甘孜日報 2020年05月20日
圖為村民正在為人參果澆水。 本網資料庫圖
◎本網記者 劉小兵
“房子越修越高，路越修越寬，生活越來越好；天更藍了、水更清了，環境越來越美……”5月的甘孜高原，大地回暖、草木返青，走進雅礱江上游的甘孜縣茶扎鄉，一首幸福滿滿的歌曲打動人心。這歌曲不僅是茶扎鄉群眾生活的真實寫照，也是我州雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮的發展縮影。
自然環境和發展基礎影響著一個區域的貧困程度。我州雅礱江上游德格、石渠、甘孜、色達4縣交界地區集中連片貧困十分突出，是全州自然條件最惡劣、生態環境最脆弱、社會發育最緩慢、經濟發展最滯后、基礎設施最薄弱、產業培育最艱難的地區，是典型的“貧中之貧、堅中之堅”。2018年底，我州制定《關于支持雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮加快發展的實施方案》，發起了決戰雅礱江上游深度貧困的總攻。
2020年是建州70周年，也是全面建成小康社會、實現第一個“百年目標”的決勝之年。過去一年多來，我州集中力量、上下齊心，奮力推動提升雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮加快發展；尤其是今年以來，廣大干群堅持疫情防控與社會發展“兩手抓兩手硬”，堅決鞏固這24個鄉鎮的脫貧成果，使得該地區社會經濟發展面貌持續向好。
在石渠縣長沙干瑪鄉83畝人參果示范基地，紅旗飄揚，一片規范種植的人參果在晨風中展露出盎然綠意，紅綠映照，躍動著豐盈的希望。
補齊短板 吹響基建總攻“集結號”
今年4月1日20時23分，距離石渠縣城140多公里的長須貢瑪鄉發生5.6級地震。震后幾小時，公安、消防、民政、衛健、應急等救援力量就趕到現場展開了抗震救災工作；4月2日8時，全縣1400多名受災就已完成轉移，并得到了妥善安置，受災地區的社會生產、生活很快恢復了正常運行；不久后，中國農業銀行石渠支行就把流動銀行服務車開到海拔4500多米的長須貢瑪鄉查加村，現場為牧區群眾兌換了1萬余元殘缺人民幣，并執行了取款和資金匯劃工作……長須貢瑪鄉曾是我州最偏遠、最落后的地區，震后各方力量和物資迅速抵達，受災群眾得到及時救助，這與該地區基礎建設水平大幅提升有直接關系。
《關于支持雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮加快發展的實施方案》明確要從9方面下足繡花功夫，其中“全面支持基礎設施建設”“提升基本公共服務水平”“保護和修復生態環境”“創新基層社會治理”“筑牢基層執政基礎”等方面的部署都指向“夯實發展基礎”這個目的；2019年以來，州、縣、鄉（鎮）各級、各方面，分解任務、壓實責任狠抓《方案》落地——尤其是今年以來，州、縣、鄉層層掛牌督戰，查弱項、找漏洞，奮力補齊發展短板，使這24個鄉鎮發展基礎得到了全面提升。
基礎設施持續改善，是24個深度貧困鄉鎮發展基礎不斷夯實的主要體現，與之相關的故事與變遷在雅礱江畔屢見不鮮。
“自從搬進了新家，再也不擔心刮風、下雪了；新房子寬敞、明亮、不潮濕，還離公路近，住著舒服，出門坐車也方便。感謝國家，我們的日子是一天比一天好過……”4月29日，德格縣浪多鄉能麥村四郎曲西一邊打掃院壩，一邊和村干部聊天，言語中洋溢著幸福。1年前四郎曲西一家人還居住在狹隘破舊的土坯房里，國家推行住房改造，他自己沒花多少錢就住進了新房。
住房改造，是雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮集中攻堅的重要內容。一年多來，該地區大量群眾不僅住進了新房子，用水、用電、通信、交通等基礎條件也得到了全面改善。
