甘孜日報 2017年10月20日
面對五年來我州城鄉建設取得的非凡業績，廣大干部群眾倍感欣喜和自豪：“我幸福，安居樂業好開心！”
道孚八美鎮一角。
丹巴甲居藏寨。
■本網記者 田杰
金秋時節，“喜迎十九大·行走幸福路”媒體大型采訪團記者馬不停蹄地穿梭在我州各個縣城、鄉鎮與村莊之間，總能看到這樣的喜人景象：一座座“膨脹”、“變形”的特色城鎮，流淌著城鎮居民滿滿的幸福；一個個掩映在綠樹叢中的美麗村莊，道出了廣大農牧民群眾安居樂業的喜悅……這既像是一首“無聲詩”，也像是一幅“有聲畫”，更像呈現在116萬甘孜兒女眼前的城鄉“蝶變”實景圖。
如果說，“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”是我州實施“城鄉提升”戰略的核心含義；那么，提升一批“魅力縣城”、打造一批“風情小鎮”、建設一批“美麗村寨”則是其有力的抓手。精準定位與科學規劃的相提并論，擔當實干與奮進追超的比翼齊飛，不僅一次又一次地刷新了人們的記憶，而且在我州城鄉面貌的華麗轉身中提升了全州各族群眾的獲得感與幸福感。難怪有人以順口溜的方式稱道“城鄉提升”戰略：美了城鎮美鄉村，活了經濟利了民，城鄉統籌大發展，脫貧奔康添信心。
如果說，規劃是實施“城鄉提升”戰略的前提，那么，投入則是實現城鄉“變形記”的關鍵。據統計，近5年來，全州累計投入城市、鄉鎮和村寨的建設資金高達90億元。
做強縣城
讓顏值與氣質同在
“城市擴容了、道路變寬了、樓房變高了、街道變凈了，河水變清了、綠地增多了、盲道出現了，路燈明亮了，沿街叫賣減少了、占道經營消失了，店面招牌規范了、車輛停放有序了、亂搭亂建減少了、夜晚景色更美了，路種花了、環境美了……簡單地說，就是‘顏值’提高了、‘氣質’顯現了、市民高興了！”說起近五年來康定城發生的奇跡般的變化，家住北三巷的市民楊浩可謂是感慨由衷、點贊連連。
其實，楊浩的感嘆道出了市民們的心聲。黨的十八大以來，康定市始終堅持以創建“全國藏區新型城鎮化樣板市和旅游文化產業示范市、世界歷史文化名城”為目標，精準定位“以河為軸、南延北擴、三核驅動、組團發展、功能互補”的城市發展戰略，大氣魄、大手筆、大投入地實施了一系列美化、綠化、亮化、凈化和特色化、標準化、規范化工程，伴隨著公主橋至康中快速通道、老城區風貌改造、北門體育場、“九子一線”整治、花園花臺以及主要街道、河道與山體的夜景燈安裝以及新城區商業綜合體、地熱廣場、東方阿爾卑斯風情小鎮、城市公交、河道治理等一系列項目的相繼實施，情歌康定城的美由此變得內外兼修和表里如一。
城市既是一個民族文化和情感記憶的載體，也是歷史文化、傳統文化與現代文化的“容器”。近年來，康定市以挖掘民族風情、找尋歷史記憶、重塑康定標志、體現“康定味道”為重點，相繼建成了溜溜城、新市后街、水井子等老康定文化街、文化巷和文化墻，溜溜城、向陽街由此榮膺“全省十大特色商業步行街”和“四川最美街道”，而阿里布果步游道以“康定記憶”為主題的文化長廊以及康定新城景觀軸民族文化主題公園，則是一道令市民和游客稱道的亮麗風景線。
如今，漫步在康定溜溜城老街，每一步都是景，每一處都讓人觸景生情，每一條街巷都能展示傳承康定文化脈絡。“建設康定老街，讓我們這些‘老康定’找到了兒時的記憶，生活在這座小城舒服得很。”尼瑪老人滿面笑容地說。
