甘孜日報 2023年02月07日
瀘定縣德威鎮寨子村村民在原址重建新居。 本網記者 李亞妮 攝
近日，省政府印發《“9·5”瀘定地震災后恢復重建總體規劃》和《“9·5”瀘定地震災后恢復重建支持政策措施》，省政府辦公廳印發5個專項方案，形成“一個總體規劃+一套支持政策+5個專項方案”的災后重建方案體系。這些專項方案有哪些重點和特點？記者進行了采訪。
給政策 31條政策措施，助力災區恢復重建
2022年9月5日，甘孜州瀘定縣發生6.8級地震。地震造成甘孜州、雅安市、涼山州3個市（州）12個縣（市）82個鄉鎮（街道）的住房不同程度受損，交通、能源、通信等基礎設施破壞嚴重，學校、醫院等公共服務設施受到不同程度損壞。同時，地震還重創了災區旅游業，并留下了地質災害風險隱患。
為期3年的重建期，四川省級如何給災區“開小灶”？《“9·5”瀘定地震災后恢復重建支持政策措施》給出答案：出臺財政、稅費、金融、土地、就業和社會保障等8類31條政策措施。
含“金”量幾何？財政政策、稅費政策、金融政策體現得最為直接。財政政策主要包括重建包干補助、綜合性財力補助、政府債券支持。稅費政策重在“惠”，如對納稅人因地震災害造成損失、納稅確有困難的，按規定免征房產稅、城鎮土地使用稅。金融政策從信貸、保險和上市企業培育等方面發力，支持災區對農房重建貸款給予財政貼息。
土地政策措施的重點之一，是明確用地指標將向災區傾斜。如預支規劃指標不足時，通過統籌安排全省已核減預支規劃指標方式予以傾斜支持等。
就業和社會保障、地質災害防治和生態修復保護、景區恢復和產業扶持、基礎設施等方面，含“金”量同樣不低。如就業創業方面，對災后首次創辦小微企業或從事個體經營且自工商登記注冊之日起正常經營6個月以上的勞動者，給予1萬元創業補貼。
建住房 聚焦82個鄉鎮4.68萬戶，分類實現維修加固和重建
摸底顯示，“9·5”瀘定地震使12縣82個鄉鎮住房、基礎設施等面臨恢復重建。
據省政府辦公廳印發的《“9·5”瀘定地震災后恢復重建城鄉住房和市政基礎設施重建專項實施方案》，重建將分為三個階段：2023年1月底，基本完成城鄉住房維修加固；2023年12月底前，基本完成城鄉住房恢復重建和貨幣化安置，恢復與群眾生活密切相關的市政基礎設施基本功能；2024年12月底前，完成市政基礎設施重建。
災區需要重建的住房共涉及4.68萬戶，將通過恢復重建9630戶、維修加固3.64萬戶、貨幣化安置790戶的方式完成。在重建過程中，還將建設33個集中安置居民點，推動5個整體房屋受損嚴重、地質災害隱患較大的村莊整村搬遷。
市政基礎設施重建方面，將修復建設城鎮市政道路橋梁26.91公里、供排水管網96.94公里、供水廠4座、污水處理廠7座和燃氣環衛設施5座，以滿足災區城鎮的需要。
暢通行 2025年底前，到瀘定實現高速公路雙向進出
《“9·5”瀘定地震災后恢復重建交通設施重建專項實施方案》明確，構建起多通道生命線交通網絡。特別是2025年底前，到瀘定高速公路通道將實現雙向進出。
主要做法是，加快推動一批災后恢復重建重點項目建設，構建高速公路、干線公路、農村公路、應急運輸“四張網”。
高速公路網構建的重點，是加快瀘定至石棉高速公路建設，與雅康高速和雅西高速一并形成雅安—瀘定—石棉高速環線，實現雙向進出。干線公路網建設的著力點，是加快推進G662瀘定至石棉段、S217瀘定至石棉段、S434康定至瀘定段、G549石棉至九界段等普通國省道項目。
強服務 鎖定五大領域，啟動實施173個項目
2025年底前，如何恢復災區公共服務設施保障能力？
《“9·5”瀘定地震災后恢復重建公共服務設施重建專項實施方案》明確，將啟動實施教育、醫療衛生、文化體育、就業與社會保障、社會管理五大領域173個項目。
其中，教育領域實施項目45個，建設規模33.12萬平方米，將加快災區各級各類學校受損設施恢復重建、維修加固，補齊教學科研儀器設備缺口；醫療衛生方面涵蓋項目12個，建設規模11.66萬平方米，加快災區受損醫療衛生機構房屋設施恢復重建、維修加固等。此外還有文化體育設施重建項目43個、就業與社會保障方面項目15個、社會管理領域項目58個。
排隱患 開展地災排查，依據評估結果采取搬遷和整治兩大措施
如何消除地震誘發的群發性次生地質災害隱患？
《“9·5”瀘定地震災后恢復重建地質災害防治和國土空間生態修復專項實施方案》對雅安和甘孜兩個市州的7個縣（市）地質災害隱患點位提出“立足當前、防患未然”的治理思路。
立足當前，地質災害防治首當其沖。
根據安排，四川將對瀘定等7縣（市）重點開展地質災害排查及震后安置點地質災害危險性評估。依據評估結果，將采取搬遷和整治兩大措施。具體來說，優先安排受地質災害隱患直接威脅且有搬遷意愿的群眾1005戶搬遷，對99處重大地質災害隱患點、57處地質災害隱患點、8處地震損毀地質災害治理工程分類治理。
按照“自然恢復為主、人工修復為輔”思路，修復震損自然生態系統。同時，探索開展以縣域為單元的土地綜合整治，恢復受損耕地。
活旅游 打造大貢嘎世界山地度假旅游目的地
地震發生前，旅游業是災區的支柱產業之一。《“9·5”瀘定地震災后恢復重建景區恢復和產業發展專項實施方案》強調，以重點景區恢復重建為關鍵，打造大貢嘎世界山地度假旅游目的地，帶動災區群眾增收。
海螺溝景區和王崗坪景區恢復提升是重中之重，主要是推進景區生態環境修復、旅游交通設施恢復、旅游品質提升等。在此基礎上，高質量打造大貢嘎世界山地度假旅游目的地。
其中，海螺溝景區修復的時序安排是“一年局部開放，兩年全面恢復，三年實現提升”。王崗坪景區按照“半年局部開放、一年完全開放、三年完成提升”時序安排推進。
災區及周邊的旅游資源開發也被提上日程。協同推動牛背山、田灣河、喇叭河、漢源湖、伍須海、蓮花湖、鏵尖山、娘娘山等景區開發，實現“串點成線，連線成面”的效果，大大提升旅游資源種類和附加值。
借助旅游產業的恢復，災區還將培育特色農業、發展綠色工業、振興商貿流通業等，帶動災區群眾創業就業和致富增收。 據四川日報
