甘孜日報 2021年01月07日
圖為甘孜縣二完小學生正在新教學樓內上課。 本網資料庫圖
◎本網記者
2020年2月14日甘孜縣順利通過四川省、甘孜州脫貧攻堅專項檢查驗收，四川省政府批準甘孜縣退出貧困縣序列，甘孜縣千百年來的絕對貧困問題得到了根本性解決，脫貧攻堅工作取得決定性勝利。
早在1994年，甘孜縣就被四川省定為貧困縣，屬國家級深度貧困縣。2000年，為積極響應國家實施西部大開發的號召，龍泉驛區派出首批教師支援民族地區教育事業。2007年，醫衛人員出征，支援甘孜縣，2008年龍泉驛區選派干部掛職甘孜縣副縣長協助扶貧，2010年按照省委要求，7名龍泉驛機關干部赴甘孜縣對口支援。從2012年起，龍泉驛區圍繞“兩不愁三保障”和“四個好”目標，先后派出5批次對口支援干部和專業技術人員，聚焦基礎設施建設、產業發展、民生事業、人才培養、工作保障等重點，譜寫了一曲曲奉獻之歌，留下了薪火相傳的援甘精神。
20年來，龍泉驛區累計投入財政資金3.68億元，協調社會資金3.4億元，捐助各種物資價值近2億元，實施對口支援項目160余個，累計選派492名機關干部和專業技術人員對口幫扶，培訓本土人才1萬余人，為脫貧奔康奠定了堅實基礎。從2000年到2019年，甘孜縣地區生產總值從7716萬元躍升至119800萬元，財政收入從274萬元躍升到7437萬元，農牧民人均年收入從684元躍升到12461；貧困發生率降至0.64%，與2012年相比，下降了24個百分點，促進甘孜縣129個貧困村退出，3265戶、15269人脫貧。
20年來，龍泉驛區堅持把對口支援甘孜縣打贏脫貧攻堅戰作為重要政治任務和重大政治責任，堅持扶貧與扶智扶志相結合，以機制建設為核心、以民生事業為重點、以產業發展為抓手、以智力支援為支撐、以全域結對為保障，下足“繡花功夫”，助推甘孜縣全面建成小康社會。
制度建設，建立幫扶長效機制
建立會商制度，提供組織保障。2012年以來，龍泉驛區委、區政府、區對口支援甘孜縣工作領導小組累計45次研究部署對口支援工作，兩地黨委政府主要領導、分管領導先后22次會商研究對口支援工作，區對口支援辦50多次協調推動對口支援工作，兩地部門、鎮鄉（街道）累計100余次對接推進項目建設。
堅持規劃引領，指引前進方向。針對重點領域，科學制定實施了第一輪對口支援五年規劃，全面完成了第一輪規劃項目。高標準編制完成了《龍泉驛區對口幫扶甘孜縣規劃（2017-2021年）》，確定了總體目標、重點項目和資金投入計劃，為第二輪對口支援的順利實施提供了重要遵循。
落實經費保障，解決發展難題。按照省委關于對口支援藏族地區的區市縣按上一年度一般公共預算收入的0.5%支援藏族地區的要求，龍泉驛區共投入財政經費3.68億元（2020年投入0.35億元），協調社會資金3.4億元參與甘孜縣扶貧建設。
強化項目管理，緊抓脫貧攻堅“牛鼻子”。建立項目協調共商、項目促建、項目現場服務等工作制度，落實“項目月度會商”“項目一對一服務”等促建制度，構建兩地四方聯動推進機制；建立項目“五定”、項目評估、成效反饋等責任制度，構建支援方、受援方和對口支援工作隊“三位一體”的責任機制，幫助甘孜縣提升對口支援項目管理水平。
嚴格隊伍管理，淬煉過硬隊伍。建立健全了8項規章制度和24項內部管理制度，保障落實對口支援工作隊工作經費、工作用車，幫助解決子女入學等問題56個，嚴管厚愛抓細隊員管理和服務，積極打造一支敢于負責、勇于擔當、善于作為的對口支援隊伍。
