甘孜日報 2020年10月01日
我州保障和改善民生工作紀實
甘孜縣光伏電站讓農牧民盡享“陽光福利”。 本網資料庫圖
◎本網記者 劉小兵
石渠縣洛須鎮龍溪卡村的翁扎今年70歲，因從小家里貧困、飽受困頓，自來不善言談，被村里人稱為“木頭”。9月1日，從不喜表露情緒的他卻在大兒子的幫助下在微信朋友圈發文感慨道：“我們真的過上了以前夢里的生活。”而這都緣于他的兩個孫子上學，不需要花一分錢；老伴兒出院，本來5000多元的醫療費用，報了醫保后，自己只掏了不到一千塊；二兒子在鎮上找到了工作，每月有4000元左右的工資；而自己也住上了新房，家具電器齊全，日子一天比一天紅火……
“夢想生活成了真”，是翁扎的由衷感嘆，更是無數甘孜群眾的心里話。建州70年來，我州各級黨委政府，堅定全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷保障和改善民生。如今在甘孜高原，“上學免費、醫有所保、住房安全、水電便捷，精神文化充實、生態環境良好，公路修到門前、在家也能掙錢”的夢想生活已成現實。
收入渠道多 生活品質大提升
住著300平米的房屋，院里種滿了鮮花，門口停放著一輛轎車、一輛面包車和一輛摩托車；走進客廳，映入眼簾的是各式精巧美觀的雕花藏式家具，長長的藏桌上堆放著各種水果、飲料和小吃；從客廳到廚房，再到衛生間，電視、冰箱、洗衣機、電熱水器等現代化電器一應俱全，家中老少一個個穿著整潔，面色喜悅……這是今年8月底，記者到道孚縣格卡鄉龍普村群眾永林家采訪時目睹的情景。
今年78歲的永林，幾年前從兩公里外的半山腰搬到了移民新村。他告訴記者，剛搬來時修房欠下了十幾萬元的債，裝修房子、添置家電、買車都是近幾年陸續辦成的。當問及現在經濟狀況時，老人笑著說：“修房欠的錢早已還清了，手上有些存款，所以才買了車！”看著記者略帶懷疑的眼神，老人不慌不忙地算了一筆賬：兩個兒子在外打工，每人每月工資是4500元左右；兒媳婦輪值在村里的溫泉房打掃衛生，一年有6000元左右的收入；村上鼓勵大家種油菜、黃花和青稞，除去自己吃的，一年能賣6000元左右，吃不完的酥油可以賣錢，偶爾還出欄一些牲畜；每年春夏兩季，除了上學的孫子，家里的人都去挖蟲草、撿菌子，能有30000元左右收入；年底村里的集體經濟分紅有1500元，每年草補、林補還有一筆不錯的收入，一年下來全家的現金毛收入有16萬元左右。
永林的賬算得讓人心服口服，也讓人心生歡喜，他算出了自己的寬裕生活，也“算出”了甘孜群眾的生活新貌。
物質基礎決定上層建筑。建州70年來，尤其是改革開放和脫貧攻堅以來，我州經濟社會持續發展；黨委政府深知“民生連民心，民生大如天”，始終致力于把經濟發展的成果轉化為改善民生的成果，嚴格按照國家政策和甘孜實際，從政策獎補、就業增收、培育產業、特產銷售等方面，千方百計增加群眾收入。
統計數據顯示，1950年，我州城鎮居民人均可支配收入為253元，2019年達到了34831元，增長137.7倍。1950年，農村居民人均可支配收入為88元，2019年達到了12808元，增長145.5倍。2019年，我州實現地區生產總值388.46億元，是1950年的1142.5倍。
如果說，持續增長的經濟總量讓全州群眾的錢袋子鼓了又鼓；那么脫貧攻堅就有效消解了發展不平衡的問題，夯實了貧困群眾提高生活品質的基礎。我州奮力打贏脫貧攻堅戰，全州18個縣（市）全部脫貧摘帽，1360個貧困村全部出列，222986名貧困人口成功擺脫貧困，不足1%的剩余貧困人口基本達標，目前全州貧困發生率下降至0.23%。
同時我州還堅決落實國家補助政策、大力發展農村集體經濟，全力幫助群眾就業增收。據統計，2019年，我州新開發各類公益崗位11100個，城鎮新增就業和城鎮失業人員、就業困難人員再就業7520人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
隨著全州經濟總量快速增長，群眾創收渠道不斷拓寬，我州人民的生活品質實現了大提升。群眾生活寬裕，已成了建州70年來“民生答卷”上漂亮的一筆。
政策保障強 生活負擔大減輕
今年8月28日，脫貧不久的德格縣柯洛洞鄉獨木嶺村郎伽，帶著愛人和三個孩子去逛縣城，采辦衣物。記者遇見他時，他們一家正在超市挑選零食和水果。
交談中記者獲悉，郎伽一家人這天的花費已超過了1000元，而在以前，他花個一百元都會心疼很久。郎伽告訴記者，他家在2018年進行了危房改造，愛人身體不好，隔三岔五就要上醫院，三個孩子都在上學，如果這些費用全靠自己承擔，那他肯定每一塊錢都要精打細算。“好在住房改造是政府出錢，愛人治病有醫保，孩子上學不要錢，我這才敢拿到打工的工資后，在娃娃開學之際，帶著家人‘揮霍’一把。”交談中，郎伽有點害羞地說。
幫助困難群眾減輕負擔，是保障和改善民生的有效舉措。建州70年來，我州在這方面做了持續的探索和努力。
住房安全是一個家庭幸福的前提。從多年前開始，我州就實施了易地搬遷、災后重建、藏區新居、牧民定居、棚戶區改造政策，脫貧攻堅以來我州更堅決實現了貧困戶住房安全有保障。據介紹，2009年實施農村危房改造以來，我州共爭取中央、省補助資金19.91億元，改造農村危房117823戶。
