甘孜日報 2021年11月19日
白玉縣麻絨鄉德來村萬壽菊種植基地。
美麗的麥拉降措。
美麗村莊（察青松多）。
◎白玉縣委宣傳部 文/圖
初到白玉的外地人，常常會有這樣的疑問:無需放眼全國，僅在甘孜州，“顏值”比白玉高的不是沒有，“錢袋子”比白玉鼓的也不在少數，為什么白玉能夠成為“生態美、產業綠、百姓富”的生態文明建設樣板？
答案就是白玉人善于轉化。白玉堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動生態經濟化、經濟生態化，不斷把生態優勢轉化為生態工業、生態農業和生態旅游業的發展優勢，發展的質量和效益明顯提升，走出了一條生態建設與經濟轉型齊頭并進、持續協調發展的新路子。為爭創全國生態文明建設示范縣、川西北生態示范區生態經濟強縣、全州實施鄉村振興先進縣奠定了堅實基礎。
“木頭財政”
帶來嚴重的生態危機
白玉，藏語意為吉祥盛德之地，地處青藏高原向云貴高原的過渡地帶，與西藏昌都地區隔江相望。壯美的金沙江自北向南貫穿白玉，贈曲、偶曲、降曲三條支流從東匯入，形成“一江三河”的絕美景致，在橫斷山間奏出一曲華彩的樂章。同時，白玉又地處全國生態保護主體功能區的川滇森林及生物多樣性生態功能區，是長江上游重要生態保護屏障，縣境內有天然草原855萬畝，森林25萬公頃，森林覆蓋率達47%，活立木蓄積量達5453萬立方米，居四川省第二位。
今日之白玉，處處可見美麗富饒，卻鮮有人了解，山清水秀的這方土地，也曾走過曲折的發展之路，也曾面臨著嚴重的生態危機。
窮了多年的白玉，一度是“村村電鋸響、戶戶砍樹忙”。當時的白玉縣也和甘孜州大多數縣一樣，森林采伐不僅是當地百姓生活的主要來源，“木頭財政”更成為縣域經濟的支柱產業。據相關資料介紹，1998年以前，甘孜州的森林采伐對地方財政收入的貢獻率達58.63%。
“俗話說靠山吃山，過去全縣的經濟主要是森林采伐，全縣的伐木隊伍不僅有森工企業職工，就連鄉村的壯勞力也要上山伐木，那時候滿山遍野都是伐木工，電鋸聲、斧頭的砍伐聲、吆喝聲，響徹山谷，整座山整座山都被砍得光禿禿的……”回憶起當時的情景，59歲的澤翁丹增至今記憶猶新。
澤仁鄧珠是章都鄉一名普通的護林員，工作已有20多年。據他介紹，章都鄉森林資源豐富，上個世紀八十年代，電鋸聲響徹了整個山林，過度的砍伐，讓蒼翠的高山變得滿目瘡痍。1998年，天然林資源保護工程正式實施，白玉縣全面停止森工生產，從此，喧囂的山林沉寂了下來。
嚴守底線
生態建設取得新成效
1998年8月，國家決定啟動天然林資源保護工程。一夜之間，澤翁丹增和許多林業職工一樣，從此放下斧頭，拿起鋤頭，從“砍樹人”到“種樹人”再到“護林人”。
“以前砍樹，現在護林，這片林子我管護了20年，每天巡山十幾公里，我對這里的一草一木都充滿了感情。”金沙鄉布歐村村民降擁也曾經歷了從伐木工到護林員的轉變。
“以前靠山吃山砍樹，山禿了，泥石流來了，人也更窮了；現在到處是山清水秀，水土也不流失了，生活在這里真的感到很幸福。”降擁說道。
實施天保工程以來，白玉縣始終把森林管護作為重中之重來抓，建立了“森工+地方”的雙責任管護責任體系，層層簽訂《管護合同書》，把山頭地塊的管護責任落實到人頭上，形成“橫向到邊、縱向到底”的管護網絡，不留盲區、死角，嚴格落實“五到位”和“三及時”管護成效考核體系，聘請貧困戶從事生態保護建設工作。加強森林防火控制力度、林業有害生物防治工作和野生動植物的保護工作。使全縣森林資源得到了有效保護，野生動植物種群得到發展和壯大，生物多樣性顯著提升。白玉縣森林覆蓋率47%，森林蓄積量排列全省第二、全州第一。
特別是近年來，白玉縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山·冰天雪地也是金山銀山”理念，堅決守住生態保護紅線，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，累計投入2億元，深入開展“大規模綠化全川·白玉行動”，大力推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，完成防沙治沙、封山育林、人工造林、退耕還林等206.3萬畝，活立木蓄積量較2015年增加1000萬立方米，森林覆蓋率達47%；完成濕地景觀打造和綠色通道路種花（草）335.2公里；國家生態文明建設示范縣創建穩步推進，成功入選全國50個生態綜合補償試點縣之一。
重保護 嚴監管 生態環境持續向好
生態文明建設是一個長期的過程，不能搞突擊行動，要用嚴密的法律、制度、標準守護好綠水青山，這是白玉人的信條。
白玉縣深入推進自然保護地優化調整、生態紅線劃定和生態保護紅線，環境質量底線，資源利用上線和生態環境準入清單，“三線一單”分類管控體系建設，強力實施森林資源管控，制定出臺了最嚴格的森林資源保護管理制度、最嚴格的森林草原防火制度、最嚴格的林業執法監管制度和最嚴格的責任追究制度 “四個最嚴”制度和16條措施，從嚴林政執法和森林草原防滅火工作，依法打擊各類違法人員56人次。
