大機制”；推行縣級生態環保特邀監督員制度，將環境衛生整治監督工作納入網格員職責范圍，建立問題收集處理快速機制；將環境衛生整治納入市民公約、村規民約、學生規范、行業規章等，與城鄉居民簽訂門前“五包”責任書，強力推進環境衛生整治。
（七）強化宣傳引導。州、縣（市）要廣泛動員社會各方力量參與全域無垃圾行動，形成領導帶頭、以上率下、廣泛動員、全民參與的良好局面；要與愛國衛生運動相結合，廣泛開展進機關、進企業、進社區、進鄉村、進校園、進景區、進寺廟、進工地等活動，加強社會公德、環保意識和文明衛生宣傳教育；要組織志愿者、退休干部等開展愛護環境文明勸導，以形式多樣的活動教育人、引導人、轉變人，讓良好的生活習慣蔚然成風。利用應急廣播、電視、報紙、網絡、微信等媒體平臺，開設“全域無垃圾行動專欄”，動員廣大群眾進行“隨手拍”，積極宣傳先進典型，查處曝光違法違規行為，營造良好的社會輿論氛圍。