開展聯建聯創，注重黨建引領。建立了“三聯三幫”黨建工作機制，通過建立聯席會議、選派黨建指導員等形式，開展結對共建，協同抓好基層黨建，協助結對貧困村開展黨建“五項創新”，把全域結對、黨員駐村幫扶和志愿服務落到實處，充分發揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，將黨旗插在了脫貧攻堅一線。
民生援助，破解民生發展難題
聚焦上學難，開展教育援助。自2000年以來，龍泉驛區累計投入教育專項資金6000余萬元，選派教師400余人次，捐資修建了甘孜縣龍泉希望小學、呷位鄉小學，援建了甘孜縣二完小、大德鄉中心校教學樓、甘孜-龍泉標準化幼兒園、中小學生實驗室等附屬設施及甘孜縣民族中學和一完小教師周轉房，提供學位3000余個，新建教師宿舍4000余平方米。
實施二完小托管、“金鳳凰”異地代培工程等項目，資助學生1.37萬人次，接收甘孜縣免費就讀生900余人次；開展“手拉手、結對子”互訪活動，兩地共有54所學校結成幫扶對子。
聚焦就醫難，開展衛生援助。2007年以來，全區累計派出醫療衛生專業技術人員173人次，其中高級職稱30人次；實行“傳幫帶”計劃，培訓當地醫務人員3000余人次；累計投入經費2217萬元，幫助建成中藏醫院門診醫技大樓，配套生化儀等醫療設備，幫助縣人民醫院成功爭創“二甲”醫療機構、婦幼中心和疾控中心成功創建“二乙”醫療機構、中藏醫院通過“二甲”民族醫院復審，幫助完成4所鄉衛生院、村衛生室達標建設。
堅持每年多次開展下鄉義診巡回醫療活動，開展聯合診療9.5萬余人次；開展包囊蟲篩查7.8萬余人次，包蟲病發病率由1.2‰下降到0.1‰；先后投入250萬元，持續開展陽光婦幼孕產婦住院補助項目，補助孕產婦5500余名、住院分娩率提升至95.29%，嬰幼兒死亡率由27‰降低到1.57‰。
聚焦安居、養老、就業難，開展民生援助。投入2490萬元，幫助建成甘孜縣最大的易地扶貧搬遷集中安置點，完成易地搬遷980戶，抗震加固990余戶，讓群眾住上安心房、放心房。實施70歲以上老人、孤老和貧困學生關愛、城鄉困難群眾醫保金補助、特困家庭電視通工程，持續開展“暖冬行”“愛心幫扶”等活動，資助困難群眾4.5萬余人次。
實施孤寡老人關愛工程，每年資助50萬元，2020年增加到60萬元，幫助甘孜縣解決公立養老院150位孤寡老人基本生活物資。實施就業扶貧工程，開展旅游服務、摩托車維修等就業技能培訓30余期，培訓貧困勞動力900余人次，幫助農牧民群眾掌握創業就業技能；組織龍泉驛區50余家企業赴甘孜縣開展招聘會5場，針對性提供崗位2500余個；開發公益性崗位，實現貧困人口轉移就業557人。
聚焦人居環境改善，開展基礎設施援建。投入2291萬元，幫助完成機場大道、河壩幸福新村道路等交通設施建設，助力甘孜縣獲評四川省“四好農村路”示范縣；投入262萬元，幫助組建甘孜縣城市公交公司，新建40余個公交站臺站點，解決了群眾出門難、行路難問題。
投入3450萬元，完成甘孜縣老水廠技改，建成甘孜縣城新水廠、拖壩鄉水廠等一批飲水工程，解決了群眾飲用水安全問題；投入500萬元，完成根布夏片區給排水改造、舊城風貌改造等一批基礎設施建設；援建呷拉鄉活動廣場、城市公廁、太陽能澡堂等一批惠民服務設施建設；幫助實施文明新村建設，幫助完成根布夏片區管網建設和部分節點風貌整治。
產業援助，增強自身造血功能
發揮甘孜縣農牧業的資源優勢，推動農牧業產業化發展。投入資金2100余萬元，幫助建成青稞等規模種植基地20000余畝、集體牧場和養殖小區40個，幫助培育和扶持龍頭企業和新型經營主體30余個，帶動73個農村養殖專業合作社共同發展。
助推康巴拉公司建成全甘孜州最大的“康北生態牦牛產業園區”，爭創“康巴娃”等品牌3個，“水淘糌粑”產品成為國家地理標志保護產品、制作工藝成為非物質文化遺產，市場銷售額成倍增長；幫助引進和培育大棚蔬菜、土豆、中藥材、水果和高端藏香豬、藏飛雞等種養殖業，幫助甘孜縣打破農牧業品種單一、效益低下的桎梏。