與此同時，白玉縣以“藍天保衛戰、碧水保衛戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰”為抓手，立足全州川西北生態示范區定位，堅持把生態環保作為底線、紅線、高壓線，強化污染防治和環境監管，深化環境治理，厚植綠色發展底色，以高水平生態環境保護推動高質量發展，推進綠色發展、循環發展、低碳發展、高質量發展，保護區域環境安全，改善生態環境質量，全面提升白玉生態文明建設水平，不斷提升人民群眾獲得感和幸福感。
——抓河道管護，健全管理體系，從嚴推進“清河、護岸、凈水、保湖”四項行動，形成“縣、鄉、村”三級河長統籌管，縣級統管、鄉級直管，村級細管的三級河長管護體系，全縣67條河流、14個湖泊實現河（湖）長制全覆蓋。
——抓綜合治理，組建治理小組，深入全縣各地開展“十五亂一占”等城鄉環境突出問題整治，同時，加強公共衛生基礎設施建設，持續保持生態環境執法高壓態勢，依法嚴厲打擊超標超總量排放、偷排偷放、數據造假等行為，一個整潔、優美、有序的城鄉面貌逐步形成。
——抓宣傳引領，通過發放宣傳資料、公眾號推送、“村村響”廣播、LED屏顯示等方式，廣泛宣傳大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等知識。切實營造全民動員、全民參與的污染防治社會氛圍，堅決筑牢金沙江上游生態安全屏障。
——抓生態環境監管，加強綜合治理和土地、能源、礦產、砂石、森林等資源管理。切實把森林草原防滅火工作作為一項極端重要的政治任務，高質量完成森林草原防滅火專項整治任務，堅決守住“雙底線”。持續加強森林草原防滅火基礎設施、隊伍建設、物資保障、應急演練等工作，嚴厲打擊涉林違法行為。
通過各項工作的扎實開展，白玉縣生態環境質量一直保持優良狀態，空氣質量漸入佳境，且呈現正比例增長趨勢，連續進入全省空氣質量排行前列。2016年到目前，白玉縣城市集中式飲用水水源地水質和鄉鎮集中式飲用水水源地水質監測均符合Ⅲ類及Ⅲ類以上標準，流域斷面監測水質均符合Ⅱ類及Ⅱ類以上標準，水質達標率100%。同時，全縣境內無重大生態環境事件發生。飲用水源地得到有效保護，人居環境得到質的改變。
堅持扶貧開發與生態保護相統一
在多措并舉守護青山綠水的同時，白玉縣始終把生態扶貧落到實處，堅持脫貧攻堅與生態保護相統一，通過生態工程建設、生態補償、資源開發、增加就業等方式，厚植生態優勢，加快綠色發展，實施生態建設扶貧。一是堅持綠色發展。常年有效管護集體公益林面積22.5907萬畝；鞏固4.4萬畝退耕還林成果，完成1.6萬畝的新一輪退耕還林建設任務；完成國有中幼林撫育任務7萬畝，天保工程5.5萬畝；完成沙化治理1.74萬畝，完成干旱半干旱治理0.255萬畝；完成人工種草生態修復項目的網圍欄53684米的建設任務和其他前期工作。二是促進群眾增收。通過實施森林生態效益補償、新一輪退耕還林補助資金的發放助推脫貧。組建9個脫貧攻堅造林合作社，吸納貧困戶參與，實現貧困戶增收與生態建設雙贏目標。同時，建設護林員管護隊伍，針對廣闊的林區牧區，累計落實生態護林（草）員1372名，投入資金753.37萬元，生態護林員人均年增收在3500-6000元不等。三是堅持效益轉化。堅持生態保護與助農增收相結合，依托退耕還林、天保工程、大規模綠化全川等項目，提升經濟效益，增加群眾收入。同時，深入開展開展林草技術、營林技術、林草蟲害防治技術等培訓300余次，覆蓋2萬余人次。同時，2019年11月，按照國家發展改革委印發《生態綜合補償試點方案》精神，白玉縣立即啟動試點縣申報工作，經縣級人民政府自愿申報、甘孜州發展改革委初審、省發展改革委復審和會議投票推薦，白玉縣作為四川省試點縣上報國家發展改革委，并獲批為全國生態綜合補償試點縣。
在保護好綠水青山，培育生態優勢的同時，白玉縣想方設法把生態優勢轉化為發展優勢。多年白玉縣堅持“生態立縣”，致力于工業、農業、旅游的生態化發展，白玉的經濟社會發展沒有受到拖累，“生態+產業”產生“1+1>2”的效益。
2020年，完成地區生產總值20.11億元，完成規劃目標的134%；地方公共財政收入22661萬元，首次突破兩億元大關，完成規劃目標的152%。城鎮居民人均可支配收入33735元，是2015年的1.48倍。農村居民人均可支配收入13754元，是2015年的1.67倍。
白玉縣自然保護地面積為916256.10公頃，其中自然保護區總面積286356.76公頃，森林公園面積600687.97公頃，濕地公園總面積29211.37公頃。有6個自然保護地，其中3個自然保護區，分別為：四川察青松多白唇鹿國家級自然保護區、四川火龍溝省級自然保護區、四川阿仁溝密枝圓柏縣級自然保護區；2個森林公園，分別是：四川沙魯里山國家森林公園、四川博美山森林公園，以及四川白玉拉龍措國家濕地公園。2017年1月，全國最大的國家級森林公園——四川沙魯里山國家級森林公園正式獲得國家林業局核準，其原始針葉林及闊葉林獲得“中國最美森林”稱號。
守護綠水青山，收獲金山銀山。白玉的實踐，為生態文明建設提供了一個生動樣本。
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