一座城市，既要有其獨特的文化“記憶”，更要有其美觀大方的容顏。針對城市建設與管理中突出存在的“十亂”現象，一場聲勢浩大的“美麗風暴”，不僅順利拆除違章搭建523處，而且拆出了康定城的美麗容顏。
城市環境之變讓市民舒心，而居住條件之變更令市民開心。今年59歲的周家華原來住在南郊木材檢查站的一間平房內，提起過去的居住狀況，他無奈地連連搖頭，“以前住的房子哪像房子，破舊得一塌糊涂，夏天雨水飄進來，冬天雪花飛進來，四周墻壁風進來，那樣的日子確實讓我過怕了，幸好現在住上了暖和亮堂的廉租房。記得剛搬進樓房的那幾天，我激動得整夜失眠，那種感慨和喜悅，我雖然無法表達，但那種心情只有我自己最清楚。因此，住進新房的當年春節，我請人幫寫了一副對聯：上聯是‘住新房過新春黨的恩情銘記心’；下聯是‘百姓喜市民笑歡天喜地真熱鬧’；橫批是‘祖國萬歲’。幾年過去，同樣內容的春聯我每年都貼，也許有人不理解，但這一定是我最想表達的心情。”
據該市住建局相關工作人員介紹，近年來，全市已累計實施了六期廉租住房建設項目，1109戶最低收入無住房家庭都像周家華一樣欣喜若狂地圓了“住房夢”。與此同時，公主橋、北門、南郊等片區危舊房、棚戶區項目以及州和市一系列“安心工程”項目的實施，更是讓成千上萬的干部職工和市民成了實施“城鄉提升”戰略的直接受益者。
國慶期間，駕駛不同牌照的車輛、操著不同口音的游客蜂擁康定。記者耳聞最多的一句話就是“康定的城、康定的山、康定的水、康定的人真是太美麗了，美得超乎想象！”，目睹最多的場面就是游客情不自禁地用照相機與手機不停地“自拍”與“他拍”，豐富的面部表情、各式的姿態動作、取景的自我選擇，即刻將美麗定格在了畫面之中。采訪中，來自廣東的游客趙家誠激動地對記者說，“在我去過的眾多城市中，溜溜康定城給我留下的印象最深：在穿城而過的折多河兩岸，在狹小的城市空間里，竟然多種民族聚居、多元文化融合、多種教派并存，這確實是一座無法復制的高原之城、大美之城、包容之城、和諧之城。”
“世界高城”理塘，被游客形象地稱為“天上的街市”。盡管海拔超過4000米，但行走在面目一新的城市之中，不管是市民還是游客，他們稱道最多的四個字就是“漂亮、干凈”。然而，兩年多前，坑洼的城市道路、混亂的市容市貌，使得“康南中心城市”的品牌定位與不敢恭維的城市現狀大相徑庭。為重塑品牌形象，該縣突出“雪域圣地”的特殊地位，著力打造“西拓、南擴、北優、東控”的“帶狀+組團”發展模式，優化總規、完善詳規、強化專規、多規銜接，細化城鄉環境“亂象”大整治、城鄉建設大提升、城鄉管理大提高、城鄉規劃大完善“四大工程”實施方案，簽訂責任書、布置作戰圖、倒排時間表。目前，伴隨著大手筆的投資和一系列城市建設項目的優質高效實施，不僅打造出了大香格里拉環線“最康巴”名片和“圣地”品牌，而且“建康南中心城市、創高原特色人居”的目標正在成為現實。
甘孜縣是一座潔白、美麗的城市；甘孜縣也是一座紅色的城市。如今81年過去，朱德總司令和五世格達活佛紀念館也成為這座城市的一張經典“名片”。當記者漫步在甘孜縣城時，仿佛置身大都市一般，一條條筆直寬敞的街道縱橫交錯，一棟棟氣勢恢宏的高樓拔地而起，一片片綠草如茵的公園成為市民休閑好去處。住在縣城園丁小區的扎巴老人跟往常一樣，來到格達弦子廣場健身。廣場上，三五成群的老人，或舞姿蹁躚，或談笑風生，成為金秋里最生動的城市風景。“我們甘孜縣城幾乎每年都有新變化，而且越變越美麗。”扎巴老人情不自禁的述說，淋漓盡致地表達著他內心的喜悅。透過翻天覆地的變化，人們看到的不僅僅是路變寬、樓變高、道變綠、城變美，而且看到了黨委、政府在實施“城鄉提升”工程中的堅定意志和民生情懷。
