甘孜日報 2019年08月06日
加強地震監測預報 強化應急救援演練
本網訊 8月1日，《甘孜藏族自治州防震減災條例》（以下簡稱“條例”）經過甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議通過，由四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準，州人大常委會5月29日予以公告后，正式頒布實施。
“《條例》的頒布實施，為規范開展我州防震減災工作提供了法律依據，是我州防震減災工作中的一件大事，是推動全州防震減災工作向更深層次、更寬領域、更高水平發展的重大舉措，對于提高全州防震減災能力、處置地震等突發事件、推動全州經濟社會可持續發展具有重要意義。”州應急管理局調研員龔泳銓表示。
據了解，《條例》制定工作自2017年3月啟動，根據“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的科學立法工作格局，堅持黨委領導、堅持問題導向、堅持科學民主立法的原則，開展制定工作。正式頒布實施的《條例》共八章五十七條，包括總則、地震監測預報、地震災害預防、地震應急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建、防震減災宣傳教育、法律責任、附則。
7月26日，為扎實做好《條例》在我州的貫徹落實工作，州政府召開《條例》頒布實施電視電話會議。會議闡明了《條例》的七個亮點：一是《條例》體現了黨中央提出的“兩個堅持”“三個轉變”的防災減災救災新理念，體現了黨和國家機構改革、職能轉變的新要求。二是在地震監測預報方面，規定了“三網三員”的建立及其具體職責等群測群防體系建設的內容；在省條例的基礎上對應當建設專用地震監測臺網并保持運行的工程和應當設置強震動監測設施的建設工程作了補充；規定了劃定的地震觀測環境保護范圍，應當向社會公布，并對單位和個人在已劃定的地震觀測環境保護范圍內的禁止性活動作了列舉式規定。三是在地震災害預防方面，特別對抗震設防烈度8度以上地區，三層以上特殊設防類、重點設防類房屋建筑采用基礎隔震、減震技術作了強制性規定，對房屋建筑結構更改與風貌改造應當符合抗震設防要求作了專門規定；為加強對建設工程抗震設防要求的監督管理，將抗震設防的要求明確到了建設工程各個環節；為增強農牧區住房的抗震設防能力，規定了對農牧區公共設施和農牧民住宅建設工程采取必要的抗震加固措施，農牧民住宅建設工程的抗震性能鑒定和抗震加固費用由自治州、縣（市）人民政府安排專項資金。四是在地震應急救援方面，注重加強統籌協調、推進綜合減災能力建設，規定了建立健全應急救援機制，新聞發布機制，應急預案制定和報送備案機制，應急物資儲備、更新和調配機制，資源統籌、快速反應和緊急處置機制等。五是在地震災后過渡性安置和恢復重建方面，借鑒汶川地震恢復重建經驗基礎，參照國務院《汶川地震災后恢復重建條例》相關規定，結合我州實際，對過渡性安置地點的選擇、規模、生態環境保護要求，地震災后恢復重建原則、資金籌集方式，搶救、保護與收集整理相關檔案、資料、文物，地震災后恢復重建工程的抗震設防要求等方面內容作了規定。六是在防震減災宣傳教育方面，設專章規定了各級政府、各相關部門、新聞媒體的宣傳教育職責，固化了學校“每周一跑”應急疏散演練活動的成功經驗，并結合自治州實際，對防震減災知識納入宗教活動場所安全教育、使用民族語言文字開展宣傳教育、開展防震減災科普活動和防震減災宣傳活動周、宣傳演練月等作了規定。七是在法律責任方面，設立了“法律責任”一章共九條，根據《行政處罰法》確定的原則和相關規定，按照精細化立法的要求，在上位法規定的行政處罰的行為、種類和幅度范圍內，分別不同情形細化量化，并增加了相關單位工作人員的終身責任追究條款。
防震減災是一項經常性、長期性的工作，既要各級政府的領導、相關部門的共同推進，也需要全社會的共同參與。因此，為讓《條例》貫徹落實落地，甘孜州減災委員會辦公室下發了《關于學習貫徹<甘孜藏族自治州防震減災條例>的通知》(下稱《通知》)，旨在進一步推進《條例》的宣傳推廣和貫徹落實。
《通知》規定，我州各縣（市）政府及應急、法制部門要主動向縣（市）人大匯報《條例》的貫徹落實情況，主動接受人大監督，切實做到有法必依；要加強層級監督，對《條例》的貫徹實施工作，做到有部署、有總結；要按照《條例》和有關規定，推進防震減災信息公開，自覺接受社會監督；要加強對《條例》貫徹實施工作的組織領導，協調各有關部門正確履行職責，為《條例》的貫徹實施提供必要的條件保障，將《條例》的貫徹實施不斷推向深入，促進防震減災事業與經濟社會協調發展。
見習記者 汪青拉姆
