甘孜日報 2017年12月21日
新農村建設。
彝家新寨。
農業機械化助力秋收。
理塘縣瑪吉阿米花園農莊的水果番茄長勢喜人。
丹巴縣農牧民種植葡萄致富奔小康。
瀘定縣高半山村特色產業助農增收。
甘孜縣卡攻鄉亞書新村。
從海拔1300米的大渡河沿岸到4200米的扎溪卡草原，從水流湍急的金沙江畔到波瀾壯闊的雅礱江邊，15.3萬平方公里的甘孜大地，藏、漢、彝、羌等43個民族世世代代在這里生生不息。
圣潔甘孜，大美天成，美得讓人驚心，但也窮得讓人揪心。由于社會歷史特殊、瓶頸制約突出、自然環境惡劣、生態環境脆弱、原生貧困沉重、次生貧困多發，全州18個縣（市）均為深度貧困縣，是全省脫貧攻堅的主戰場之一，2013年全州有貧困人口22.03萬人，貧困村1360個，貧困發生率23.4%，遠遠高于全省。
黨的十八大以來，我州按照中央、省委“精準扶貧、不落一人”的總體要求，緊緊盯住決戰貧困、決勝小康的目標任務，緊緊抓住高寒牧區這一難點、精準扶貧這一關鍵、基礎扶貧這一重點、產業扶貧這一支撐、就業增收這一核心，精準發力，突圍“美麗的貧困”，書寫了漂亮答卷。
貧困漸行漸遠，幸福越來越近。
過去三年，全州貧困發生率從23.4%降到13.7%，貧困村從1360個減少到1080個，貧困人口由22.03萬人減少到13.05萬人。今年計劃實現1個貧困縣摘帽、366個貧困村退出、1.18萬戶4.85萬貧困人口脫貧。
數據的背后，是州委、州政府“絕不讓一戶困難群眾掉隊”的堅定信念，是全州廣大黨員干部心懷使命、夜以繼日的辛勤付出！
決戰扶貧攻堅，全州各族人民一刻不停、奮勇向前！
■本網記者 袁飛
鎖目標——
2020年同步實現全面小康
貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深，是我州不得不面對的特殊州情。面對整體貧困現狀，長期以來，全州上下從未停止對貧困的絕地反擊，決不讓貧困代代相傳，扶貧成為全州頭號民生工程。沒有22.03萬貧困人口的全面同步小康，就沒有甘孜藏區的全面同步小康！
即將到來的2020年，對于我州來說，是一張安排異常緊張的時間表。作為新中國成立的第一個專區級少數民族自治州，全國第二大藏區——四川藏區中藏民族的主要聚居區，同時，作為全國14個集中連片特困地區之一，2020年這個時間節點，意味著在“嘀嗒嘀嗒”的倒計時聲中，全州18個國家扶貧開發重點縣（市），22.03萬貧困人口要在那一年，那一刻，同步邁進共和國小康的大家庭。
扶貧，事關我州全面同步小康的進程，事關我州發展的全局。
根據州情，我州出臺了5個專項扶貧計劃，確定了扶貧攻堅“1564”戰略思路和“358”示范工程，確立3個示范縣、50個示范村、800戶示范戶，分別在產業發展、易地搬遷等方面示范帶動。
在精準識別的基礎上，我州將全州建檔立卡貧困人口全部納入了“五個一批”任務分解計劃。其中，9.7538萬人納入扶持生產和就業發展一批，4.901萬人納入移民搬遷安置一批，6.4012萬人納入低保政策兜底一批，3.8394萬人納入醫療救助扶持一批，0.3573萬人納入災后重建幫扶一批，還率先在全省建成了扶貧攻堅“六有”信息管理平臺……
一系列頂層設計、微觀落子接踵而出。政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏，偉大的攻堅，在這里開始最后的沖刺！
一場場攻堅戰，在甘孜大地的崇山峻嶺間鋪開，一幅幅美麗畫卷在康巴高原徐徐展開。
精準扶貧重在精準，選準最貧困村、扶持最困難戶、辦好最急需辦的事。甘孜的扶貧，從最細最實的地方做起。
綜合扶貧的深入，是扶貧攻堅甘孜實踐的成功經驗。許多的典型，讓人一路行走一路信心。
藏家新村的巨變，是扶貧攻堅甘孜實踐的生動樣本。更多的變化，讓人一路行走一路震撼。
“四好”目標的深化，是文明新生活成果的鞏固。生活方式變革，讓人倒逼生產方式變革。
扶貧攻堅是頭等大事和第一民生工程，是沉甸甸的責任。
