甘孜日報 2018年01月05日
正在架設鋼絎梁的雅康高速興康特大橋。張兵 余秋林 攝
雀兒山隧道通車后，欣喜的五道班工人。
宣講員在海螺溝宣講十九大精神。
美麗的康定，溜溜的城。
石渠縣陰巴村股份制沙場分紅現場。
外國游客在道孚民居接待點就餐。
編者按：
2017年，是黨和國家事業發展具有特殊意義的一年，是全面實施“十三五”規劃、建設美麗生態和諧小康甘孜的重要一年，也是甘孜州適應新常態、取得新發展的關鍵之年。一年來，全州上下深入學習貫徹黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實省、州第十一次黨代會以及省委十一屆二次全會和州委十一屆三、四次全體（擴大）會議精神，不忘初心、牢記使命、維護核心、忠誠擔當，扎實推進全州各項事業發展。
回望過去，本報特推出《回望：2017年甘孜十大新聞》，盤點這一年我們走過的不平凡歷程，回顧經濟發展的精彩亮點和重要事件，矚目我們的光榮與夢想，凝聚力量、滿懷信心，期待在新的一年中展現新作為、書寫新篇章。
■本網記者 張永才
NO1：
十九大精神在甘孜藏區落地生根開花，甘孜現代化建設“三步走”目標敲定
2017年10月18日至24日，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京召開。我州劉成鳴、余德春、達瓦三位黨代表赴京出席盛會，履職盡責。
十九大勝利閉幕后，州委賡即召開常委會（擴大）會議，專題傳達學習黨的十九大和十九屆一中全會精神，啟動黨的十九大精神宣講工作，有效發揮“甘孜講壇”、“三級三講”、“干部大講堂”等學教平臺作用，積極組織宣講隊進機關、進學校、進企業、進鄉村、進寺廟、進軍營，分層分類開展學習宣傳和干部教育培訓，堅定不移貫徹新理論、推動新發展。全州迅速掀起學習宣傳貫徹十九大精神的熱潮，各族黨員干部堅持把深入學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，及時傳達學習貫徹、精心組織教育培訓、廣泛開展宣講宣傳，奮力推動黨的十九大精神入腦入心，奮力推進黨的十九大精神在甘孜藏區落地生根開花。
2017年12月21日，州委召開十一屆四次全體（擴大）會議，全面深入貫徹落實黨的十九大精神，在堅持州第十一次黨代會決策部署的基礎上，進一步豐富完善“緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標，突出脫貧奔康和長治久安兩個關鍵，統籌抓好發展民生穩定三件大事，補齊基礎設施滯后、民生
水平不高、法治基礎薄弱、干部人才不足四大短板，夯實長治久安物質基礎、民心基礎、思想基礎、發展基礎、組織基礎五大基礎，精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設六大戰略”的總體工作格局；提出了“到2020年堅決確保與全國全省同步全面建成小康社會、到2035年全面建成美麗生態和諧繁榮甘孜、到本世紀中葉全面建成富強民主文明和諧美麗甘孜”的甘孜現代化建設“三步走”新目標。
全年常態化推進“兩學一做”學習教育，持續鞏固“學做改”成果；大力實施“百鄉筑堡壘·千村創和諧”工程；大力實施“干部能力素質提升工程”，深入開展“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動，全面推進“六個一批”活動；全面加強黨風廉政建設，深入開展“雪域清風”專項整治行動，強力推進“拍蠅”行動。繼續鞏固和發展了甘孜良好政治生態。
NO2：
全面推行15年免費教育、包蟲病防治“石渠模式”成為藏區可復制推廣的經驗，社會事業成效顯著
抓實10項民生工程、辦好20件民生實事，扎實推進易地扶貧搬遷、藏區新居和危房改造， 扎實開展包蟲病、大骨節病、結核病等地方疫病綜合防治，就業創業、社會保險、救助救濟等社會保障工作取得新成效，群眾生活水平不斷提升、獲得感幸福感進一步增強。投資7.9億元，建設中小學、幼兒園項目270個，全面推行15年免費教育，兌現保障和資助資金9億元，受益學生17.9萬人次；推廣新技術73項，在海螺溝建成首個院士專家工作站；建成縣級“兩館”、數字影院26個，開展“送文化下鄉”2000余場，環貢嘎戶外挑戰賽被評為全國首批、四川唯一體育旅游精品賽事；“健康甘孜”加快建設，醫藥衛生體制改革穩步推進，傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善；包蟲病綜合防治“石渠模式”得到中央和省領導充分肯定，成為在全藏區可復制、可推廣的經驗。