……
在瀘定、丹巴、九龍、海管局，在稻城、巴塘、雅江、鄉城、得榮，在道孚、爐霍、色達、新龍、白玉、德格、石渠，“做強縣城”帶來的變化與欣喜同樣有目共睹。
采訪中，州委書記劉成鳴激動地說：“‘做強縣城’，不僅僅是城市擴容，‘提升’的關鍵之舉就是要提升規劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風貌特色、提升城鎮管理水平和提升文明素養，切實把縣城建成定位精準、規模適度，布局合理、功能完善，風貌獨特、文化彰顯，產業帶動、要素聚集，管理精細、文明現代和輻射帶動力強的‘政治之城、文化之城、商貿之城、生態之城’，確保到2020年，在我州構建起以東路康定—瀘定、南路理塘——稻城、北路甘孜為區域中心、各縣縣城為支撐、一批重點集鎮為節點的城鎮體系，城鎮化率每年提高1—2個百分點，基本形成設施完善、功能齊全、產業發展、居民收入同步增長、社會事業同步繁榮、社會保障更加健全的城鄉發展新格局，確保縣城‘綠起來、亮起來、美起來、活起來’目標順利實現。”
做優鄉鎮
讓特點與特色同行
鄉鎮是我國最基層的行政機構，一頭連著城市，一頭連著農村，是黨和政府聯系人民群眾的紐帶。在我州以往實施的“城鄉提升”戰略中，鄉鎮同樣精彩上演了一幕幕叫好且叫座的連臺好戲。
一棟棟整齊的藏式住宅樓，一盞盞明亮的街燈，一條條柏油路寬敞整潔，新建成的農貿市場商賈云集，環境優美的廣場人流如潮，10月2日，記者走進德格縣馬尼干戈鎮，濃郁的高原風情讓人耳目一新。
馬尼干戈鎮既是離正在建設中的格薩爾機場最近的一個鎮，也是格薩爾文化旅游圈重要交通節點；既是玉龍拉措自然生態走廊，也是雀兒山以東商貿物流集散地。然而，曾幾何時，扼守川藏交通“咽喉”的馬尼干戈，卻只是來往客商吃飯打尖的“歇腳站”和本地原住民的“跑馬場”，游客不下車、牧民住帳篷、集鎮小而亂，商販少商品缺，購買大宗商品只好跑往幾十公里外的甘孜縣城，這樣的生活場景整整延續了數代。隨著全域旅游的興起，特別是“城鄉提升”戰略的實施，一場歷史性、根本性的巨變在馬尼干戈悄然發生，昔日死寂的集鎮頓時生機勃發與活力四射。
2014年，馬尼干戈鎮打響了“全省第一批百強試點鎮”建設攻堅戰。集鎮建設規劃先行。專家的思路、老百姓的意見、決策者的建議，在幾番碰撞之中發出了“火花”：鎮東，以商貿旅游服務為主，集中布置商貿、旅游服務以及居住區等建設項目；鎮西，以集中管理為主，集合行政辦公、教育科技、公共衛生等功能于一體。
“ 無論是鎮東還是鎮西，以打造‘業興、家富、人和、鎮美’的康北高原特色生態文化旅游小鎮的目標必須堅持；以建‘一條示范街、一個農貿市場、一批生態村、一套長效管理機制’為主要內容的標準化建設思路必須遵循；市政基礎建設、集鎮風貌改造、教育衛生、商貿流通、避災場所、健身休閑等配套公共服務建設必須一體化推進；整體風貌在色彩、風格等方面必須與周圍環境相協調、相融合，本土文化的‘青草味’和‘鄉土味’必須盡量保持，‘美’與‘鄉愁’必須留住；建好、管好、用好集鎮的相關措施、辦法以及居民素質提升與相關產業培育工作必須同步展開。”州委書記劉成鳴在馬尼干戈鎮調研時的一錘定音，讓馬尼干戈駛上了“特點與特色同行”的發展“快車道”，進而帶來了集鎮形象的大“變臉”。
