甘孜日報 2018年01月23日
——2017我州推進綠色發展紀實
游客選購特色產品。
爐霍縣洛秋鄉村民對轄區河道進行治理。
治理后的甘孜縣絨岔河。
稻城縣“河變湖”工程。
實施風貌改造后的康定城一角。本報記者 土登 攝
“良好的生態環境，是我州的根本資源優勢；始終堅定不移地保護生態，是甘孜立州之本”。過去一年，州委、州政府基于這一科學判斷，以扎實抓牢中央、省環保督察反饋問題整改為契機，以全面推行“河長制”和積極建立“湖長制”為突破口，以大力實施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程和“森林草原防火”“脆弱生態恢復治理”等行動為抓手，大力實施“生態文明戰略”。同時，以城市風貌改造、違章建筑整治、幸福美麗新村建設為支撐，大力實施“城鄉提升戰略”；以打造“國家級全域旅游示范區”統領基礎設施提升、服務環境優化、景區景點創建等工作，優先發展全域旅游；以建設“脫貧奔康百公里綠色產業帶”為統攬，加快發展特色農牧產業。經過一年的努力，我州“山頂戴帽子、山腰掙票子、山腳飽肚子”的立體生態格局進一步夯實，一個綠色發展的甘孜范本正在被繪就。
■本網記者 劉小兵
保護生態環境筑牢發展根基
今年1月10日，省政府第164次常務會議，決定對全省在建設長江上游生態屏障的事業中涌現出來的先進集體和個人進行表彰，我州8個單位、17名個人名列其中。這正是過去一年我州全力推進生態文明建設的最好證明。
舉措一：全面整改環保督察反饋問題。以壯士斷腕的勇氣、刮骨療傷的決心，堅決、全面抓實中央、省環保督察反饋問題整改，并以此為契機全面開展環保問題自查、自改。
受多重因素制約，我州一直沒有標準化醫療廢棄物處置設施。康定市醫療廢棄物處置中心雖早已立項，但卻未能實施。去年，我州以中央環保督察問題整改為突破，克服重重困難，再次啟動并強力推進該項目。目前，我州第一個標準化醫療廢棄物處置中心已基本成型。
康定城空間狹小、人口密集，生產生活垃圾的處理壓力較大。正因如此，康定市生活垃圾處理場一度超負荷運行，該問題被列為省級環保督察重點對象。州委、州政府和康定市痛定思痛，從長遠發展考慮，果斷啟動了對該生活垃圾處理場的技術改造和擴容工作。經過強力推進整改，康定市生活垃圾處理廠滲濾液外流的情況已被完全杜絕，容量也得到了大幅提升，周邊區域也被進行了全面綠化、美化，一個標準化“花園式”垃圾填埋場已經出現在情歌之城。
去年，我州將環保督察問題整改作為全州重大工作，全力推進，全州共整改省環保督察反饋的突出問題342個，查處環境違法案件207件，問責追責73人，自查并主動整改了數百個環保問題。
措施二：全面推行河長制度。“以前，我們村總有一些人要直接往大渡河里倒垃圾。現在大家都不敢了，因為如果被河長抓住，不僅丟臉還要受處罰。”日前，記者在康定市姑咱鎮黑日村采訪，村民張永福充滿自豪地告訴記者。
張永福口中提到的現象，在我州并不是個例。去年3月開始，我州州、縣、鄉各級領導干部又多了一個頭銜——“河長”，全州共設置河長3549名，其中村級河（段） 長2528名，同時，還依規定實現了河長巡河常態化。
據介紹，全州河長制基本建立，并通過了省級驗收。目前，我州“河湖體系、組織體系、推進體系、制度體系、保障體系”已全面建立，基本實現了“ 河流管理制度化、專項整治網格化、綜合治水一體化”。隨著大量“河長”的產生，我州組織或個人破壞、污染河流環境的情況得到了有效遏制。
措施三：全力進行“綠化全州”。去年8月，記者隨“廣東媒體文化甘孜行”采訪團到稻城縣采訪，快要到達金珠鎮時，同行的一名工作人員說：“這幾天，入城道路兩旁的格桑花應該開得正艷，你們千萬不要錯過美景哦。”果然，很快我們就駛上了一段被鮮花簇擁的公路——無數花朵組成的花帶在公路兩旁迎風舞動，好似迎接四方來客的禮兵。
去年10月，記者前往色達縣出差，車剛駛上色年路，一抹綠意使人眼前一亮，一棵棵云杉樹沿著寬闊筆直的大道一字排開，一眼望不到頭。兩列綠樹成行，綠意盎然獨成一景。一位曾在色達縣工作的同行者不禁感嘆，“沒想到色達這么高的地方，植樹工作也是有聲有色；昔日的‘風沙邊陲之地’要成為‘常青高原明珠’了！”
