甘孜日報 2023年07月12日
爐霍縣建設和諧社會紀實
跳起鍋莊頌盛世。 東洪澤玖 攝
瓦達村開展民族團結進步活動。 東洪澤玖 攝
現代教學“讀好書”。 東洪澤玖 攝
◎本網記者 謝臣仁/文
夜幕降臨，華燈璀璨，鮮水河畔，群眾徐步緩行、談笑風生，一片平靜、安寧的生活。
面對廣大人民群眾對和諧穩定社會環境的熱切企盼，爐霍縣委、縣政府確定創建讓一方百姓安居樂業的和諧社會新目標，積極探索市域社會治理新舉措、切實踐行民族團結一家親新使命、不斷提升民生幸福新高度，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
如今的爐霍，和諧春風撲面來，目光所及之處，盡是一幅幅盛世和諧的美麗畫卷。
壹 赤膽忠心譜和諧
傍晚的爐霍是熱鬧的，沿河步游道，市民愜意散步，歡聲笑語；寬闊的霍爾廣場，市民們歡樂地跳著鍋莊，歡歌勁舞引來聲聲叫好。
“現在環境好了，大家生活既安心又開心。”縣城市民卓瑪幸福地說。一斑窺豹，平靜、安寧的生活，折射出群眾對爐霍治安環境的放心與滿意。
歷史與實踐不斷證明，爐霍縣對黨中央、省委和州委的部署要求，從來都是聞令而動、聽令而行，時時刻刻牢記于心、付諸于行。爐霍縣緊鑼密鼓開展市域社會治理工作，舉全縣之力助推我州創建市域社會治理現代化示范州。
“郡縣治，天下安”。“我們必須圍繞群眾最急、最怨、最煩的問題，堅持黨建引領，從治亂強基發力，治難題、治隱患、治亂點、治盲區，以社會治安的根本好轉贏得群眾點贊。”爐霍縣委書記格勒多吉擲地有聲的話語體現了決心堅定、信心篤定，道出了市域社會治理的“根本”。
有著堅定的決心，更有務實的行動。爐霍縣制定相關方案，完善了15個鄉鎮綜合性應急處置平臺建設，擁有人民調解委員隊伍159支、調解員466名，建立了122名專業人員組成的縣級綜合性應急處突隊伍；共設綜治網格178個配備178名網格員，組建了15支群防群治隊伍和規模達1113人的專兼職平安巡防隊伍……
翔實的數據后面是生動的實踐，爐霍縣“五治”融合奏響市域社會治理“大合唱”：以政治引領為“主引擎”，加強黨的領導，社會治理有方向；以法治保障為“安全帶”，加強依法治理，社會治理有保障；以自治強基為“金鑰匙”，加強網格管理，社會治理有活力；以德治教化為“聚焦點”，加強示范帶動，社會治理有標桿；以智治支撐為“新智慧”，加強科技支撐，社會治理有效率，實現全縣社會大局持續和諧穩定、社會治理水平長效提升，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“普法菜單”進農家，“按需服務”強意識。推行“菜單式”精準普法，按照司法制單、鄉鎮理單、群眾點單、司法審單、宣傳定單、法宣講單、群眾評單“七單”步驟，主動回應群眾期盼，貼近群眾實際需求。全縣共發放“普法菜單”2500余份，累計收集“點單”信息2700余條。2022年，全縣開展法治宣傳活動220余場次，鄉村覆蓋率達100%，累計宣傳人次達20萬以上。“菜單式”普法取得明顯實效。“以往，是人家給啥，我吃啥；現在，給出‘菜單’，我們點啥，人家給啥，還讓我們評評‘味道’好不好，這種形式，我們很歡迎。”爐霍縣旦都鄉沙灣村村民昂翁降村說，有了內容豐富、分門別類的“普法菜單”，大家可以各取所需“預約式點單”，法律意識和法治觀念不斷提升。
上面千條線，下面一根針，社區在市域治理中可謂作用重大。爐霍各社區強化“四化”聯動，著力構建社會治理“實體化、立體化”防控體系，通過工作舉措制度化、網格管理標準化、群防群治常態化、技術防控智能化，基層管理起到事半功倍的作用。爐霍縣新都鎮章古社區充翁尼扎說：“路跑得少了、事情好辦了、大家心中的氣消了。”充翁尼扎的話正是群眾對市域社會治理的普遍認同。當好人民群眾“大管家”“服務員”“知心人”，深入推動“一次辦”“馬上辦”“網上辦”，激活了全縣基層治理的 “一池春水”。
針對特殊人群，給予特別關懷。制定相關制度，對刑滿釋放人員在社會保險、基本醫療、困難救濟、失業救助等方面給予保障，建立起3處安置幫教基地，免費開展技能培訓，讓刑滿釋放人員有一技傍身，能立足社會。2022年，全縣383名刑釋解教人員再犯率由2021年的0.4%下降至0.2%，重新犯罪逐漸減少。刑滿釋放人員格某感激地說：“在高墻里待了幾年，出來后內心是怯怕的，可我們得到了黨和政府的關懷，我們沒有被社會所拋棄，對未來充滿信心。”