州委書記劉成鳴在基層調研精準脫貧工作時強調，當前和今后一個時期的扶貧開發工作，要啃“硬骨頭”要趟“深水區”要打攻堅戰，精準扶貧要嚴格按照“六個精準”、“五個一批”要求扎實推進。要充分發揮鄉村基層組織的核心領導作用，發揮好群眾脫貧致富的主體性，充分調動群眾的積極性。要結合實際創新扶貧工作機制，統籌、整合各方資源，進一步理順工作思路，切實抓好精準扶貧工作落實，確保早日實現脫貧奔康。
“抓住鄉村振興戰略機遇，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。”州委副書記、州長肖友才表示，未來兩年內，將以黨的十九大精神為指引，精準扶貧、精準脫貧，確保貧困縣全部“摘帽”，做到脫真貧、真脫貧……
跳出扶貧看扶貧，最大的扶貧是發展，最深的動力在改革，最大的目標在全面同步小康！
惠民生——
一大批民生項目落地生根
“住上整潔的新房、喝上放心水、用上穩定電……這在以前，想都不敢想，你看我這把年紀了，還能參與村集體經濟‘分紅’，不僅脫了貧，還走上奔康路，全靠黨的政策好啊！”5月的石渠縣色須草原在春雪的滋潤下，已萌生出綠色，87歲的色須鎮村民多加說起今年初達攏合作社的分紅，在記者面前頓時笑開了花。
不只是這位村民笑了，這是我州廣大農牧民的心聲。
近年來，州委、州政府圍繞路、水、電等群眾直接受益、覆蓋面大、比較急迫的民生領域問題，持續加大投入，一大批項目落地生根。
省委書記王東明在我州視察時曾感慨地說，雪域甘孜正在靜悄悄地發生著根本性歷史性變化。
截至2016年，全州交通建設完成投資500億元，是前五年的6.1倍，基本形成全州公路骨干網絡體系，實現歷史性跨越；“電亮甘孜”投入210億元，是前五年的4.4倍，縣域電網與國家電網主網相連，取得突破性進展；水利設施得到綜合性提升，102.2萬城鄉群眾喝上安全放心水，包蟲病防治卓有成效……
與此同時，我州的扶貧攻堅戰如火如荼。去年扶貧攻堅首戰告捷，全州280個貧困村“退出”、33985名貧困人口脫貧。
一組組數據彰顯以民生為指向的社會建設巨大進步和累累碩果，藏區群眾獲得感、幸福感躍然提升。
交通一直是制約我州經濟社會發展的瓶頸，為此，州委開出良方：大力實施“六大戰略”，是踐行“五大發展理念”、“三大發展戰略”、助推全州脫貧奔康和長治久安、確保全面建成小康社會的重要路徑、載體和抓手。2012年3月，我州開展了聲勢浩大的交通建設三年集中攻堅，共完成投資近300億元，僅當年投資就相當于全州“十五”和“十一五”十年時間投資的總和。針對農村公路通達率、通暢率和運營率均排全省末尾的短板，2015年4月，我州又啟動了農村公路建設三年攻堅，力爭通過3年時間的努力，實現全州100%的鄉鎮通油路、100%的村通公路，力爭60%以上的村硬化路。
“現在想起來都可怕，以前去趟州府康定要翻越數座雪山，一路顛簸最快都需要2天，走一次怕一次，現在又寬又直的柏油路，跑起來真通暢，一天就能到康定。”在德格縣從事商貿業務的扎西高興地夸贊起公路改擴建后的好處。
今年，被稱作“川藏第一險”雀兒山隧道實現通車，同時雅康高速也將通達瀘定，從而結束甘孜藏區不通高速公路的歷史。
“我已經105歲了，沒有想到在有生之年還能看到汽車開進村里。”記者在康定市吉居鄉各壩村采訪時，四郎澤仁情緒有些激動，如果身體允許，他還想坐汽車到山外去看看。
各壩村地處吉居鄉西南方向，距康定城260公里，距鄉政府40公里，是全市最偏遠的行政村，這里山高路險，地質條件極差，當地群眾世代只能依靠“人背馬馱”，雖村里風景漂亮，可沒人能來，致富更是無從說起。去年元月，這個曾被專家認定為“修路禁區”的小山村世代期盼的通村公路終于建成。
“如今我們在家門口除了能享受到城里人的服務外，還能把山里的‘土貨’賣到城里人的餐桌上，實現脫貧增收。”面對記者，瀘定縣加郡鄉海子村農戶吳強喜氣洋洋。
瀘定縣作為將在全州率先脫貧摘帽的縣，近年來，全面加強城鄉道路建設，打通了一段又一段經濟發展的“血脈”，為精準扶貧精準脫貧提供了有力保障。隨著國省道和農村公路的快速延伸，一個以城市為中心，鄉鎮為節點，輻射廣大城鄉、干支相連、四通八達的道路運輸網絡已在瀘定基本形成，老百姓破天荒地在家門口就能坐上“方便車”“經濟車”“安全車”。
