甘孜日報 2022年10月31日
四川農擔甘孜分公司“惠農擔牦牛貸”助推“亞克甘孜”產業集群發展紀實
◎四川農擔甘孜分公司
“喂、喂，農擔公司王經理嗎，我們合作社前年的貸款快到期了，今年我們還能繼續貸嗎？”10月21日，道孚縣康巴渠德農牧實業發展合作社負責人曲登打來電話，向四川農擔甘孜分公司客戶經理王宇咨詢“惠農擔牦牛貸”續貸工作。
道孚縣康巴渠德農牧實業發展合作社是四川農擔入駐甘孜后支持的第一批合作社。2020年，四川農擔甘孜分公司通過“惠農擔牦牛貸”支持該合作社發展牦牛養殖，在道孚縣甲斯孔、瓦日等鄉鎮和村民簽定牦牛“統購代養”合作協議，該合作社以訂單的方式投放260頭優質奶牛，建立了上亞村、熱瓦村、凍坡甲村、魯都村等貧困村分散養殖基地，帶動5個貧困村45戶貧困戶發展養殖業，年戶均增收2000余元，合作社實現年銷售收入500萬元。
合作社得到良好發展，四川農擔甘孜分公司批準該合作社對“惠農擔牦牛貸”進行續貸，王宇對其進行上門服務。
這是四川農擔甘孜分公司服務甘孜牦牛產業集群發展生動注腳。四川農擔甘孜分公司通過金融資金的注入，在牧區建立了“合作社+公司+實體（直營店）+基地+貧困村+貧困戶”的產業發展模式，有效地建立健全了聯農帶農機制，帶動了一批脫貧村、一批脫貧戶發展產業，助力“亞克甘孜”產業集群大發展。
“政銀擔”聯手 搭建融資平臺
建設牦牛產業集群涉及飼草種植、加工，牦牛養殖、收購、屠宰、食品加工及冷鏈運輸等各個環節，產業鏈條長，經營主體多元，產業發展資金需求高，“融資難”“融資貴”問題突出，各類新型經營主體一方面因缺乏標準抵質押物、財務制度不健全等原因，銀行不愿貸、不能貸也不敢貸。另一方面新型經營主體想融資，想擴大生產規模，但是貸不到、貸不起也貸得慢。
針對牦牛產業集群發展的融資困境，四川農擔甘孜分公司制定《甘孜州牦牛產業集群融資擔保貸款方案》，經州農牧農村局、州財政局研究，將甘孜牦牛產業集群融資擔保貸款納入鄉村振興風險補償金分險范疇，明確了牦牛產業集群融資擔保貸款是轉變財政支農方式、引導金融支持優勢產業集群發展的重要手段，將牦牛產業集群融資擔保貸款納入鄉村振興風險基金分險范疇，按照鄉村振興產業貸款風險補償金政策，“政銀擔”合作實行3：3：4分險機制，從政策層面搭建“亞克甘孜”牦牛產業集群融資新模式，通過政策分險、擔保增信，將銀行貸款產品與四川農擔公司的審查標準、授信額度和期限有效銜接，切實解決銀行一直以來的授信難題，通過農擔的增信作用，幫助牦牛經營主體滿足銀行貸款準入門檻，同時協調銀行降低融資成本，滿足產業鏈上不同的經營主體的個性化資金需求，支持了甘孜牦牛產業集群建設。
擔保新模式 打通融資通道
四川康康高原食品開發公司是由原色達康源牦牛肉食品公司和色達縣國資公司合資（國資公司整合102個村集體經濟發展資金，代持股參與管理）組建的一家混改企業，是典型的“龍頭企業+集體經濟”。公司從事牦牛肉類深加工產品的研發和生產，其產品包括牦牛肉罐頭食品，牦牛肉干，風干牦牛肉，牦牛肉醬，牦牛肉快餐食品等五大類數十個產品。
2021年，受疫情等因素影響，公司經營面臨流動性困難，企業經營場所是租賃性質，現有生產設備不屬于銀行標準抵押物范圍，企業一度陷入融資困境。四川農擔甘孜分公司從該縣農牧局了解到該情況后，主動與甘孜農商銀行色達支行對接，雙方一道組成貸前調查小組，深入企業調查研究，為企業量身打造融資方案，依托縣鄉村振興農業產業發展貸款分險基金，通過引入四川農擔擔保，以公司機器設備反擔保和關聯公司股權質押的方式，解決了融資門檻問題，企業順利獲得200萬元貸款。康康高原獲得流動資金支持后，立馬投入生產，投產三個月不到就實現產值1156萬元，為102個村集體經濟分紅51萬元。
據悉，該合作社用續貸資金將擴大養殖基地，讓牦牛放牧草場達到10000公傾以上，牦牛養殖達到860頭以上，力爭突破1000頭，年帶動牧民增收540萬元。
通過促進龍頭企業帶動作用求突破，不只是四川康康高原食品開發公司受益。在康巴大地，四川農擔甘孜分公司圍繞牦牛產業鏈還支持了理塘鵬飛、康定藍逸、林豐農業等一系龍頭企業，通過金融支持龍頭企業帶動了牦牛屠宰、加工及銷售，提升了產業競爭力。
