甘孜日報 2017年07月12日
——我州推進“六大戰略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態產業發展示范帶工作情況系列新聞發布會后續報道之四
■本網記者 宋志勇
去年，我州在實施“六大戰略”動員部署會上明確強調，要大力實施城鄉提升戰略，科學統籌推進城鄉協調發展。按照“獨具魅力、宜居宜業、綠色生態、和諧文明”的發展目標，切實做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨，努力實現規劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風貌特色、城鄉管理、文明素養“七個提升”，確保2020年全州城鎮體系結構更加完善，城鎮化率達到36%。
截止目前，全州城鎮常住人口已達34.5萬人，城鎮建成區面積達到47.93平方公里，城鎮化率達到29.26%。作為主體責任單位的州住建局，下步將如何推進城鄉提升戰略，如何在項目、風貌改造、環境治理等方面下功夫，真正讓群眾在城鄉提升中擁有“獲得感”？“在7月5日全州推進“六大戰略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態產業發展示范帶工作情況第三場新聞發布會上，該局總工程師楊正輝就此作了詳細回答。
對照目標找差距
鼓足干勁抓落實
“十二五”期間，在國家和四川省對甘孜藏區的大力支持下，州委、州政府更加重視城鄉發展，縱向比全州基礎設施條件有了很大的改善，但橫向比城鄉建設中設施薄、配套差、產業弱、管理水平低等問題仍很突出。2015年底，立足甘孜實際，州委書記劉成鳴在原有城鄉發展理念的基礎上提出了“實施城鄉提升戰略”，以“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”為目標，努力實現“提升規劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風貌特色、提升城鄉管理、提升文明素養”等“七個提升”，到2020年，全州“2326”城鎮體系結構更加凸顯，城鎮常住人口從2015年的32.7萬人突破到43萬人，城鎮建成區面積從2015年的46.88平方公里擴大到55平方公里，城鎮化率從2015年28.06%提升到36%。這一戰略與黨中央、國務院，省委、省政府隨后提出的一系列城鄉規劃建設管理工作的要求不謀而合，具有針對性和前瞻性，是我州發展全域旅游的重大舉措，是我州同步全面建成小康社會的有效途徑。
“要切實完成目標任務，必須依賴建立完善規劃體系，規劃水平不斷提升；必須依賴扎實推進項目建設，城鄉面貌不斷改善；必須依賴深入開展環境治理，城鄉環境不斷優化。”楊正輝發自內心說。
“雖然我州城鎮常住人口已達34.5萬人，城鎮建成區面積達到47.93平方公里，縱向比全州基礎設施條件有了很大的改善，但橫向比城鄉建設中設施薄、配套差、產業弱、管理水平低等問題仍很突出。”楊正輝對待問題直言不諱。
“城鄉環境的改善，是推進我州‘六大戰略’的關鍵，更是推進脫貧攻堅的有效載體，我們將以省第十一次黨代會精神和州第十一次黨代會精神為統領，全力以赴做好城鄉提升各項工作，將以更加優異的業績迎接黨的十九大勝利召開。”楊正輝說。
肯定成績催奮進
堅定信心謀發展
實施城鄉提升戰略以來，在州委、州政府的堅強領導下，各縣（市）、州級相關部門通力協作、攻堅克難，在規劃上下功夫，在項目推進上下功夫，在環境治理上下功夫，并取得了階段性成效。
建立完善規劃體系，規劃水平不斷提升。研究制定了《甘孜州城鄉規劃辦法》《甘孜州鄉村規劃建設管理辦法》，實現“一張圖、一個平臺、一套機制”；建立完善了州規委會及其技術審查委員會、建筑藝術審查委員會、公眾評議委員會，規劃監督委員會、鄉鎮規劃執行委員會，印發了州規委會議事規則，充實建筑、文化藝術、民俗專家參與規劃設計全過程，充分發揮了規委會審議論證職能。截至目前，全州完成縣城、鎮（鄉）、村各類規劃編制103項，正在編制52項，基本實現了建制鎮規劃全覆蓋。
