甘孜日報 2017年12月21日
新農(nóng)村建設(shè)。
彝家新寨。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化助力秋收。
理塘縣瑪吉阿米花園農(nóng)莊的水果番茄長勢喜人。
丹巴縣農(nóng)牧民種植葡萄致富奔小康。
瀘定縣高半山村特色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。
甘孜縣卡攻鄉(xiāng)亞書新村。
從海拔1300米的大渡河沿岸到4200米的扎溪卡草原，從水流湍急的金沙江畔到波瀾壯闊的雅礱江邊，15.3萬平方公里的甘孜大地，藏、漢、彝、羌等43個民族世世代代在這里生生不息。
圣潔甘孜，大美天成，美得讓人驚心，但也窮得讓人揪心。由于社會歷史特殊、瓶頸制約突出、自然環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、原生貧困沉重、次生貧困多發(fā)，全州18個縣（市）均為深度貧困縣，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，2013年全州有貧困人口22.03萬人，貧困村1360個，貧困發(fā)生率23.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省。
黨的十八大以來，我州按照中央、省委“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總體要求，緊緊盯住決戰(zhàn)貧困、決勝小康的目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住高寒牧區(qū)這一難點、精準(zhǔn)扶貧這一關(guān)鍵、基礎(chǔ)扶貧這一重點、產(chǎn)業(yè)扶貧這一支撐、就業(yè)增收這一核心，精準(zhǔn)發(fā)力，突圍“美麗的貧困”，書寫了漂亮答卷。
貧困漸行漸遠(yuǎn)，幸福越來越近。
過去三年，全州貧困發(fā)生率從23.4%降到13.7%，貧困村從1360個減少到1080個，貧困人口由22.03萬人減少到13.05萬人。今年計劃實現(xiàn)1個貧困縣摘帽、366個貧困村退出、1.18萬戶4.85萬貧困人口脫貧。
數(shù)據(jù)的背后，是州委、州政府“絕不讓一戶困難群眾掉隊”的堅定信念，是全州廣大黨員干部心懷使命、夜以繼日的辛勤付出！
決戰(zhàn)扶貧攻堅，全州各族人民一刻不停、奮勇向前！
■本網(wǎng)記者 袁飛
鎖目標(biāo)——
2020年同步實現(xiàn)全面小康
貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深，是我州不得不面對的特殊州情。面對整體貧困現(xiàn)狀，長期以來，全州上下從未停止對貧困的絕地反擊，決不讓貧困代代相傳，扶貧成為全州頭號民生工程。沒有22.03萬貧困人口的全面同步小康，就沒有甘孜藏區(qū)的全面同步小康！
即將到來的2020年，對于我州來說，是一張安排異常緊張的時間表。作為新中國成立的第一個專區(qū)級少數(shù)民族自治州，全國第二大藏區(qū)——四川藏區(qū)中藏民族的主要聚居區(qū)，同時，作為全國14個集中連片特困地區(qū)之一，2020年這個時間節(jié)點，意味著在“嘀嗒嘀嗒”的倒計時聲中，全州18個國家扶貧開發(fā)重點縣（市），22.03萬貧困人口要在那一年，那一刻，同步邁進(jìn)共和國小康的大家庭。
扶貧，事關(guān)我州全面同步小康的進(jìn)程，事關(guān)我州發(fā)展的全局。
根據(jù)州情，我州出臺了5個專項扶貧計劃，確定了扶貧攻堅“1564”戰(zhàn)略思路和“358”示范工程，確立3個示范縣、50個示范村、800戶示范戶，分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷等方面示范帶動。
在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，我州將全州建檔立卡貧困人口全部納入了“五個一批”任務(wù)分解計劃。其中，9.7538萬人納入扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，4.901萬人納入移民搬遷安置一批，6.4012萬人納入低保政策兜底一批，3.8394萬人納入醫(yī)療救助扶持一批，0.3573萬人納入災(zāi)后重建幫扶一批，還率先在全省建成了扶貧攻堅“六有”信息管理平臺……
一系列頂層設(shè)計、微觀落子接踵而出。政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏，偉大的攻堅，在這里開始最后的沖刺！