隨著甘孜格薩爾機場建成通航，雅康高速建成通車，川藏鐵路開工建設，一批國省干道改造升級，出州大通道基本形成，州內交通網絡不斷完善，一個安全便捷、四通八達的“暢通甘孜”將逐步呈現，我州交通基礎設施建設實現了歷史性跨越。
“燈亮了，真亮堂，電視里有圖像了……”家住石渠縣尼呷鎮城關五村的土登郎加一家人圍著火爐跳起了歡樂的鍋莊，比過年還熱鬧。“再也不用點酥油燈照明、燒牛糞取暖了！”談到通電時的心情土登郎加現在還記憶猶新。
2012年以前，石渠全縣僅靠雅礱江上一座小型電站孤網供電。在長達6個月的寒冬里，整個石渠縣包括縣城都幾乎無電可供，在平均氣溫達零下30多度的日子里，人們只能靠燒牛糞取暖。
2012年9月19日，被譽為我州“一步跨千年”的重大民生工程——“新甘石”聯網工程順利通電，徹底“電”亮了美麗的石渠扎溪卡大草原，也點亮了更多藏區百姓的期盼。
盡管我州是全國十二大水電基地之一，但“十二五”期間全州還有20多萬農牧民仍然沒用上電，有的靠點酥油燈照明、燒牛糞取暖。為此，2013年國家電網四川省電力公司投資125.89億元，啟動了繼“新甘石”聯網工程后最大規模電網——“電力天路”和無電地區電網建設工程的建設。
“從前喝河水，后來喝井水，現在家家戶戶喝上干凈的自來水，再也不用擔心得包蟲病了，日子越過越好，心情也越來越好。”談起村里飲用水的變化，石渠縣尼呷鎮城關二村65歲村民尼瑪感觸頗深。
為切實解決我州農牧區飲水難、安全飲水問題，中央和省上持續加大對甘孜藏區農村安全飲水的投入力度，截至去年底，共計完成投資104262萬元，累計建設農村安全飲水工程3774處，102.2萬城鄉群眾喝上安全放心水。
近年來，我州民生事業得到明顯改善，建成通鄉油路2337公里、通村硬化路8466公里、通訊基站2312座，完成120個村安全飲水鞏固提升和1700個村農網改造升級，建成保障性住房3.35萬套、鄉村幼兒園292所、鄉村衛生院（室）784所，全面實施15年免費教育，資助貧困家庭學生69.4萬人次，開發公益崗位8063個、解決貧困群眾就業6800余人，治療包蟲病患者1.4萬余人。同時，還在全省率先實現居民健康和社會保障“一卡通”；“五險”參保170萬人次，基本實現社會保險全覆蓋……
謀富路——
鄉村振興強了“三農”富了民
“真想不到，在家門口打工比在外面打工賺的還要多。”正在爐霍縣盛煌農業發展有限公司蔬菜大棚里采摘新鮮番茄的貧困戶次仁登志告訴記者。他說，自己將土地流轉出去建設蔬菜大棚，8畝土地共收入4000元。家里還種了10多畝青稞，再加上在公司打工每天能掙100元，一年收入能達好幾萬元。
爐霍縣共有88個貧困村，其中大多位于高寒牧區，土地分散，產業發展基礎薄弱，村民外出打工機會較少，只能在家種一些青稞，每畝一年收入兩三百元。2015年，通過縣里幫助，斯木鄉吉絨村引進甘孜州盛煌農業發展有限公司，修建了10個蔬菜大棚，當年人均收入就增長了1600元，包括流轉土地、入股分紅以及在大棚打工收入。
種大棚蔬菜，讓爐霍縣找到了新的脫貧門路。2016年，盛煌農業在爐霍縣注冊成立了鮮水源有限責任公司，又新建了40個蔬菜大棚。爐霍縣依托鮮水源有限責任公司，在吉絨村、若海村流轉土地590畝，投入貧困村產業扶持基金、對口援建資金等，集中種植高原生態有機蔬菜。縣里貧困村合作社以大棚資產入股，鮮水源公司以技術、管理等折資入股，村民每人持1股（貧困人口持2股），從而形成股份合作關系。鮮水源公司負責經營，入股的貧困村每年有固定分紅。目前，每個村分到兩個大棚，一個大棚一年可為貧困村帶來3萬元的保底收益。
“今年還將再建100個大棚。”爐霍縣扶貧移民局局長亞瑪理初介紹，這100個大棚將分給新納入該產業扶貧項目的48個貧困村。未來5年，爐霍縣力爭建設蔬菜大棚1000個，覆蓋全縣88個貧困村及83個非貧困村。