采訪中，商戶曲珠翁姆對記者說：“以前，鎮上的路坑坑洼洼的，一起風，灰塵滿天。那時，我經常拖著板板車沿街賣菜，菜的種類雖不多，但因價格高使得買主較少。自從這里新建了農貿市場，我有了自己的攤位，菜品比以前豐富了，買菜的人自然也就多了，生意也隨之好了。況且鎮上組建了一支由23人組成的環衛隊伍，每天堅持對主要道路、綠化帶、農貿市場等進行三次定時清掃，現在賣菜和生活的環境都好了，我們的心情也舒暢多了。不說別的，就連定居在鎮上的牧民們也漸漸講究起來，只要看到哪個隨手亂扔垃圾，要么主動上前制止，要么自覺撿起來放進垃圾箱中。看來，人可以改變環境，環境也可以改變人！”
在馬尼干戈鎮牧民定居點，一排排漂亮的民房整齊地穿插坐落在井字格硬化路之間，記者隨意走入一戶農家小院， 一棟二層藏式樓房掩映在滿院的鮮花中。“我們以前住在牧場上，祖祖輩輩過著游牧生活，電、水、路、網絡都不通，日子過得很清苦。”小院的主人曲英說，“當初，我們還不想搬來住，如今這里水、電、網絡都通了，水泥路已修到了家門口，買東西也不再跑其它縣了，就醫、就學更沒得話說了。不少牧民將自家的牦牛采取發工資的方式請人放養，自己騰出手來，要么跑運輸、要么做生意、要么開‘牧家樂’，掙錢的門路多了，鎮上的人氣也就旺了，我兩個在甘孜縣做生意的姐姐也打算舉家搬回來了。”
擁有30年歷史的帕尼賓館，見證了馬尼干戈鎮從“通鋪住宿”時代到依托集鎮建設發展旅游綜合服務體的變遷過程。“從我阿爸手里接過這家旅館時，橫穿馬尼干戈到縣上和石渠的兩條主路還是‘毛路’，下雨雪的時候到處都是泥漿，人走打滑、車行溜邊。那時候，我家的旅館還是過往客商的‘五星’級酒店，一排通鋪就是客房。在集鎮建設時，政府不僅補助8000元，還幫助我們重新設計規劃，增加了停車場、建起小花園，自己也投入了30多萬元把旅館提檔升級為賓館，新裝修了20個標間，還配套經營起餐廳、茶樓、小超市，現在每天有20多位客人入住，旅游旺季更是爆滿，年收入可達20萬元左右。”帕尼賓館老板群培感慨不已地對記者說。
而今，在馬尼干戈鎮，感慨不已的豈止是群培。采訪中，在該鎮做蔬菜生意長達11年之久的邛崍籍商人劉敏一語道出了自己的心聲：“集鎮變樣了，游客增多了，人氣變旺了，生意好做了，收入提高了，日子好過了。現在，只要我有空閑時間，都會去公園跳跳舞、健健身，這樣的生活與縣城沒啥兩樣。如今，雀兒山隧道通車了，明年格薩爾機場也將通航，我們在這里做生意就更有奔頭了！”
懷抱著名亞丁風景區的稻城香格里拉鎮，因為美麗而聞名遐邇是很多年前的事，而用美麗實現“翻身”則是近幾年書寫出的傳奇。集鎮依山而建，彩色卵石鋪就步行道，水景觀與綠樹相映成趣，鱗次櫛比的藏式風情建筑展現新姿。桑吉林街商賈云集，中外游客絡繹不絕。就兩三年工夫，這個“偏僻的角落”變為名副其實的“國際旅游小鎮”。
鎮上的呷擁社區，聲名鵲起，熱鬧非凡，皆因一家名叫“四季蓮花”的客棧。3年前，家住康定的店主李雪一頭扎進這里，并在鎮中心租了一條街，開咖啡店和商店，租房合同一簽就是15年。同時，她租下呷擁社區貧困戶阿里呷家的房屋開客棧，900多平方米光裝修費就砸進了380萬元，并將其打造成了一個融藏漢風情于一體的國際化經典小客棧。”