一場場攻堅戰(zhàn)，在甘孜大地的崇山峻嶺間鋪開，一幅幅美麗畫卷在康巴高原徐徐展開。
精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)，選準(zhǔn)最貧困村、扶持最困難戶、辦好最急需辦的事。甘孜的扶貧，從最細(xì)最實的地方做起。
綜合扶貧的深入，是扶貧攻堅甘孜實踐的成功經(jīng)驗。許多的典型，讓人一路行走一路信心。
藏家新村的巨變，是扶貧攻堅甘孜實踐的生動樣本。更多的變化，讓人一路行走一路震撼。
“四好”目標(biāo)的深化，是文明新生活成果的鞏固。生活方式變革，讓人倒逼生產(chǎn)方式變革。
扶貧攻堅是頭等大事和第一民生工程，是沉甸甸的責(zé)任。
州委書記劉成鳴在基層調(diào)研精準(zhǔn)脫貧工作時強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，要啃“硬骨頭”要趟“深水區(qū)”要打攻堅戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧要嚴(yán)格按照“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”要求扎實推進(jìn)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮好群眾脫貧致富的主體性，充分調(diào)動群眾的積極性。要結(jié)合實際創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，統(tǒng)籌、整合各方資源，進(jìn)一步理順工作思路，切實抓好精準(zhǔn)扶貧工作落實，確保早日實現(xiàn)脫貧奔康。
“抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗?！敝菸睍?、州長肖友才表示，未來兩年內(nèi)，將以黨的十九大精神為指引，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保貧困縣全部“摘帽”，做到脫真貧、真脫貧……
跳出扶貧看扶貧，最大的扶貧是發(fā)展，最深的動力在改革，最大的目標(biāo)在全面同步小康！
惠民生——
一大批民生項目落地生根
“住上整潔的新房、喝上放心水、用上穩(wěn)定電……這在以前，想都不敢想，你看我這把年紀(jì)了，還能參與村集體經(jīng)濟(jì)‘分紅’，不僅脫了貧，還走上奔康路，全靠黨的政策好??！”5月的石渠縣色須草原在春雪的滋潤下，已萌生出綠色，87歲的色須鎮(zhèn)村民多加說起今年初達(dá)攏合作社的分紅，在記者面前頓時笑開了花。
不只是這位村民笑了，這是我州廣大農(nóng)牧民的心聲。
近年來，州委、州政府圍繞路、水、電等群眾直接受益、覆蓋面大、比較急迫的民生領(lǐng)域問題，持續(xù)加大投入，一大批項目落地生根。
省委書記王東明在我州視察時曾感慨地說，雪域甘孜正在靜悄悄地發(fā)生著根本性歷史性變化。
截至2016年，全州交通建設(shè)完成投資500億元，是前五年的6.1倍，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)歷史性跨越；“電亮甘孜”投入210億元，是前五年的4.4倍，縣域電網(wǎng)與國家電網(wǎng)主網(wǎng)相連，取得突破性進(jìn)展；水利設(shè)施得到綜合性提升，102.2萬城鄉(xiāng)群眾喝上安全放心水，包蟲病防治卓有成效……
與此同時，我州的扶貧攻堅戰(zhàn)如火如荼。去年扶貧攻堅首戰(zhàn)告捷，全州280個貧困村“退出”、33985名貧困人口脫貧。
一組組數(shù)據(jù)彰顯以民生為指向的社會建設(shè)巨大進(jìn)步和累累碩果，藏區(qū)群眾獲得感、幸福感躍然提升。
交通一直是制約我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，為此，州委開出良方：大力實施“六大戰(zhàn)略”，是踐行“五大發(fā)展理念”、“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、助推全州脫貧奔康和長治久安、確保全面建成小康社會的重要路徑、載體和抓手。2012年3月，我州開展了聲勢浩大的交通建設(shè)三年集中攻堅，共完成投資近300億元，僅當(dāng)年投資就相當(dāng)于全州“十五”和“十一五”十年時間投資的總和。針對農(nóng)村公路通達(dá)率、通暢率和運(yùn)營率均排全省末尾的短板，2015年4月，我州又啟動了農(nóng)村公路建設(shè)三年攻堅，力爭通過3年時間的努力，實現(xiàn)全州100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%的村通公路，力爭60%以上的村硬化路。