發揮甘孜縣和龍泉驛區的綜合優勢，極推動商貿業發展。促成四川榮焉商貿公司投資5300萬元，建成“康北果蔬批發交易中心”，入駐商家50多家，幫助當地貧困群眾就業100余人；投資200萬元，建成甘孜生態農副產品龍泉驛展銷中心，年營業額達1000余萬元，銷售農牧產品120多萬斤；成功舉辦兩屆“龍泉甘孜農牧產品年貨節”，銷售農牧產品40余萬公斤，促進甘孜縣貧困戶戶均增收300余元。
發揮甘孜縣旅游資源的區位優勢，推進文化旅游產業。投入9400萬元，作為128個貧困村集體經濟產業發展基金，促成了集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的甘孜縣百村產業基地的建設；深度挖掘甘孜縣紅色文化資源，培育朱德與五世格達活佛紀念館、十八軍窯洞等愛國主義教育基地。
投入7412萬元，幫助建成旭日嶺4A級景區、孔薩農莊以及泥柯鄉旅游綜合服務站等10余個集農、文、旅融合發展的旅游配套項目，推動形成“一心多點”的全域旅游發展格局。
智力援助，提升發展內生動力
人才援助，提供人才支撐。堅持“送進去”與“請出來”相結合，實施干部人才雙向選派，采取教育衛生人才對口支援、干部掛職、駐點幫扶、技術支持等多種形式，實施人才扶貧。向甘孜縣輸送各方面人才近500人；高標準選派362名規劃建設、農林環保、文化旅游、基層治理類專業人才駐點幫扶；接收甘孜縣1200余名干部和專業技術人才到龍泉驛區掛職鍛煉、短期培訓，通過他們把先進的發展理念帶回甘孜縣，為甘孜縣打造了一支“帶不走”的工作隊。
智力援助，提供智力支持。堅持“菜單式”“填空式”培養理念，采取對口支援干部人才“傳幫帶”、教育“講師團”和醫衛“專家組”集中培訓等方式，培訓甘孜縣干部和專業技術人才1萬余人次；通過開辦“農民夜校”，培訓甘孜縣農牧民20000余人次，激發了貧困戶主動脫貧的內生動力。
全域結對，增添對口支援合力
基層組織結對共建行動。兩地機關部門、學校、醫院結成幫扶對子85個，投入幫扶資金2000余萬元，開展結對“扶智提能行動”，采取組織聯建、黨員聯幫、資源聯用等方式，幫助甘孜縣提升黨建水平、服務效能以及干部人才的業務能力和綜合素養；組織兩地街鎮鄉、村社區開展結對“扶志攻堅行動”，采取產業合作、勞務協作、捐資助學等方式，幫助發展特色產業，推動就業創業，壯大集體經濟。
“千企幫千村”幫扶行動。促成成都經開區57家企業、區屬國有公司、民營企業與甘孜縣64個貧困村結對幫扶對子，發揮企業人才、資金、技術、管理等優勢，采取產業合作、就業促進等方式，幫助甘孜縣貧困村發展產業、壯大集體經濟、改善群眾生產生活條件。
“社會愛心”幫扶行動。各類社會組織、愛心人士深入甘孜縣開展助學助醫、扶貧濟困、志愿服務、愛心捐贈和開設愛心超市等活動，協調爭取80余個愛心組織到甘孜縣開展助學、助醫等愛心捐贈活動，捐贈資金（含物資折價）1620余萬元。
2017年和2018年，龍泉驛區連續兩次被省委、省政府評為省內對口幫扶先進集體。2019年10月，龍泉驛區對口支援工作隊榮獲“四川省脫貧攻堅獎”先進集體，也是全省54個對口支援藏族彝族工作隊中唯一獲此殊榮的單位。
如今風景如畫的甘孜縣，20年風雨同舟，20年披荊斬棘，20年接續奮斗，龍泉驛區對口支援工作取得了顯著成效。在康北這片最接近天空的地方見證了龍泉驛區一曲曲無私的奉獻之歌，如今的甘孜縣經濟社會快速發展、城鄉面貌煥然一新、“康北中心”地位更加凸顯，甘孜縣人民正向小康社會的康莊大道豪情邁步。