利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。爐霍縣以解決人民群眾最盼、最急、最憂的突出問題為主線，不斷加強社會治安整體防控，為答好市域社會治理考卷贏得了最大的“得分項”，書寫了最好“成績單”。
貳 民族團結一家親
民族團結進家庭，貼心貼肺暖人心。
7月8日12點，夏日陽光正好，暖暖地照進門扉，也照進爐霍縣卡娘鄉覺底村“小村民”西繞初的心扉。正在陽光中認真寫字的西繞初臉上露出開心的笑容。
如果不刻意介紹，你一定看不出幸福洋溢的西繞初是一個孤兒。雖然是孤兒，西繞初卻受到了黨和政府以及社會各界的幫助，特別是在開展“鑄牢中華民族共同體意識·民族團結進家庭”實踐行動中，爐霍縣委書記格勒多吉成了他的結對聯系人員，更是給他帶來了脈脈溫暖。格勒多吉第一次聯誼時，看著稚嫩的孩子，眼圈就紅了，動情地說：“孩子，別擔心，我們會關心你、幫助你成長。我們就是你親人，黨和政府就是你的親人。”
“格勒伯伯對我很關心，雖然他工作很忙，但總是擠時間來關心我的生活和學習。我是孤兒，但我并不是孤單無助。”西繞初表示，要在溫暖關懷下，好好學習、快樂生活、健康成長，成為社會有用的人。
“鄧縣長聯系很實在，解決我們實際困難，幫助我們發展產業，我們有信心在小康路上大步走，把日子越過越好。”蝦拉沱鎮吉絨村返貧監測戶村民李春蓉感激地說。
李春蓉一家4口，“造血”能力相對較弱。一家人既有脫貧奔康的喜悅，也有害怕返貧的擔憂。縣委副書記、縣長鄧建光聯系她家后，幫她分析存在問題、消除返貧風險，共同把脫貧成果鞏固好、拓展好，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。
示范引領，譜好“同心曲”。爐霍縣實施縣級領導“十三聯”制度：即縣級領導聯系片區鄉（鎮）、重點企業、老干部、專業技術人才、寺廟、宗教界人士、鄉村振興村、聯誼戶、監測戶、黨建聯系點、孤兒、網紅、鄉鎮石榴籽工作中心。全縣3384名公職人員按照“三個三分之一”和“十三聯”的要求全覆蓋聯誼10735戶農牧民家庭。按照“入戶九個要求”“到村七項任務”，明確責任、制定“清單”、倒排“工期”，確保聯在實處、聯出真情、聯好實效。
強化保障，做好“基礎功”；健全機制，織好“聯絡網”；精準聯誼，架好“連心橋”。爐霍縣明確以鑄牢中華民族共同體意識這一條主線，統籌“黨建引領+民族團結+文明實踐”三項行動整體發力，建立完善“石榴籽工作中心、石榴籽工作室、石榴籽工作隊”三級隊伍，全縣15個鄉鎮石榴籽工作中心、22個石榴籽寺廟工作中心、143個石榴籽工作室、317個石榴籽工作隊掛牌營運，推動“強化基層黨建的戰斗堡壘、厚植愛國愛家的家國情懷、培育向上向善的家庭美德、激發共同富裕的內生動力、推進‘三交相融’的團結格局、提升基層社會治理現代化能力水平”六大任務落地落實。
共育“石榴籽”，齊澆“團結花”。“各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起”是習近平總書記對民族團結的殷切希望。爐霍縣以“愛國籽、平安籽、和睦籽、團結籽、綠色籽、重教籽、致富籽、新風籽、文明籽、章古籽”十籽為標準，評選“民族團結進家庭工作先進單位”“優秀石榴籽工作中心”“優秀石榴籽工作室”“最甜石榴籽家庭”“最紅石榴籽家庭”。爐霍縣新都鎮色德龍村黃春梅獲得“最甜石榴籽家庭”榮譽。黃春梅的母親志瑪拉姆和父親黃賢能年事已高，父親是二級殘疾，妹妹去世給她丟下一個一歲大的兒子。黃春梅盡心盡責照顧父母和侄子，一家人和和睦睦，被眾人稱贊。她說：“我能把一個家庭照顧好，除了自身的努力，我要感謝我的聯誼干部，是她給了我幫助，讓我有更大的勇氣更強的力量給予家人更好的照顧。”一顆顆飽滿的“石榴籽”需要一支支“育籽隊”、需要一個個“育籽員”的辛勤付出，正是他們的辛勤付出，才讓一顆顆“石榴籽”生根發芽、開花結果，累累滿枝。
石榴花開色正艷，民族團結情更濃。一個經濟繁榮、社會穩定、民族團結、人民幸福的美麗新爐霍，正在甘孜大地上熠熠生輝，不斷創造著更加燦爛輝煌的美好未來。
叁 民生“枝葉”總關情
民生無小事，枝葉總關情。“小民生”里藏著“大文章”，承載著老百姓對美好生活的向往。
