甘孜日報 2023年10月10日
開展群眾糾紛接訪工作。
發揮鄉鎮紅白喜事協會和鄉賢協會作用調解糾紛。
◎劉柏坊 文/圖
隨著雅江旅游熱的興起，松茸產業園、交易市場的建成，規范市場秩序和新一輪矛盾糾紛隱患摸排問題亟待解決；為解決各類市場亂象和勞資糾紛，對于涉及民生利益重點關口，雅江縣堅持以群眾的滿意度為出發點，創新工作舉措，以整合3級力量、建立4項機制、構建5大平臺為主要抓手，構建起“3+4+5”矛盾糾紛多元化解體系，確保社會大局穩定可控。
整合3級人員力量 構建堅實化解基礎
該縣以縣域為整體，以縣、鄉（鎮）、村（社區）三級為單元，建立基層矛盾糾紛化解模式。
縣級部門聯動施策，充分整合各類法治工作室、專職網格員、駐雅律師、法律顧問等主體，采取“常駐+輪駐+隨駐”管理模式，發揮集中辦公、心理咨詢室、矛盾糾紛調處等功能，實現全流程法律援助、一攬子調處糾紛、一條龍服務群眾，讓群眾安全感有保障。
政法委員統籌調度，充分發揮鄉（鎮）政法委員統籌作用，搭建以網格員、人民調解員、綜治員等的基層聯絡群，協同法庭法官、駐鄉檢察官、轄區民輔警等進村組（社區）、進學校、進寺廟、進工地、進蟲草山等地，常態化摸排掌握社情民意，確保及時發現矛盾隱患，打通基層社會治理的堵點和難點，助力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”目標。
鄉賢長者以德化人，充分發揮村紅白理事會和鄉賢協會作用，對于日常生活中經常出現的家庭矛盾、婚姻問題、鄰里糾紛等，以“法、理、情、德、規”為準則，將矛盾交給德高望重的“解紛人”進行聯合調處，幫助群眾解決實際問題。通過三級聯動扎實打造層級分明、規模合理、無縫銜接的網格治理服務新格局。
充實4項機制措施 完善風險防控網絡
該縣創新矛盾糾紛化解機制，切實打造“1+3+3+3”（即一個調處專班、三個專業行業性調解委員會、三類矛盾糾紛處理辦法、三種調解模式），因時因事化解、分層遞進化解、聯動多元化解、包案兜底化解等，采用不同的化解方法化解不同的矛盾糾紛。一般糾紛實行小事“隨手調”，邀請基層調解員、政法專職委員等力量參與，做到當天化解；較為復雜的矛盾糾紛實行大事“聯合調”，由信訪、司法、法院力量介入，對糾紛進行集體會商研判、協同辦理、多元聯調等，開展二次調處；對有可能進一步激化的矛盾糾紛，由縣多解辦牽頭政法各部門、信訪、專業行業調解組織等成立小組，有針對性地制定調解方案、按程序按步驟化解。
該縣建立以縣委政法委、縣法院、縣公安局、縣接訪中心、縣司法局為主，縣直相關部門配合的縣級“5+N”多方會商共建調處機制；建立以鄉鎮矛盾糾紛多元化解協調中心、鄉鎮接訪中心、轄區派出所、鄉鎮司法所、法庭資源的鄉鎮“5+N”工作機制，做到矛盾聯處、治安聯防、問題聯治，切實解決數據共享、信息互通方面的問題。
該縣還建立歷史糾紛定期回訪制度，組織包村干部、村組干部等成立調解委員會，主動走訪重大糾紛涉及人員等掌握實際情況，定期回訪更新問題臺賬，對急需幫助的相關家屬、人員等，協調鄉、鎮、村和聯系單位及時落實關心幫扶措施并加強心理疏導。
此外，該縣豐富矛盾糾紛多元排查機制，以網格為單位，實施“雙包雙控”責任制，由各網格單位深入職工樓和小區開展社情民意大調查、大掌握，對糾紛隱患做到早發現、早調處、早化解；由重點行業部門牽頭針對本行業開展專業行業領域影響社會安全穩定的矛盾隱患專項排查，主動圍繞征地拆遷、勞務工資、合同糾紛等重點領域，及時掌握動態，做到心中有數；由鄉（鎮）包村干部+轄區干警組成敏感小組，專門對近年命案、信訪案件和治安案件等開展梳理、收集、挖掘潛在矛盾糾紛隱患，做到“每村必走、每戶必到”，同時聯合縣法院加強分析梳理研判民事糾紛等，通過“線上線下”的方式化解糾紛風險隱患。
搭建5大民生平臺 深入淺出閉環治理
該縣優化綜治中心“一站式”功能，以鄉（鎮）綜治中心為載體，統籌信訪、綜治、婦聯、司法、人民調解等涉糾紛調處要素入駐中心，充分發揮職能優勢，及時解答群眾遇到的法律問題，有效化解因婚姻家庭、醫療事故、土地流轉等引發的各類矛盾糾紛，構建矛盾糾紛調處“一站式”服務平臺。
用好網格管理“日常式”監控，該縣整合79個行政村、113個村（組）網格、33個寺廟網格、146人村級兼職網格員力量，對出租屋、商鋪、娛樂場所常態化摸排、日常式了解、隨駐式挖掘，對重點人員定時定點排查管控，每周上報基礎數據等。
辦好和美鄉村“趣味式”講堂。該縣整合農民夜校、村活動場所和綜合服務中心等資源，召集鄉賢能人、德治長者講好中國故事、傳播正向聲音，打造理論宣講平臺。
抓好家長里短“教育式”引導。該縣服務統籌鄉（鎮）婦女之家、學校活動是等場所，開展教育引導，對未成年人保護、心理健康咨詢、留守兒童等志愿服務等活動，提供更加寬闊和舒適的平臺。
用心用力做好“真情式”服務。該縣統籌縣政法部門、統戰部、民宗局、司法局、公安局、依法治縣辦、綜合行政執法局、衛生健康局等部門，廣泛開展“七進”普法教育宣傳活動，抽調一批形象好、善溝通的干部人才，用溫暖的話語和樸實真摯的行動提供法律服務，普及法律知識。