12月8日，石渠縣氣溫已是零下10攝氏度以下，但在海拔4300米以上的格孟鄉格孟村合作社的蔬菜大棚里卻生機盎然，甘肅省白銀市靖遠縣的蔬菜種植專業技術人員楊卓正在手把手地教沙地、卡瓦等牧民學習蔬菜種植技術。
大棚里的西紅柿、辣椒、香菜、生菜、茼蒿等蔬菜長勢喜人。在楊卓的指導下，沙地、卡瓦等當地牧民學得非常認真。卡瓦告訴記者，他家里一共有7口人，因草原沙化嚴重，過去，市場價格比較好的蟲草和白菌已經很難采到了，除了惠民政策發放的有限資金，家里沒有什么經濟來源，是低保戶。鄉上組織村民成立了合作社，投入資金建設了900多平方米的三個蔬菜大棚，讓村民來這里學習種植技術，一個月還有1000元的收入，種植蔬菜，不像放牧那樣簡單，所以，村民們學習特別認真，希望以后能依靠這門技術掙錢。
產業是脫貧的根本。我州堅持把發展產業作為穩定脫貧的根本之策，注重短期見效與長久致富“兩手抓、兩推進”，精心培育特色優勢產業，按照“村里掙錢和外出務工”相結合的思路，加大勞務輸出力度，著力給貧困群眾謀富路的希望。
推進產業扶持精準幫扶治“貧疾”，對于我州來說，精準脫貧就是群眾“點菜”、政府“下廚”的過程。我州根據貧困農戶的現狀、致富意愿、致富能力等個體差異，制訂不同的“營養菜式”來彌補貧困家庭脫貧致富能力的“營養缺失”，對不同貧困戶采取不同的脫貧措施搭配，用“繡花”功夫將扶貧扶到了根上。
今年，我州要實現1個貧困縣摘帽、366個貧困村退出、48524人脫貧的目標。作為脫貧產業支撐的大手筆，年初，我州開始實施《甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態產業發展示范帶建設方案》，在我州東部、北部和南部分別規劃建設一個百公里產業示范帶，以農牧業適度規模化經營帶動更多貧困群眾脫貧增收。
同時，我州是四川省扶貧攻堅的主戰場，當地貧困發生率高、自然條件惡劣、資源相對匱乏。但堪稱優勢的是旅游資源豐富，“從產業扶貧的角度講，甘孜州最具潛力的就是旅游扶貧。”州委書記劉成鳴認為。不過，要讓貧困群眾都吃上旅游飯其實并不容易，我州如何走活旅游扶貧這盤棋？為此，我州大抓旅游富民產業，出臺了《旅游產業扶貧專項方案》、采取九大措施促進旅游扶貧落地。早在2011年，州第十次黨代會上，我州在全國率先提出“全域旅游”概念，并且進行了探索，去年2月6日，國家旅游局發布首批“全域旅游示范區”創建名單，我州被全部納入創建范圍。
“十三五”期間，我州要讓18個縣（市）的1360個貧困村、22.03萬人脫貧。“通過旅游扶貧這一項，我們爭取讓88個村、2571戶、11565人直接受益脫貧。”劉成鳴說，按照旅游產業的輻射放大功能，統計部門估算，會有10萬非貧困人口增收乃至走上致富路。
“現在來我們這里旅游的人可多了，每天我的小店都住滿了。”稻城縣亞丁村民電珠高興地說：“飛機沒有通航前，旅游沒有發展前，我們只能靠天吃飯，現在根本不愁。”依托已建景區帶動脫貧致富，通過近幾年亞丁景區的發展，稻城縣由“8·7”扶貧的省定貧困縣，到去年縣級財政收入突破1個億，城鄉居民年均收入達到1.7萬元。
近年來，我州借力“互聯網+”，搭上“飛機+”，以美麗謀出路，用旅游景點、旅游線路、旅游商品、旅游就業等方式，依托在建景區拓寬增收渠道，用旅游商品帶動脫貧，圍繞“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”十大產品和非遺文化、情歌文化、紅色文化、格薩爾文化等主題，打造“圣潔甘孜”區域公共品牌，激活“美麗經濟”，引導農民在山水之間逐夢“綠富美”。
截至目前，我州產業培育初具規模。建成特色產業基地162.63萬畝，培育村集體經濟1011個、種養大戶3426戶，帶動1萬余戶群眾穩定增收。開發觀光避暑、農牧體驗和藍逸冰淇淋、雪域俄色茶、阿西土陶等旅游產品，貧困群眾旅游從業人員達1.6萬人，人均增收800元以上。
扶貧，希望所在；攻堅，力量所在；奔康，目標所在。勇乘東風，挺向貧困深處的進軍所向披靡，征程上的堡壘，正一個個被突破！