甘孜州是牦牛養殖大州，肩負著振興“川牛”的重大使命。牦牛產業集群發展急需注入金融“活水”，增強產業發展造血功能。四川農擔甘孜分公司針對這一系列問題，分析全州牦牛產業集群發展現狀、產業模式，圍繞產業集群上下游產業鏈資金需求想辦法、出實招、出實效。
不只在是“激活”龍頭企業，更在于激發“主體熱情”在培育職業牧民上下功夫。四川農擔甘孜分公司入駐甘孜后，把發展牦牛，培育職業牧民，發揮群眾發展產業積極性作為重要工作，分析牧區、牧民、牧業的現狀，提出了培育養殖大戶，引導養殖大戶向家庭農（牧）場轉變，培育職業經理人的思路，開發產品在全國創新性地推出了公共信用產品“惠農擔—牦牛貸”，主動對接駐甘孜州的合作銀行，提出由各縣鄉村振興風險金分險、農擔增信，把牦牛的活體納入反擔保范圍，農擔公司為牧民提供保證擔保，牧民再把牦牛協議抵押給農擔公司。截止目前，四川農擔甘孜分公司已累計為130戶牧民提供了3296.67萬元的保證擔保，為全州278戶養殖大戶、職業牧民輸入金融資金7098.5萬元，通過金融資金的輸入，培育了一批養殖大戶，培育了一批職業牧民。
在關聯產業上求創新。四川農擔甘孜分公司既在做大養殖規模發力，又在發展屠宰、加工配套產業上加勁。積極支持草業發展，解決草原畜牧業“夏飽、秋肥、冬瘦、春死亡”的惡性循環。位于雅礱江中游新龍縣和平鄉的林豐農業是一家主要從事牦牛產業集群糧飼通用玉米種植的企業，公司2022年計劃種植規模500畝、2023年計劃種植規模1000畝。公司因修建飼草庫房、購置農用機具和玉米種子、有機肥料、配套開展土地整理等原因出現流動資金缺口，但公司在當地沒有固定資產和其他能滿足銀行要求的抵質押物，農擔甘孜公司從當地政府了解到這一情況后主動與企業聯系對接并將企業推薦給當地農行，幫助企業順利融資300萬，解決了企業的燃眉之急。
理塘鵬飛食品的主業是屠宰和加工，企業因上游原材料供應不足而只能實現盈虧平衡，很難獲得更多收益。為幫助企業擴大上游養殖規模，四川農擔甘孜分公司為企業設計了多個融資方案供企業參考，打開了企業經營者的融資思路，同時，將企業的融資需求及時傳遞給合作銀行，在銀企之間搭建起一條通暢的融資通道。
通過金融資金的注入，龍頭企業獲得了金融活水、合作社解決了融資門檻，養殖大戶擴大了生產規模，甘孜牦牛產業集群建設正步入發展的快車道，為打造百億產業集群注入了活力。
打好“政策牌” 降低融資成本
四川農擔甘孜分公司制定的《甘孜州牦牛產業集群融資擔保貸款方案》是農擔發揮政策性融資擔保功能，轉變財政支農方式，撬動金融資本支持產業發展的的充分體現。
針對全州牦牛產業集群發展效益不均，養殖端、生產端參與群眾多，主體多元化，效益低，融資成本高、融資貴等現狀，四川農擔甘孜分公司主動作為、主動擔當，充分發揮“政策杠桿”作用，打好“政策牌”、制定“牦牛產業集群融資擔保貸款”專項產品。這簡稱為“牦牛貸”的產品作為四川農擔支持產業集群建設的首個產品，在政策允許的前提下，從擔保額度、準入門檻、擔保費率上給予傾斜，將牦牛產業集群擔保貸款的擔保額度按照國家保供政策要求提高至300萬，擔保費率按照糧食和生豬政策給予傾斜降至0.5%，同時，公司主動接受以牦牛生物資產作抵押，解決牧民沒有抵押物的問題，通過農擔增信、政府分險的牦牛產業集群融資，綜合成本遠低于7%，截止10月15日，公司為牦牛產業集群融資擔保1.17億元，降費讓利293萬元，這一系列的優惠政策充分展現了農擔讓利于民、助企紓困的決心。
作為財金政策的延伸、橋梁與紐帶，四川農擔甘孜分公司撬動金融和社會資本，引導主體投入，通過龍頭帶動、主體參與、牧民融入，最大限度提高產業效益，讓草原牧民成為草原生態的守護者和現代草原畜牧業的生產者、受益者，同時充分發揮高原特色牦牛資源優勢，以市場為導向，因地制宜，優化區域布局，突出特色，注重特質，合理規劃，差異化推進。打造“亞克甘孜”牦牛區域特色品牌產品公共品牌，形成規模效益，促進資源優勢向經濟優勢轉化。
畜牧興旺，牧歌高揚。在四川農擔甘孜分公司的助力下，“亞克甘孜”牦牛產業集群發展將“畜”勢騰飛，再譜華章，一定讓人期待不已、驚喜不斷！