據州扶貧開發局材料顯示，2019年我州全面支持雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮提升基礎設施，取得了顯著成績：共實施了農村公路路面整治50.62公里、安保工程隱患治理50.63公里，建設了水井864口，實施了983戶飲水安全鞏固提升工程、22個村農網改造升級工程，新建農村公廁8座，完成717戶藏區新居建設、429戶土坯房改造、9個村民活動中心新建（改造）、100座垃圾收集池建造，新安裝太陽能路燈940盞。以上各項工作都達到或超過了年度工作目標。
此外，過去一年多來，提升基本公共服務、生態環境保護和修復、創新基層社會治理、筑牢基層執政基礎等工作，在雅礱江上游4縣24個深度貧困鄉鎮也都推動有力且成效明顯。
2019年，24個深度貧困鄉鎮在提升基本公共服務水平方面，完成了7所鄉鎮中心幼兒園、7所村級幼兒園、8所鎮中心校和3所規模寄宿制學校的新（改、擴）建工作，完成一村一幼輔導員輪訓311名；為86125名鄉鎮居民建立了完善健康檔案，完成了5所中心衛生院醫聯體、醫共體建設，定向招錄了醫學專科生13名，為24個鄉鎮配備了145名合格村醫；恢復了金融服務點181個，創建了綜合金融服務站24個。在生態環境保護和修復方面，開展了4個村的農村環境綜合整治，落實了草原禁牧726萬畝、草畜平衡851萬畝、圍欄建設10.5萬畝、退化草地改良7.5萬畝，開展了沙化土地治理20000畝、人工造林6000畝、庭院綠化美化800畝、森林撫育25000畝，組建了脫貧攻堅造林專合社5個。在創新基層社會治理方面，建設了規范化司法所業務用房20個，配備了司法助理員67名、網格化服務管理員185名，建設了規范化人民調解委員會197個、規范村綜治中心105個、中心派出所人民調解室7個，推進313個“雪亮工程”點位建設。在筑牢基層執政基礎方面，創建了黨建引領脫貧攻堅示范鄉10個、黨建引領脫貧攻堅示范村92個，在致富帶頭人中培養了干部或黨員173人，建設了規范化活動場所85個，充實駐村工作隊隊員114人，配備紀委副書記（監察室副主任）14名、鄉鎮紀檢監察信息員24名。
因地制宜 奏響產業富民“增收曲”
4月24日一早，甘孜縣茶扎鄉戈科村村民就不約而同向村級活動室跑去，原來當天是村集體經濟分紅的日子。“今天的分紅主要是2019年的集體收入，大家分了錢一是不能亂用，二是要更積極地發展產業，有了產業收入，我們深度貧困村的帽子就能摘了。”村黨支部書記一陣簡單發言后，村民們依次簽字、領錢，一個個喜笑顏開。
該村建檔立卡貧困戶塞吉接過分紅款后高興地說：“格薩爾王城一開城，我們鄉集體經濟的農特產品和專合組織的手工藝品就一一入駐商鋪展柜，再也不愁銷路國。我們鄉里3個貧困村還在王城里投資興建3棟寨子，一年租金算下來至少23萬元。”一旁的扎西補充道：“格薩爾王城運營還沒一年，我們每戶就領了500到1500元不等的分紅。照這樣發展，日子只會越過越甜。”
“在高寒牧區，產業培育一直是最難啃的‘硬骨頭’，我們在州、縣大力支持下，通過‘抱團取暖’方式打“飛地”經濟實體，讓我們這些雅礱江上游的深度貧困鄉鎮解決了產業發展困局。”茶扎鄉黨委書記洛絨降措介紹全鄉產業發展概況時頭頭是道。
發展富民產業是鞏固、提升脫貧成果的根本依托。正如洛絨降措所言，“解決產業發展困局”正是我州攻克雅礱江上游4縣24個鄉鎮深度貧困“堡壘”的關鍵著力點。一年多來，產業發展從弱到強、干部群眾創業致富的生動實踐在這24個鄉鎮不斷上演。
甘孜縣查龍鎮屬純牧區，以前蔬菜都依靠外地輸入，不僅不新鮮還貴。去年，該縣農牧農村科技局在該鎮推廣建設蔬菜小棚164座，滿足了當地蔬菜供應，并為當地群眾開拓了種菜掙錢的路徑。目前，該鄉有幾十戶群眾通過種菜產業增加了收入；今年4月20日，色達縣泥朵鎮入選“2020年農業產業強鎮建設名單”，這意味著該鎮的壯大農業主導產業、培育產業融合主體、創新利益聯結機制、持續助力脫貧攻堅等工作受到上級認可，并將在這些工作上享受多項政策支持……