民生事不少，一老加一小。7月8日傍晚，爐霍縣中心敬老院，吃過晚飯的老人們坐在電視機前，看著喜劇，笑得前俯后仰。71歲的五保老人徐奉林感慨地說：“以往，我們最害怕的就是老了無人管；現在，這種擔憂是多余的了。我們在敬老院生活的很好，雖然我們沒有子女，卻得到了眾多的關懷。”
據爐霍縣民政局副局長胡良彬介紹，爐霍縣以4個敬老院為主體，建立11個鄉鎮日間照料站，在全縣139個村有條件的建立N個服務點，讓群眾老有所養、老有所樂、老有所安。
老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。爐霍縣成立未成年人保護救助中心，在全縣15個鄉鎮設立了未成年人保護工作站15個，設立了15個兒童督導員和143個兒童村主任；對139個村4個社區依托村活動室設立了兒童之家；目前，已發放孤兒資金67.2萬元、事實無人撫養兒童資金14.4萬元，為兒童健康成長提供有力保障。
教育是民生之本，讀書是成長之基。蝦拉沱鎮充古村的康批交是新都小學五年級學生，在控輟保學中走進校園。他說：“能讀書是幸福的，我一定好好學習。”現在的康批交成績優異，作為優秀學生代表前往杭州參加結對交流活動，開了眼界長了見識，也展示了高原學子的優秀風采。
讓孩子們有書讀、讀好書，一直是爐霍縣委、縣政府追求的目標。7月8日，地處新都鎮俄日村爐霍縣農牧區寄宿制第三完全小學校建設工地，高架林立，車來人往，熱鬧非凡。爐霍縣第三完全小學規劃班級36個、規劃學位1620個，占地面積125畝、建筑面積31960平方米，總投資1.5億元。整個校園的建設規模屬全縣之最，是爐霍縣迎接2025年優質教育均衡發展驗收的標桿學校。
爐霍縣教育體育局局長何靜介紹，爐霍縣農牧區寄宿制第三完全小學校是爐霍縣教育聯區的重要部分，爐霍縣教育聯區規劃總投資6.2439億元、總占地面積410畝，總投入資金4.9979億元，其他配套設施總投資1.246億元，包含新建爐霍縣農牧區寄宿制第三完全小學校、爐霍縣新都鎮玉錦完全中學、爐霍縣社會體育中心和爐霍縣就業培訓中心，建成后將進一步優化學校布局、整合資源配置，讓爐霍教育均衡發展。爐霍縣始終堅持教育優先發展定位，加大教育經費投入，2022年全縣教育經費投入30258.726萬元，年投入15年免費教育保障資金近5000萬元，惠及1.1萬余名學生；為4000余人次家庭經濟困難學生發放資（救）助資金超500萬元。
“感謝康北血液透析中心的成立，在這里治療，我感覺和在成都治療的效果是一樣的，既減少了費用還不遭受舟車勞頓，又可以常和家人團聚。”7月8日，在爐霍縣人民醫院，正在進行血透的患者擁珠多吉感激地說。
爐霍縣人民醫院打通康北藏區血透患者“生命通道”，登記造冊的透析患者已達40人。血透患者“生命通道”的打通，正是爐霍醫療衛生“大病不出縣、小病不出村”的生動體現。爐霍縣開展基本公衛服務，全力推進健康扶貧與鄉村振興有效銜接和“健康爐霍”建設，執行縣域內“先診療后付費”、大病救助等政策，截止目前共計救助778人，兌現救助資金289萬元，救助監測戶30人，報銷救助資金29.1萬元；全縣共建立居民健康檔案46536份，管理65歲以上老年人3552人，完成老年人體檢2844人。
在爐霍，有著全州唯一的農牧民防住房受災返貧基金，該基金籌集500萬資金，對純農牧民的住房非人為因素損毀給予救助，救助標準為840元/平方米至1200元/米，累計救助面積不超過180平方米、金額不超過20萬元。
洛秋鄉刑滿釋放人員阿某，走出高墻后，鼓起信心投入新的生活，卻遭遇當頭一棒，房屋因為意外損毀。正在他悲觀失望之時，民政向他伸出援助之手，現在新房建設穩步推進，阿某將在年底搬進新家過新年。
民生大實事，件件暖人心。2022年，爐霍農村低保達1314戶4211人、城市低保58戶70人；城鄉養老參保21960人，為2934名低保人員、特困人員、重殘人員代繳城鄉居民養老保險51.7萬元；創造財政公益性崗位3307個，技能培訓24期986人，實現就地就業25%以上；成立大學生見習基地64個，吸納見習人員74人，每人給予1970元補貼；投入1500余萬元，在45個行政村建成污水處理鄉村示范工程……
民生陽光暖，福祉春風柔。爐霍把履職“工作清單”變成群眾的“幸福賬單”，一件件“給力”的“民生套餐”在百姓的心坎里如花般綻放，悄然改變著群眾的生活。群眾的“獲得感”、民生的“升級版”，穩穩托起了爐霍這顆高原明珠的幸福感。