扎實推進項目建設，城鄉面貌不斷改善。緊緊圍繞“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”目標，大力實施城鄉建設，不斷完善基礎設施，提升公共配套服務能力。康定市全面改造提升新老城區道路，以嶄新面貌舉辦了“三節”，爐城鎮獲得“綠色生態示范城區”稱號；理塘、瀘定、丹巴、甘孜等縣美化城市道路，完善管網建設，縣城面貌顯著改善，丹巴縣獲得“宜居縣城”稱號；磨西鎮、香格里拉鎮進一步加強了基礎設施建設，旅游服務功能不斷提高，特色風情小鎮形象初步凸顯；全州15個村寨進入第四批中國傳統村落名錄名單。截至目前，已完成做強縣城241項建設項目、做優鄉鎮32個示范鄉鎮、做美村寨57個示范村寨的打造任務。
深入開展環境治理，城鄉環境不斷優化。調整充實各級環境綜合整治領導機構，明確工作任務、落實責任單位和責任人，層層簽訂目標責任書，壓實工作責任，集中開展了“九亂”大整治。組建完善了全州18個縣（市）、海管局的綜合執法、園林養護、城市環衛三支隊伍。以創建文明、衛生、民族團結城市和歷史文化名城名鎮名村為抓手，不斷改善城鄉環境，提升居民素養。截至目前，九龍縣、稻城縣已通過國家級“衛生縣城”、磨西鎮已通過國家級“衛生鄉鎮”的綜合評定，爐霍縣已成功創建省級“衛生縣城”。全州治理土地亂象497處、屋頂違章搭建466處、違章戶外廣告1274塊、公路及河道亂搭亂建1512處、污水亂排239處、占道經營2388起、機動車違章停放2279起、亂倒垃圾車輛672輛、施工現場揚塵污染710處、經幡亂掛1370處，清理衛生死角垃圾5162.9噸，清除“牛皮癬”6177處。
“城鄉生活垃圾是一項亟待解決的問題。據了解，我州在治理城鄉環境方面，去年推廣了‘垃圾銀行’，到目前為止推廣得如何？又取得了哪些成效？能否帶動當地老百姓思想觀念上的轉變？”甘孜新聞網記者的提問一針見血。
“垃圾處理是城鄉環境綜合治理的一項重要內容，一是針對我州面積大、鄉鎮村量大面廣的特點，對垃圾分類收集和處理上，實行了‘村收集、鄉轉運、縣處理’的模式。二是實施垃圾銀行以來，海螺溝景區環境得到當地群眾和廣大游客普遍認可，特別是該景區將垃圾處理與旅游相結合，充分發揮了全民參與的主動性和積極性。三是結合全域旅游發展方向，將垃圾銀行在城鄉試點逐步推廣，這項工作正在努力進行中。”楊正輝說。
全面提升執行力
凝聚合力再創佳績
今年是深入實施“城鄉提升戰略”的關鍵之年。“下一步我州將注重堅持目標導向，強化風貌改造，抓實環境治理，持續發力，扎實抓好城鄉提升各項工作。”楊正輝說。
按照“一年大變樣、兩年大見效、三年展新貌”要求，圍繞年內完成9個“魅力縣城”、95個“風情小鎮”、183個“美麗村寨”建設打造任務，確定康定、瀘定、丹巴、九龍、稻城、甘孜、理塘、新龍、德格為今年9個重點打造縣（市），力爭兩年完成18個縣城的提升打造目標。堅持州級分管領導片區責任領導制，實行“一月一報，一月一檢查”工作制度，完善“電話、網絡、現場三結合”督導機制，形成橫向到邊，縱向到底的聯動機制。堅持風貌改造、設施提升、違建拆除、環境整治、產業發展、文化特色、亮化綠化美化“七管齊下”，扎實推進“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨、規劃編制、環境治理”五大任務，確保圓滿完成城鄉提升的各項目標。
著力抓好9個重點縣（市）縣城整體風貌打造，重點景觀大道沿線鄉（鎮）、村寨風貌整治工作，協調專家參與指導各縣（市）風貌規劃設計工作。指導明年實施風貌改造的縣提前開展縣城風貌規劃設計工作，爭取早日通過規劃審查，為風貌改造留足建設時間。按照“全面啟動，重點突破”的原則，積極推進縣城整體風貌打造，重點景觀大道沿線鄉鎮、村寨風貌整治全面啟動，確保可視范圍內有看得見的變化。
下一步，我州將圍繞“城鄉環境綜合整治年”要求，針對群眾反映強烈的“九亂”問題，下猛藥、出重拳、打要害，開展大整治，建立健全長效機制。明確亂搭亂建整治范圍、原則、時間和步驟，對列入強制拆除計劃的違章建（構）筑物，依法、快速、高效、穩妥拆除。加強旅游沿線、景區景點環境衛生整治，集中力量清理城鄉結合部、鎮、鄉、村等重點區域衛生死角，加大對公共廁所、垃圾堆點、河岸堤壩等老大難點位“臟亂差”的整治力度。積極推進垃圾分類處置試點工作，探索適合甘孜州實際的生活垃圾分類處置辦法，確保城鄉環境治理實現制度化、規范化、精細化、長效化。