“現(xiàn)在想起來都可怕，以前去趟州府康定要翻越數(shù)座雪山，一路顛簸最快都需要2天，走一次怕一次，現(xiàn)在又寬又直的柏油路，跑起來真通暢，一天就能到康定?！痹诘赂窨h從事商貿(mào)業(yè)務(wù)的扎西高興地夸贊起公路改擴(kuò)建后的好處。
今年，被稱作“川藏第一險”雀兒山隧道實現(xiàn)通車，同時雅康高速也將通達(dá)瀘定，從而結(jié)束甘孜藏區(qū)不通高速公路的歷史。
“我已經(jīng)105歲了，沒有想到在有生之年還能看到汽車開進(jìn)村里?！庇浾咴诳刀ㄊ屑余l(xiāng)各壩村采訪時，四郎澤仁情緒有些激動，如果身體允許，他還想坐汽車到山外去看看。
各壩村地處吉居鄉(xiāng)西南方向，距康定城260公里，距鄉(xiāng)政府40公里，是全市最偏遠(yuǎn)的行政村，這里山高路險，地質(zhì)條件極差，當(dāng)?shù)厝罕娛来荒芤揽俊叭吮绸R馱”，雖村里風(fēng)景漂亮，可沒人能來，致富更是無從說起。去年元月，這個曾被專家認(rèn)定為“修路禁區(qū)”的小山村世代期盼的通村公路終于建成。
“如今我們在家門口除了能享受到城里人的服務(wù)外，還能把山里的‘土貨’賣到城里人的餐桌上，實現(xiàn)脫貧增收?！泵鎸τ浾?，瀘定縣加郡鄉(xiāng)海子村農(nóng)戶吳強(qiáng)喜氣洋洋。
瀘定縣作為將在全州率先脫貧摘帽的縣，近年來，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路建設(shè)，打通了一段又一段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血脈”，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了有力保障。隨著國省道和農(nóng)村公路的快速延伸，一個以城市為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射廣大城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達(dá)的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已在瀘定基本形成，老百姓破天荒地在家門口就能坐上“方便車”“經(jīng)濟(jì)車”“安全車”。
隨著甘孜格薩爾機(jī)場建成通航，雅康高速建成通車，川藏鐵路開工建設(shè)，一批國省干道改造升級，出州大通道基本形成，州內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，一個安全便捷、四通八達(dá)的“暢通甘孜”將逐步呈現(xiàn)，我州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越。
“燈亮了，真亮堂，電視里有圖像了……”家住石渠縣尼呷鎮(zhèn)城關(guān)五村的土登郎加一家人圍著火爐跳起了歡樂的鍋莊，比過年還熱鬧?！霸僖膊挥命c酥油燈照明、燒牛糞取暖了！”談到通電時的心情土登郎加現(xiàn)在還記憶猶新。
2012年以前，石渠全縣僅靠雅礱江上一座小型電站孤網(wǎng)供電。在長達(dá)6個月的寒冬里，整個石渠縣包括縣城都幾乎無電可供，在平均氣溫達(dá)零下30多度的日子里，人們只能靠燒牛糞取暖。
2012年9月19日，被譽(yù)為我州“一步跨千年”的重大民生工程——“新甘石”聯(lián)網(wǎng)工程順利通電，徹底“電”亮了美麗的石渠扎溪卡大草原，也點亮了更多藏區(qū)百姓的期盼。
盡管我州是全國十二大水電基地之一，但“十二五”期間全州還有20多萬農(nóng)牧民仍然沒用上電，有的靠點酥油燈照明、燒牛糞取暖。為此，2013年國家電網(wǎng)四川省電力公司投資125.89億元，啟動了繼“新甘石”聯(lián)網(wǎng)工程后最大規(guī)模電網(wǎng)——“電力天路”和無電地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè)。
“從前喝河水，后來喝井水，現(xiàn)在家家戶戶喝上干凈的自來水，再也不用擔(dān)心得包蟲病了，日子越過越好，心情也越來越好?！闭勂鸫謇镲嬘盟淖兓?，石渠縣尼呷鎮(zhèn)城關(guān)二村65歲村民尼瑪感觸頗深。