記者的兩次采訪經歷，都是去年我州全力推進“綠化全州”工程的縮影。
去年，我州以“大規模綠化全川·甘孜行動”為統領，緊扣建設“山頂戴帽子、山腰掙票子、山腳飽肚子”的立體生態格局，先后投資23.8億元開展和持續推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程。共劃定生態保護紅線6.82萬平方公里，完成造林育林2.1萬畝、濕地恢復0.3萬畝、花湖花海1.8萬畝、重點區域綠化0.8萬畝、道路綠化846公里，實施草原禁牧4500萬畝、草畜平衡獎勵7963萬畝，成功獲批國家和省級森林公園、濕地公園10個，申報國際重要濕地2個。
舉措四：全力保護森林草原。去年11月7日，康定市折多塘村的一處草壩上人頭攢動，全州“大美草原守護行動”啟動儀在這里舉行。儀式上，十余名基層草原守護人員莊嚴宣誓將盡心盡力保護草原安全。
去年，我州以“森林草原防火”“脆弱生態恢復治理”等行動為抓手，突出重點，保護生態。全年制定最嚴保護、最嚴管理、最嚴執法、最嚴問責的 “四個最嚴” 制度，出臺森林資源保護管理16條措施，綠色發展理念和生態環境保護意識深入人心，全州森林、草地覆蓋率穩步上升，林地、草原生態承載能力明顯增強。
加力城鄉提升優化發展環境
如果全力保護生態是為了給我州長遠發展夯實大環境、大前提，那么，大力實施“城鄉提升戰略”就是為我州各項事業尤其是“全域旅游”發展優化“小環境”，創造“好氛圍”的有力舉措。
去年，我州按照“做強縣城、作優鄉鎮、做美村寨”的總體要求，堅持風貌改造、基礎提升、違建拆除、環境整治、產業發展、文化特色、亮化綠化美化“七管齊下”，注重文態、形態、業態、生態“四態合一”，大力提升全州城鄉環境。
舉措一：強力拆除違章建筑。瀘定縣瀘橋鎮沙壩村民陶康家的房屋因為年久失修出現了漏水現象，為解決漏水問題，他在屋頂上搭建了彩鋼棚。去年11月，他自愿忍痛拆掉了自家的彩鋼棚。
“當時不知道在自家屋頂搭建彩鋼棚還會違規，更不知道它存在安全隱患。通過工作人員耐心細致地做宣傳，現在，我知道拆除彩鋼棚有助于城市形象的提升，城市形象得到提升后，在一定程度上有助于我們增加收入，因此，拆違工作的推進很有必要，我們也必須配合支持。”被問及為何愿意主動拆除彩鋼棚時，陶康這樣告訴記者。
瀘定縣城地處典型的河谷地帶，為了提高建筑用地利用率，不少群眾私自在房頂上搭了彩鋼棚。這種一行為，不僅存在極大的安全隱患，而且嚴重破壞城鄉風貌。去年年初，瀘定縣依據國家相關法律法規，啟動了違章建筑集中整治行動。截至12月13日，該縣累計拆除182956.98平方米共2719處違規建筑。
主動向違章建筑“亮劍”并取得顯著成效的還有康定市。去年，康定市全面完成了該市新都橋鎮和城區（及其周邊地區）違章建筑物的拆除工作，累計拆除1187處違法違規建（構）筑物。
舉措二：著力提升城市風貌。“前段時間，康定街上到處搭起了鋼架，掛起了安全網，當時還抱怨過不便，但隨著鋼架、安全網的撤離，一幢幢建筑都穿上了統一、整潔、特色的‘衣裳’，再加上街道干凈、車輛有序停放等，情歌之城越來越美了。”記者日前在康定街頭采訪時，市民周峰這樣告訴記者。
高峰描述的事件正是康定市城市風貌改造升級工程。去年，康定市共完成老城區36棟大樓、約4.3萬平方米的立面改造和G318沿線折多塘至兩岔路村117棟農房、約3.1萬平方米立面改造，投入1200萬元完成了“爐巷”“四態合一”示范街區打造。
去年，在州城鄉規劃委員會的統一領導下，我州各縣相繼啟動了城市風貌改造工程。稻城、雅江、道孚、新龍、德格、理塘等縣都在去年實現了城市風貌大提升。
舉措三：積極推動村鎮建設。陽光下，潔白的藏房璀璨奪目；每一棟藏房的旁邊，總有一片果園，果園里，又大又紅的蘋果閃著誘人的光澤；與果園相連的，是一條條石板路，路旁流淌著清澈的溪水，；路邊立著筆直的太陽能路燈；悠閑的當地群眾總會主動向外來的游客問好，或者請游客嘗一些自家的核桃……這是去年10月，記者在鄉城縣青德鎮仲德村看到的場景。