NO3：
出臺改革方案153項、實現資本市場掛牌公司零突破，深化改革縱深推進
突出“供給側結構性改革”主線，持續深入推進經濟體制、國資國企、農業農村、社會事業、民主法治、黨的建設等重點領域和關鍵環節改革攻堅，各領域改革蹄疾步穩向縱深推進。全面創新改革取得新突破，出臺改革方案153項并全力抓好落實；強力推進資源管理改革，制定“1+4”資源管理辦法，依法依規清退旅游開發項目8個、叫停水電開發項目21個、關閉砂場56處、提請注銷礦權100宗；強力推進規劃體制改革，制定《城鄉規劃編制辦法》等制度；強力推進招投標制度改革，全州建筑企業由32戶增至286戶、增長8倍；強力推進商務投促體制改革，成立州投資促進服務中心和上海、廣州、深圳3個駐外招商分局；強力推進供銷合作體制改革，搭建農特產品促銷全新平臺；推進財稅體制改革，鄉（鎮）村財政財務管理試點穩步推進；推進國資國企改革，康定機場集團重組取得突破性進展，康定大酒店資產清理整治有力有序，組建城投公司，全面啟動交投公司改革；推進農業農村改革，承包土地確權登記基本完成，農村土地流轉5.7萬畝；推進投融資體制改革，實現資本市場掛牌公司零突破。
NO4：
瀘定“摘帽”迎國檢、366個村退出、11787戶48524人脫貧，脫貧攻堅再戰再勝
我州是全國14個集中連片特困地區之一和全省脫貧攻堅“四大片區”重要組成部分，貧困量大、面廣、程度深。州委書記劉成鳴堅定表示：“脫貧攻堅之于全面小康，正如遼沈、淮海、平津戰役之于解放戰爭；脫貧攻堅之于我州，不是一項工作而是全局和戰略，不是權宜之計而是民生之首、發展之要、趕超之策。”2017年，我州大力實施“扶貧攻堅”戰略，堅持脫貧攻堅“頭等大事”，緊緊抓住國家和省支持深度貧困地區脫貧攻堅機遇，圍繞“兩不愁”發展增收產業，圍繞“三保障”補齊民生短板，圍繞“四個好”激發內生動力，先后發起“春季攻勢”、“夏季戰役”、“百日攻堅”、“百米沖刺”。精準實施扶貧項目1800個，建成通村硬化路2602公里，完成易地扶貧搬遷和藏區新居6316戶；創建國家級電商進農村示范縣5個、省級電商扶貧示范縣2個，成功申報省級“四好村”51個、州級“四好村”374個、縣級“四好村”559個；瀘定縣“摘帽”迎國檢、366個村退出、11787戶48524人脫貧任務基本完成。在去年首戰首勝的基礎上實現再戰再勝。
NO5：
出臺132個相關文件、“法律七進”活動扎實開展，依法常態治理全面推進
2017年5月，我州編制下發《甘孜藏族自治州全民法治宣傳教育第七個五年規劃（2016—2020）》，州人大常委會作出《關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，全面落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”的工作責任機制。全年全面推進“七五”普法，扎實開展“法律七進”；進一步健全完善社會治安防控體系，扎實推進“網格化”服務管理；穩步推進移民安置；全面完成村（居）委會換屆和第二次全國地名普查。
近年來，我州始終把維護穩定作為壓倒一切的首要政治任務，大力實施“依法治州”戰略，先后出臺《法治甘孜建設行動實施方案》《法治甘孜建設的意見》《法治甘孜建設重點工作實施方案》等132個系列相關文件；大力推進推動法律進鄉村、進機關、進單位、進校園、進企業、進社區、進寺廟”活動；常態推進依法治理標準化建設，深化網格化服務管理，切實把藏區一切事務納入法制化軌道。全州辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序正加快形成。持續鞏固了穩定向好局勢。
NO6：
落實“菜籃子”州長負責制、首次實現蔬菜供（香）港直銷，特色產業展現新魅力
始終保持專注發展定力，有序開展清潔能源和礦產業，加快發展生態農牧業、特色中藏藥業和特色文化產業，扎實推進東、南、北三大片區協調發展。千方百計育龍頭、建基地、搞加工、創品牌，累計引進培育涉農企業142戶、發展新型農業經營主體6796個、建成特色農林產業基地167萬畝、登記認證“三品一標”農特產品175個，首次實現蔬菜供（香）港直銷。全力保障糧食安全，落實“菜籃子”州長負責制。種植中藏藥材5.6萬畝；培育發展文化企業28戶、個體經營單位560戶，全面建成亞丁非遺主題社區、香格里拉演藝中心，成功舉辦康定情歌音樂節等文化節慶活動13場，《康定情歌》對外巡演，《亞丁·三怙主》實現駐場商演。
NO7：