“景區的發展帶動了香格里拉鎮的騰飛，香格里拉鎮的騰飛反過來又助推了景區的發展。不說鎮上的各色賓館、酒店、民居接待點生意‘火爆’、客房緊缺，就連鎮周邊村民以前閑置的房屋在一夜之間變成了‘搶手貨’。眼下，鎮上不少居民就地轉向參與旅游服務，旅游餐飲和特色產品加工出售一下子火了起來，三年一眨眼，全鎮光是民居酒店就有140多家，每天的接待能力達到了8000人。”采訪中，鎮負責人說起集鎮建設帶來的變化可謂滔滔不絕。
……
在諸如此類的特色風情鄉鎮中，既有省級百鎮試點鎮，也有州級示范鎮，更多的則是重點景觀大道沿線鄉鎮。如今，馬尼干戈、香格里拉、新都橋、姑咱、冷磧、興隆、磨西、八美等95個風情小鎮，有的已“開花結果”，有的正“含苞待放”，盡管特點、特色千差萬別，但經濟產業化、服務標準化、建設精品化和生活現代化的發展路徑清晰可見，“小而精、小而特、小而雅”的發展特征更是一覽無余。
做美村寨
讓樂民與富民并存
實施“城鄉提升”工程，不僅美了城鎮，而且也富了村寨。國慶前夕，記者來到距離道孚縣城約兩公里的鮮水鎮魯都村易地扶貧集中安置點。跨過小橋，徑直走進大氣、整潔的魯都村。整個村莊坐落在防洪堤左側，31戶人家的房頂上飄揚著鮮艷的五星紅旗。村會計單孜翁姆激動地對記者說，“如今，我們的日子與城里人沒啥兩樣：住的是藏式‘別墅’和套房、走的是水泥路、喝的是自來水、吃的是米飯炒菜、開的是摩托車或小汽車，冰箱、彩電、洗衣機、太陽能熱水器家家必備，手機幾乎每家人都有甚至人手一部，互聯網也通了，太陽能街燈、精美的垃圾桶、規范的綠化帶……，你看，我們的新村像不像一座小集鎮？你看，家家戶戶房頂上飄的國旗那都是村民們自發插的，因為我們能有今天，全靠黨和政府的好政策！”
在單孜翁姆的引領下，記者從村頭的文化廣場、村活動中心，再沿著寬敞平整的水泥路村道，繞著村子走了一圈。她邊走邊介紹說：“我們村是去年才搬下來的，以前住在離安置點11公里外的魯都山上，海拔3800米。縣城雖然一眼就能望見，但走路卻要小半天。40戶人家的村莊，建檔立卡貧困戶就多達12家。當時有村民編了一句順口溜‘住在魯都山，生活全靠天，一年忙到頭，日子仍清淡。’那樣不堪回憶的苦日子，讓我們確實過怕了！”
說話間，她突然來了個180度的 “大轉彎”：“去年初，州委書記劉成鳴到村上調研時，當親眼目睹村民們的窮與苦時，他隨即對縣委書記蒲永峰說，‘要盡快啟動魯都村易地扶貧搬遷工作，要盡快讓村民走上致富路、過上好日子。’當村民們得知要整體搬下山時，盡管大家都對世代居住地方很留戀，但由于現實環境所迫，沒有一家不愿搬遷的。5月上旬搬遷工作正式啟動，除9戶村民分散安置外，其余31戶都集中安置到魯都新村。要新打造一個安置點，那可不是一件容易的事情。聽鎮上的包村干部央吉說，光是20套民房建設，政府就投入了760多萬元，如果加上其它配套設施的投入，差不多1900萬元。面對意想不到的變化，如今村民又編了一句新的順口溜，‘魯都新村新氣象，住上別墅莫忘黨，轉變觀念勤致富，奔康路上樂淘淘。’ ……”
“做美村寨”，不僅改變了廣大群眾的生活環境，而且更催生出了“美麗經濟”，進而為農牧民群眾帶來了“真金白銀”的財富。