為切實解決我州農(nóng)牧區(qū)飲水難、安全飲水問題，中央和省上持續(xù)加大對甘孜藏區(qū)農(nóng)村安全飲水的投入力度，截至去年底，共計完成投資104262萬元，累計建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程3774處，102.2萬城鄉(xiāng)群眾喝上安全放心水。
近年來，我州民生事業(yè)得到明顯改善，建成通鄉(xiāng)油路2337公里、通村硬化路8466公里、通訊基站2312座，完成120個村安全飲水鞏固提升和1700個村農(nóng)網(wǎng)改造升級，建成保障性住房3.35萬套、鄉(xiāng)村幼兒園292所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）784所，全面實施15年免費(fèi)教育，資助貧困家庭學(xué)生69.4萬人次，開發(fā)公益崗位8063個、解決貧困群眾就業(yè)6800余人，治療包蟲病患者1.4萬余人。同時，還在全省率先實現(xiàn)居民健康和社會保障“一卡通”；“五險”參保170萬人次，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋……
謀富路——
鄉(xiāng)村振興強(qiáng)了“三農(nóng)”富了民
“真想不到，在家門口打工比在外面打工賺的還要多?！闭跔t霍縣盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司蔬菜大棚里采摘新鮮番茄的貧困戶次仁登志告訴記者。他說，自己將土地流轉(zhuǎn)出去建設(shè)蔬菜大棚，8畝土地共收入4000元。家里還種了10多畝青稞，再加上在公司打工每天能掙100元，一年收入能達(dá)好幾萬元。
爐霍縣共有88個貧困村，其中大多位于高寒牧區(qū)，土地分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，村民外出打工機(jī)會較少，只能在家種一些青稞，每畝一年收入兩三百元。2015年，通過縣里幫助，斯木鄉(xiāng)吉絨村引進(jìn)甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，修建了10個蔬菜大棚，當(dāng)年人均收入就增長了1600元，包括流轉(zhuǎn)土地、入股分紅以及在大棚打工收入。
種大棚蔬菜，讓爐霍縣找到了新的脫貧門路。2016年，盛煌農(nóng)業(yè)在爐霍縣注冊成立了鮮水源有限責(zé)任公司，又新建了40個蔬菜大棚。爐霍縣依托鮮水源有限責(zé)任公司，在吉絨村、若海村流轉(zhuǎn)土地590畝，投入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、對口援建資金等，集中種植高原生態(tài)有機(jī)蔬菜。縣里貧困村合作社以大棚資產(chǎn)入股，鮮水源公司以技術(shù)、管理等折資入股，村民每人持1股（貧困人口持2股），從而形成股份合作關(guān)系。鮮水源公司負(fù)責(zé)經(jīng)營，入股的貧困村每年有固定分紅。目前，每個村分到兩個大棚，一個大棚一年可為貧困村帶來3萬元的保底收益。
“今年還將再建100個大棚。”爐霍縣扶貧移民局局長亞瑪理初介紹，這100個大棚將分給新納入該產(chǎn)業(yè)扶貧項目的48個貧困村。未來5年，爐霍縣力爭建設(shè)蔬菜大棚1000個，覆蓋全縣88個貧困村及83個非貧困村。
12月8日，石渠縣氣溫已是零下10攝氏度以下，但在海拔4300米以上的格孟鄉(xiāng)格孟村合作社的蔬菜大棚里卻生機(jī)盎然，甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣的蔬菜種植專業(yè)技術(shù)人員楊卓正在手把手地教沙地、卡瓦等牧民學(xué)習(xí)蔬菜種植技術(shù)。
大棚里的西紅柿、辣椒、香菜、生菜、茼蒿等蔬菜長勢喜人。在楊卓的指導(dǎo)下，沙地、卡瓦等當(dāng)?shù)啬撩駥W(xué)得非常認(rèn)真。卡瓦告訴記者，他家里一共有7口人，因草原沙化嚴(yán)重，過去，市場價格比較好的蟲草和白菌已經(jīng)很難采到了，除了惠民政策發(fā)放的有限資金，家里沒有什么經(jīng)濟(jì)來源，是低保戶。鄉(xiāng)上組織村民成立了合作社，投入資金建設(shè)了900多平方米的三個蔬菜大棚，讓村民來這里學(xué)習(xí)種植技術(shù)，一個月還有1000元的收入，種植蔬菜，不像放牧那樣簡單，所以，村民們學(xué)習(xí)特別認(rèn)真，希望以后能依靠這門技術(shù)掙錢。