投資137.2億元新（改）建公路10224公里、雅康高速雅安至瀘定段試運行徹底結束“零高速”歷史，基礎設施建設大提速
全力實施“交通先行”戰略，深入推進第三輪“甘推”項目建設和交通建設“三年集中攻堅”，謀劃敲定第四輪“交通大會戰”，建設重點項目22個，完成投資137.2億元，連續五年投資超“百億”。新（改）建公路10224公里，建成通車8709公里，改造提升出州通道14條。甘孜機場建設順利推進，瀘石高速核準獲批。雅康高速雅安至瀘定段試運行，徹底結束“零高速”歷史。“世界第一高”雀兒山隧道、“西南第一長”雅康高速二郎山隧道、“四川第一跨”興康特大懸索橋精彩亮相央視大型專題片《還看今朝》，成為彰顯十八大以來全省發展成就的標志性工程。水利、電網、通訊等基礎設施加快建設，鞏固提升貧困群眾安全飲水2.2萬人，新建農村電網3572千米，行政村互聯網覆蓋率達63.9%。
NO8：
投資40億元實施項目525個、建成1個國家級特色小鎮，城鄉面貌大提升
全力實施“城鄉提升”戰略。著力做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨，全面提升城鎮規劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風貌特色、管理水平和文明素養。制定 “七管齊下”、“四態合一”工作思路，高起點規劃、高質量建設、高水平管理，城鎮基礎設施和城鄉環境得到極大改善，常住人口城鎮化率提高到30.4%。實施項目525個，完成投資40億元，強力打造提升“9+2”魅力縣城、95個“風情小鎮”、183個“美麗村寨”，建成國家級特色小鎮1個。大力開展城鄉環境綜合整治，拆除違建27.2萬平方米，建成省級文明縣城3個、衛生縣城2個、幸福美麗新村414個。深化城鎮綜合執法改革，查處違法用地1672宗，收回土地676畝。康定“11·22”地震災后重建任務基本完成。
NO9：
投資23.8億開展“大規模綠化全川·甘孜行動”，推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，綠色發展彰顯甘孜特色
全力實施“生態文明建設”戰略，制定最嚴保護、最嚴管理、最嚴執法、最嚴問責的 “四個最嚴” 制度，出臺森林資源保護管理16條措施，綠色發展理念和生態環境保護意識深入人心。印發《甘孜州全面落實河長制工作方案的通知》，全州18縣（市）325個鄉鎮全部出臺《工作方案》。投資23.8億元，開展“大規模綠化全川·甘孜行動”，持續推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，劃定生態保護紅線6.82萬平方公里，完成造林育林2.1萬畝、濕地恢復0.3萬畝、花湖花海1.8萬畝、重點區域綠化0.8萬畝、道路綠化846公里，實施草原禁牧4500萬畝、草畜平衡獎勵7963萬畝，成功獲批國家和省級森林公園、濕地公園10個，申報國際重要濕地2個。全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，環境空氣質量100%優良，地表水監測斷面水質100%優良，飲用水水源地水質100%達標。全面落實河長制，完善州縣鄉村四級河長組織體系，設置各級河長3549名，實現河長全覆蓋、巡河常態化。從嚴落實環保“黨政同責、一崗雙責”責任制，州內首輪環保督察實現全覆蓋。強力整改省環保督察突出問題342個，查處環境違法案件207件，問責追責73人。綠色發展給廣大農牧民群眾帶來了看得見摸得著的實惠。
NO10：
接待游客1668萬人次、實現旅游收入166億元、海螺溝“廁所革命”被評為全國十大成功典型，全域旅游開啟新格局
堅持后發也要高點起步，著力構建“兩環一帶”全域旅游布局，大力推動農旅、牧旅、文旅深度融合發展，強力推進“四個轉變”，全州旅游從城鎮到鄉村、從景點到景區全面發力，由點到線、由線到面整體推進，串起了一個個景區景點、連起了一座座城鎮村寨。規劃布局旅游綜合服務體73個、啟動開發優質景區10個，強力提升景區景點5個，全面打造4條景觀大道、6條精品線路，5A景區實現零突破，4A景區增至5個，3A景區新增3個，海螺溝景區“廁所革命”被評為全國十大成功典型；大力拓展客源市場提升“圣潔甘孜”形象，舉辦山地旅游節等節會賽事和推介活動7場。全年接待游客1668萬人次，實現旅游收入166億元，分別比上年增長28.1%、27.3%。我州成為全國熱度最高的全域旅游目的地之一。（圖片除署名外均由本網資料庫提供。）
