甘孜日報 2017年08月29日
種植合作社讓村民喜笑顏開。本報資料庫圖
我州怎樣建立健全穩(wěn)定脫貧攻堅長效機制？怎樣扎實推進全州脫貧攻堅持久攻勢？近日，州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人告訴記者：“為鞏固提升脫貧成果，夯實強化攻堅舉措，我州圍繞長效抓全面、聚焦機制促落實、立足增收抓產(chǎn)業(yè)，不斷深化旅游富民、產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)富民、生態(tài)富民、電商富民“五大富民模式”，開啟全州脫貧攻堅新常態(tài)。”
■邱志娟 本報記者 宋志勇
深化“旅游富民”模式
依托資源鼓足“錢袋子”。成立旅游資源管理委員會，規(guī)范創(chuàng)新開發(fā)景區(qū)景點，探索推進“企業(yè)+資源”“新建+保護”“股份+資產(chǎn)”“就業(yè)+保險”的景區(qū)開發(fā)模式，走出一條“資源變資產(chǎn)、牧區(qū)變景區(qū)、窮人變股民、牧民變市民”的旅游脫貧之路。如稻城縣亞丁村依托亞丁景區(qū)發(fā)展年人均收入由過去不足1900元增加至5.9萬元，在全州率先實現(xiàn)脫貧。
打造產(chǎn)品擴充“錢袋子”。開發(fā)觀光避暑、休閑度假、農(nóng)牧體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、山地、文化等旅游，提升回游率。打造26個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個精品旅游村寨、三星級以上鄉(xiāng)村酒店84家、省級民宿達標68戶，培育旅游扶貧村91個，引導(dǎo)扶持3000戶貧困戶、10000余人從事旅游服務(wù)促進脫貧增收。
開發(fā)商品裝滿“錢袋子”。圍繞“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”等資源，開發(fā)“藍逸冰淇淋、雪域俄色茶、阿西土陶”等“名、特、精、優(yōu)”旅游商品20余個。建立覆蓋全州的旅游電商平臺，推動在線宣傳、營銷，幫助形成穩(wěn)固的市場和客源。如去年稻城縣拉木格村僅線上銷售野生菌干片實現(xiàn)收入15萬元，人均可支配收入由2376元增加至7000元，集體經(jīng)濟由“零”變?yōu)?/span>34800元。
深化“產(chǎn)業(yè)富民”模式
著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜旅則旅”的原則，有序推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。如今全州366個貧困村已落實特色產(chǎn)業(yè)基地124297.2畝，各類牲畜總增42813頭（只、匹），建成圈舍510個、牲畜暖棚171座；建設(shè)合作社77個。
大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。通過政府引、企業(yè)投，全州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)初具規(guī)模，“三帶三園兩區(qū)一基地”產(chǎn)業(yè)示范初見成效。建成優(yōu)質(zhì)糧油基地4.7萬畝、中藥材產(chǎn)業(yè)基地0.8萬畝、綠色蔬菜基地1200畝、羊肚菌標準化生產(chǎn)基地3萬畝。目前已建設(shè)爐霍縣百合花種植基地822.2畝，雅江縣已生產(chǎn)菌袋52萬袋，道孚、雅江、理塘、瀘定種植黑木耳85.92萬棒；石渠縣藏系綿羊保種擴繁基地組建基礎(chǔ)群1500只，引選種公羊40只。
著力發(fā)展新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，培育新型經(jīng)營主體183個，其中貧困村新建合作社77個。
深化“就業(yè)富民”模式
著力強化就業(yè)促進。積極推進“一庫五名單”建設(shè)，落實就業(yè)幫扶措施和獎補政策，加強就業(yè)服務(wù)，促進貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。統(tǒng)計貧困勞動力85405人，將有就業(yè)意愿的65826名貧困勞動者納入就業(yè)幫扶范圍，舉辦扶貧專場招聘會11場次，就近就地吸納17546人、公益性崗位安置5228人、靈活就業(yè)4859人，促進287人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
著力強化技能培訓(xùn)。以“創(chuàng)業(yè)+技能培訓(xùn)”“勞務(wù)品牌培訓(xùn)”“扶貧專班”為載體，以市場需求和貧困勞動者意愿為導(dǎo)向，開展民居接待、摩托車維修等各類技能培訓(xùn)30余場次，培訓(xùn)貧困勞動者2581人，培訓(xùn)合格率達95%以上；舉辦扶貧專班47期，培訓(xùn)合格2047人、推薦就業(yè)1533人、實現(xiàn)就業(yè)1052人。
著力強化就業(yè)服務(wù)。進一步加強基層就業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)，啟動全州100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層服務(wù)平臺建設(shè)，著力把就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)幫扶等幫扶措施送到貧困群眾身邊，開展送崗位信息下鄉(xiāng)活動187場次、輸送崗位6059個，開展就業(yè)政策宣講100余場次。
深化“生態(tài)富民”模式
建設(shè)“三個示范帶”。推進3個脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)，建成特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地94.96萬畝，培育涉林加工企業(yè)76家、林業(yè)合作社61家，22個林產(chǎn)品獲得“三品一標”登記認證，通過啟動366個村產(chǎn)業(yè)扶貧項目，人均增收超過1000元，依靠生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧2.87萬人。
兌現(xiàn)“三項補償”。三年來，集體公益林生態(tài)效益補償5773.08萬畝，累計補助85152.95萬元，惠及320個貧困村、7917戶33463名貧困人口，年人均增收1057元。實施禁牧補助4500萬畝、草畜平衡獎勵7963萬畝，累計補獎15.7億元，惠及牧民19.97萬戶88.312萬人，年人均增收650元。
開發(fā)“三類用工”。2017年，聘用生態(tài)護林員、中航安盟財產(chǎn)保險有限公司聘用生態(tài)護林員、天保工程國有林管護聘用貧管護員共計6814人，平均年人均增收6027元。
深化“電商富民”模式
突出電商扶貧這個重點。開展電子商務(wù)脫貧奔康工作，實施“1+N”精準扶貧計劃和電子商務(wù)“領(lǐng)頭雁”示范行動，積極培育擴大行業(yè)主體隊伍。實施“十村十企”電商示范、“圣潔甘孜”網(wǎng)上營銷、“甘孜臻品”直通車，重點打造貧困村農(nóng)特產(chǎn)品標識包裝，促進網(wǎng)絡(luò)營銷，進一步擴大農(nóng)特產(chǎn)品銷路。
夯實商品流通這個基礎(chǔ)。加快貧困縣（市）流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持“基地+電商+物流+扶貧”產(chǎn)供銷一體化項目，解決貧困縣（市）農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”難題。啟動“農(nóng)商互聯(lián)”行動，打造以電子商務(wù)企業(yè)為主體，上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費的新型農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
做實服務(wù)中心這個樞紐。依托“圣潔甘孜”品牌，發(fā)展“線上農(nóng)業(yè)”、帶動“線下農(nóng)業(yè)”，申報2017年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣18個，加快建設(shè)1個州級、2個縣級、5個鄉(xiāng)級電商服務(wù)中心，促進電商平臺、特色產(chǎn)品、消費人群之間無縫連接。