9月21日，記者在“中國最美的鄉村”——丹巴縣聶呷鄉甲居一村采訪時，支部書記桂花激動地說：“甲居藏寨因美麗而聞名，村民們也因美麗而脫貧致富。全村53戶農牧民群眾就有49戶搞起了旅游接待，年收入最高的接待戶達到了70萬元，最低的也能達到3萬余元，村民人均收入從過去的1000多元猛增到了去年的1.2萬余元。” 今年72歲的村民阿本擁忠曾是村上的建檔立卡貧困戶，說起新村建設帶來的好處，她簡直是沒完沒了：“在政府的幫助下，我雖然住上了新房子，但靠種地始終沒啥收入。桂花書記曾多次動員我將沒住人的舊房子改造成民居接待點，但我始終在猶豫。看到人家都陸續發了‘旅游財’，我前年終于下手了。沒想到，7個標準間的‘阿本藏家’，一個國慶黃金周下來，就輕松掙了一萬余元。去年我家民居接待掙的錢，加上殘疾兒子在門票站的工資收入，至少有六七萬元，今年恐怕還要增加一些！” 當記者好奇地打探具體數字時，阿本擁忠神秘地伸出右手，高高地豎起食指說道：“可能會有這么多！”“是10萬元嗎？”在頻頻點頭之間，記者看到了她頓時浮現出的一臉喜悅。
“做美村寨”，既要讓農牧民群眾住上好房子、過上好日子，更要讓其養成好習慣、形成好風氣。
9月22日，記者來到下雄鄉洛戈村，漂亮村落讓人為之一振：一排排紅瓦白墻嶄新、漂亮的“別墅群”在陽光照射下光彩奪目、十分壯美；一條條平坦的通村水泥路連接各家各戶。面對眼前的一切，村民扎西頓珠感慨地說：“以前，我們住帳篷，大家都把垃圾隨手到處扔，離多遠都能聞到刺鼻的臭味；現在，村里不但安裝了垃圾桶、新建了垃圾池，而且每天還有專人負責打掃。環境一變，人也就變了。要是村民發現哪個亂扔垃圾，都會主動去制止；要是偶爾看到村道上有塑料袋之類的東西，也會自覺撿放到垃圾桶中去。洗手、漱口、洗臉、洗腳、洗澡、洗衣服等健康生活習慣養成了，室內外衛生講究了，村子的形象有了，個人的形象也有了。”
10月3日傍晚時分，瀘定縣杵坭鄉金華村活動中心廣場，音樂聲聲，舞姿翩翩。下午還在地里干活的50多個村民，隨著動感的音樂，歡快地跳起“壩壩舞”。那滿身的激情，那瀟灑的動作，一個個村民仿佛成了廣場上的“明星”；那歡樂和諧的氣氛，仿佛就是一家人。中場休息時，村民石瑞萍說：“以前干完農活后，不是在牌桌上就是在酒桌上，既傷身體又傷感情，有時喝醉了酒難免發生爭執，有時打牌輸了錢難免不起矛盾；即便不喝酒打牌，沒事干時，鄰居就經常在一起‘翻是非’，翻來翻去，吵嘴打架的事也就出來了，影響鄰里關系不說，還影響自己的心情。現在好了，每晚都要過來跳跳舞、活動一下筋骨。自從村活動中心建好后，喝酒打牌的人基本沒有了，跳舞、健身、看書、看報的人越來越多了；好吃懶做、翻弄是非的人‘絕種’了，大家都一門心思發家致富，鄰里關系和睦了，整個村子和諧了。你看，農村文化生活的作用有多大！”
……
無論是在東路、南路、北路，還是在農區、半農半牧區和牧區，一幅幅如火如荼的建設場景，讓人心潮起伏；一幕幕可圈可點的喜人景象，讓人眼花繚亂；一樁樁感人的故事，讓人觸景生情。“做美村寨”的建設熱潮正為我州新農村建設和脫貧奔康涂抹著最亮麗的色調。
城鄉提升看變化，一路走來一路歌。一座座“顏值與氣質同在”的縣城，一座座“特點與特色相伴”的鄉鎮，一個個“樂民與富民并存”的村寨，不僅為正在脫貧奔康中的大美甘孜寫下了濃墨重彩的絢麗篇章，而且讓“發展之快、變化之大”成為百萬甘孜兒女和游客們點贊頻率最高的“熱詞”。