產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本。我州堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，注重短期見效與長久致富“兩手抓、兩推進(jìn)”，精心培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“村里掙錢和外出務(wù)工”相結(jié)合的思路，加大勞務(wù)輸出力度，著力給貧困群眾謀富路的希望。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)幫扶治“貧疾”，對于我州來說，精準(zhǔn)脫貧就是群眾“點菜”、政府“下廚”的過程。我州根據(jù)貧困農(nóng)戶的現(xiàn)狀、致富意愿、致富能力等個體差異，制訂不同的“營養(yǎng)菜式”來彌補(bǔ)貧困家庭脫貧致富能力的“營養(yǎng)缺失”，對不同貧困戶采取不同的脫貧措施搭配，用“繡花”功夫?qū)⒎鲐毞龅搅烁稀?/p>
今年，我州要實現(xiàn)1個貧困縣摘帽、366個貧困村退出、48524人脫貧的目標(biāo)。作為脫貧產(chǎn)業(yè)支撐的大手筆，年初，我州開始實施《甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)方案》，在我州東部、北部和南部分別規(guī)劃建設(shè)一個百公里產(chǎn)業(yè)示范帶，以農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營帶動更多貧困群眾脫貧增收。
同時，我州是四川省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，當(dāng)?shù)刎毨Оl(fā)生率高、自然條件惡劣、資源相對匱乏。但堪稱優(yōu)勢的是旅游資源豐富，“從產(chǎn)業(yè)扶貧的角度講，甘孜州最具潛力的就是旅游扶貧?！敝菸瘯泟⒊渗Q認(rèn)為。不過，要讓貧困群眾都吃上旅游飯其實并不容易，我州如何走活旅游扶貧這盤棋？為此，我州大抓旅游富民產(chǎn)業(yè)，出臺了《旅游產(chǎn)業(yè)扶貧專項方案》、采取九大措施促進(jìn)旅游扶貧落地。早在2011年，州第十次黨代會上，我州在全國率先提出“全域旅游”概念，并且進(jìn)行了探索，去年2月6日，國家旅游局發(fā)布首批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，我州被全部納入創(chuàng)建范圍。
“十三五”期間，我州要讓18個縣（市）的1360個貧困村、22.03萬人脫貧?！巴ㄟ^旅游扶貧這一項，我們爭取讓88個村、2571戶、11565人直接受益脫貧?！眲⒊渗Q說，按照旅游產(chǎn)業(yè)的輻射放大功能，統(tǒng)計部門估算，會有10萬非貧困人口增收乃至走上致富路。
“現(xiàn)在來我們這里旅游的人可多了，每天我的小店都住滿了?！钡境强h亞丁村民電珠高興地說：“飛機(jī)沒有通航前，旅游沒有發(fā)展前，我們只能靠天吃飯，現(xiàn)在根本不愁。”依托已建景區(qū)帶動脫貧致富，通過近幾年亞丁景區(qū)的發(fā)展，稻城縣由“8·7”扶貧的省定貧困縣，到去年縣級財政收入突破1個億，城鄉(xiāng)居民年均收入達(dá)到1.7萬元。
近年來，我州借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭上“飛機(jī)+”，以美麗謀出路，用旅游景點、旅游線路、旅游商品、旅游就業(yè)等方式，依托在建景區(qū)拓寬增收渠道，用旅游商品帶動脫貧，圍繞“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”十大產(chǎn)品和非遺文化、情歌文化、紅色文化、格薩爾文化等主題，打造“圣潔甘孜”區(qū)域公共品牌，激活“美麗經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)農(nóng)民在山水之間逐夢“綠富美”。
截至目前，我州產(chǎn)業(yè)培育初具規(guī)模。建成特色產(chǎn)業(yè)基地162.63萬畝，培育村集體經(jīng)濟(jì)1011個、種養(yǎng)大戶3426戶，帶動1萬余戶群眾穩(wěn)定增收。開發(fā)觀光避暑、農(nóng)牧體驗和藍(lán)逸冰淇淋、雪域俄色茶、阿西土陶等旅游產(chǎn)品，貧困群眾旅游從業(yè)人員達(dá)1.6萬人，人均增收800元以上。
扶貧，希望所在；攻堅，力量所在；奔康，目標(biāo)所在。勇乘東風(fēng)，挺向貧困深處的進(jìn)軍所向披靡，征程上的堡壘，正一個個被突破！
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