“教育興則國家興，教育強則國家強”。教育支出曾是不少家庭身上的重擔。我州在國家政策的大力支持下，實現了“群眾讀書少花錢甚至能賺錢”的目標。據了解，我州于2015年，在全省率先實施普通高中教育免費政策，實現了從學前教育到高中的十五年免費教育；同時，我州教育資助、助學貸款、教育獎勵的力度也在不斷加強。2019年，我州的教育經費投入達到54億元，全州擁有各類學校846所，專任教師1.37萬人，在校學生達到23.47萬人，高考、中考錄取率分別達90.3%、96.4%。
為降低群眾“因病致貧、因病返貧”的風險，我州做了大量工作，有效保障了民生福祉。建州初期，全州僅有2個衛生機構、床位15張，衛生技術人員19人；截至2019年，全州各類醫療衛生機構達到2825個，有病床床位5381張、醫技人員6775人。2019年，全州參加基本醫療保險參保人數由啟動之初的8000人擴大到104.93萬人，參保率達到98.93%；2019年城鎮職工基本醫療保險金征收達81744.87萬元，比啟動之初增長了13.6倍。我州還全面推行醫療報銷一站式結算，高血壓、糖尿病門診用藥納入醫保報銷，跨省異地直接結算醫療機構達39家。隨著健康事業的發展，我州人均期望壽命增長到2019年底的74.9歲；嬰兒死亡率下降至4.82‰、5歲以下兒童死亡率下降至6.37‰，我州群眾的健康水平顯著提高，民眾的幸福指數和獲得感得到了大幅提升。
從住房、教育、衛生等方面為群眾減負的同時，我州還大力推行低保政策。全州城市低保人數由建制初期的529人增加到目前的9299人，農村低保人數由建制初期的584人增加到目前的153103人；年資金投入量由最初的百余萬元增長到5億余元，城鄉低保月人均補助水平分別由最初的每月80元、20.8元，提高到每月590元、390元。
基礎建設好 生活環境大改善
得榮縣奔都鄉俄木學村的次仁鄧珠今年54歲，當村支書已經十多年了。在這個曾經偏遠落后的地方土生土長的他，每談及現在的生活總會說一句，“現在的生活是全方位的幸福哦！”看著記者疑惑的眼神，次仁鄧珠解釋道：“群眾收入增加，讀書、就醫花錢少，村里通了路、電、網，用上了自來水，大家都生活在現代化的環境中，這就是全方位的幸福。”
為不斷提高全州人民群眾的幸福感和獲得感，我州一直注重以改善基礎建設來改善民生，并取得了歷史性進步。
交通建設事關民生福祉和長遠發展。截至2019年底，全州公路通車里程達到34310公里，是1952年全州公路總量里程704公里的49倍；目前，雅康高速已通車，3個機場已通航，瀘石高速加快建設，川藏鐵路即將開工，我州“鐵、公、機”齊上陣的立體交通格局正在形成。此外，脫貧攻堅以來，我州還全力推進農村公路建設，累計建成通鄉油路3410公里、通村通達9400公里、通村硬化路2.2萬公里，新增124個鄉鎮通油路、2408個村通硬化路，截至2019年末，全州農村公路通車里程約2.9萬公里，鄉鎮、建制村通暢率均達100%。
電力是現代生活中必不可少的基礎保障，也是建州70年來我州改善民生的重要抓手。解放前，我州僅有高壓6千伏輸電線路6.26公里、低壓線路4公里和各類變壓器9臺。到2019年底，我州國網公司供區供電可靠率、綜合電壓合格率均達到99.85%，全州各鄉（鎮）全部與國家電網相連，實現了全州“一張網”，徹底結束“無電鄉”歷史；年居民用電量達到6.8億千瓦時；全州農牧區用電保障能力大幅提升，滿足了每戶家庭同時使用電視、冰箱、電爐等家電的用電需求，顯著提升了群眾的生活質量。
通信建設事關人們與外界的聯系，70年來我州在這方面大步前進。我州1997年開通無線尋呼，1999年開通移動電話，2001年開通互聯網，2013年開通3G移動通信，2014年開通4G網絡，2019年在康定開通5G網絡試點基站。截至2019年，全州所有行政村實現4G網絡、寬帶通信全覆蓋，互聯網普及率達到65%，“通訊基本靠吼”的時代一去不復返。
水是生命之源，也是基本的生產生活要素，我州一直注重做好“水文章”。截至目前，全州水利建設扶貧專項計劃投入18.27億元，實際到位投入資金17.54億元。在農村飲水安全建設方面，全州已完成972個貧困村、612個非貧困村的項目建設，目前，全州農村安全飲水集中供水率達到89%，自來水入戶率達到85.6%。
在生態環境極其脆弱、生態地位極其重要的甘孜高原，保護環境也是重大民生工程。我州圍繞創建國家生態建設示范區，全力實施生態文明建設戰略，完成了3429戶農村新型建材替代傳統木材建房試點；稻城縣成功命名為2019年國家第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地；全州劃定生態保護紅線6.97萬平方公里，劃定永久基本農田98.8萬畝，森林覆蓋率達34.8%，草原綜合植被蓋度達83.9%。環境空氣質量、地表水監測斷面水質100%優良，飲用水水源地水質100%達標。
……
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。奮進70年，我州的發展瞬息萬變，而唯一不變、貫穿始終的，是胸懷民生、造福百姓的決心。在一項項工程之中，民生建設的溫暖畫卷徐徐延展，其底色便是老百姓的幸福笑臉，愈發鮮明，愈發溫暖。