記者從州扶貧開發局獲悉，2019年，我州雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮大力培育特色產業，超額完成了年度工作任務。據統計，共建設了特色農業基地5163畝、集體牧場20個、電子商務服務點24個，開展電商培訓2196人次，完善了旅游配套設施建設4個，創建了省級旅游扶貧示范村1個、鄉村旅游特色鄉鎮1個、鄉村旅游精品村寨2個民宿達標戶24戶。
時光正好、闊步向前。一項項推動思想解放、產業發展的務實舉措和政策制度正在24個深度貧困鄉鎮落地生根。
干群連心 唱響決戰決勝“大合唱”
“感謝國家的好政策讓我重新擁有了右腿，我想快點恢復，然后上山去挖蟲草掙錢；現在政策好、條件好，我們要自己努力把日子過好。”今年33歲的康波，7歲時從馬背上摔下傷了右腿，因未及時就醫，導致整條腿高位截肢，很長時間都只能靠政府發放的低保和殘疾人補助金維持生計。今年1月18日，他在色達縣殘聯的幫助下，到四川八一康復中心安裝了右腿假肢。重新擁有了右腿，康波對生活充滿了信心和規劃，每天都過得忙碌而充實。
有追求、有想法，也有行動，康波的身上都展現了強大的內生動力。其實在我州雅礱江上游4縣交界地區的24個深度貧困鄉鎮，主動作為奔小康的群眾還有很多，擼起袖子加油干的干部更是不少。
“ 脫貧全靠黨的政策好，奔康還要自己加油干”。《關于支持雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮加快發展的實施方案》明確要大力激發貧困群眾內生動力，并從宣傳引導、移風易俗、榜樣推樹等方面作出了具體工作安排。同時，還明確要進一步統籌開展技能培訓，加強勞務輸出，開發公益崗位，評選先進典型，大力促進這24個深度貧困鄉鎮的群眾就業、創業，從而提升其致富熱情和致富能力。
記者從州扶貧開發局獲悉，2019年，我州在激發24個深度貧困鄉鎮群眾內生動力方面超額完成了工作任務：配備了24名專職宣傳文化員、24支群眾宣講隊、24支農牧民業余演出隊，開展了宣傳文化員集中培訓39次、群眾宣講330次，建立了戶外宣傳牌43個、宣傳欄512個，投放寺廟公益廣告點位59個、宣傳標語1523條；配備了法律顧問163名，培養法律明白人251名，開展鄉村法治宣講644場次，培養寺廟法律明白人78名，開展了寺廟法治宣講184場次，建立了寺廟法律圖書角48個，配備了法治副校長37名，開展了法治課堂教育或主題班會222次，完成目標的100%；創建了文明村鎮144個，完成目標的100.7%。同時就業、創業工作的大力推進也為激發群眾內生動力起到重要作用：2019年，24個深度貧困鄉鎮共開展貧困勞動力技能培訓2381人，新增貧困勞動力轉移就業1140人，新增護路員55人、生態護林員1179人，聘用草管員1443人，開發公益性崗位1107個。
今年以來，我州繼續完善制度管理、調動各方力量，不斷激發干部群眾的內生動力。3月6日，色達縣在中央召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會（電視電話形式）結束后，賡即召開脫貧攻堅領導小組例會，明確了15條工作措施，把今年剩余的90戶391名農牧民的脫貧工作作為“掛牌督戰”任務；隨后，色達縣、鄉、村各級干部迅速行動、各盡其責，展開了回頭看、大整改工作。
越是艱險越向前，臨近登頂再發力。一年多來，我州以《關于支持雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮加快發展的實施方案》為指導，凝聚合力、多措并舉，毫不松勁地鞏固、提升我州雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮的脫貧成果——尤其是今年以來，廣大干部群眾堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓，奮力推動24個深度貧困鄉鎮加快發展，取得了顯著成績。
春風潤高原，大江東入海。在甘孜藏族自治州成立70周年的重要節點，作為“貧中之貧、堅中之堅”的雅礱江上游4縣交界地區正發生著越來越好的變化，一幅幅干群奮進奔小康的畫卷在雅礱江畔展開！