去年11月，“2017年四川十大幸福美麗新村”名單出爐，我州仲德村名列其間。今年1月16日，省委、省政府公開命名2000個2017年度省級“四好村”，我州51個行政村榜上有名。
全省“十大幸福美麗新村”名單出爐和省級“四好村”的產生，是去年我州大力推動村鎮建設取得成效的一個縮影。去年，我州先后投資40億元、實施525個項目強力打造提升“9+2”“魅力縣城”和95個“風情小鎮”、183個“美麗村寨”，共建成國家級特色小鎮1個、省級文明縣城3個、衛生縣城2個、幸福美麗新村414個。
發展特色產業釋放資源優勢
“生態文明戰略”和“城鄉提升戰略”的實施，既為我州長遠發展筑牢了根基，又為我州加快發展創造了環境，讓我州的生態資源優勢充分轉變為了產業優勢，并釋出了巨大的綜合效益。
突出表現一：全域旅游突破發展
“鄧老板才能干哦，自己賺發了，還給大家帶來了好處。”去年年底，記者在瀘定縣杵坭鄉采訪，當地村民吳全清高興地告訴記者。他口中的鄧老板便是該鄉“板板橋”農家樂的負責人鄧安美。
鄧安美告訴記者，她是漢源人，當初嫁到杵坭時，全家人都不同意，因為當時的杵坭還是一個“鳥不下蛋”的地方，就如當地民歌里唱的：“十年之前杵坭壩，真是窮旮旯，房前屋后石渣渣，家家戶戶篾笆笆，羊腸小道難行走，有病有痛無錢花……”為了生計，她和丈夫王安強在家種過地，到內地打過工，但是一家人始終生活在溫飽線上。去年年初，她看重當地旅游業的蓬勃發展和政府實施的一系列創業幫扶政策，通過土地流轉和貸款籌資，開了“板板橋農家樂”。現在，“板板橋農家樂”有300人的接待能力，主打休閑度假和農家蔬菜、特色水果采摘體驗。所用的食材大多都是從當地村民手里采購，需求大的時候，每個月能給當地村民創造一萬多元的賣菜收入。除了主廚，其他的服務員都是在鄉上聘用的，固定的有四五個，每人月工資兩千，忙碌時還會請臨時工。當記者詢問經營利潤時，她笑著說：“這是商業機密，不過我干一個月肯定當你干幾個月。”
去年5月，道孚墨石公園正式以4A景區的身份運營，該縣八美鎮中谷村村民澤翁把自家一棟300平方米的藏房租給眾奧公司打造成民俗主題酒店，按照協議租期為20年，租金每年增加6000元，去年他已獲得了12000元的租金。在雅江縣香格宗村，村民阿志瑪憑著自家經營的“阿志瑪青年旅社”，去年已經獲得20多萬元的收益。在稻城縣香格里拉鎮仁村，去年旅游旺季時多吉為游客牽馬，掙了兩萬多元，另外他家的房子租給外地老板開酒店又有20萬元的租金收入。
鄧安美、澤翁、多吉等人之所以獲得豐厚收入，主要得益于去年我州“全域旅游”的突破發展。
去年，我州立足資源優勢，抓住城鄉環境大幅改善的機遇，全力發展“全域旅游”。全年共接待游客1668萬人次，實現旅游收入166億元，甘孜成為了全國熱度最高的全域旅游目的地之一。
突出表現二：農牧產業加快發展
去年5月，我州道孚縣鮮水鎮孜龍村藏香豬養殖基地飼養出的藏香豬肉被端上“一帶一路”高峰論壇德國商務宴請晚宴。
去年9月，記者在甘孜縣拖壩村采訪時聽到了一件新鮮事：村民們不僅勞動場地從曠野搬到大棚，而且所種的農作物也從過去傳統的農作物青稞、馬鈴薯，變成了花卉、草莓、番茄等從沒栽種過的新品種。原來，該村正全力打造一個集觀光、休閑、旅游、農業產業為一體的藏式風情農莊——孔薩農莊。
記者在爐霍縣斯木鎮吉絨村和若海村看到，150多個冬暖式蔬菜大棚里，青椒、茄子、絲瓜等十多種果蔬長勢喜人。而雅江縣紅龍鎮措柯二村，則將合作社的20頭牦牛賣到了雅安，為全村戶均增加了500多元的分紅收入。
去年，我州在全力保護生態環境的大前提下，發揮自然條件和地理區位優勢，按照“一圈一帶一走廊”現代農牧業區域布局，以建設三個“脫貧奔康100公里現代農業產業示范帶”，打造百萬畝特色農牧業產業基地和百萬畝特色林果業基地為抓手，加快發展特色農牧產業。全年共引進培育涉農企業142戶、發展新型農業經營主體6796個、建成特色農林產業基地167萬畝、登記認證“三品一標”農特產品175個，首次實現蔬菜供港直銷。（圖片除署名外均由本報資料庫提供）
